强化人大对立法的主导作用等(8则)

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  强化人大对立法的主导作用
  中国特色社会主义法律体系的形成,还远不是法治社会的形成。建设社会主义法治国家是一个长期艰巨的任务,非几年、十几年所能实现。必须从现实形势和存在的问题出发,从法治理念、立法理论上提出建议。从党的十八大“加强重点领域立法”考虑,不贪大、不求全,针对前进中遇到的新问题,提出建议。比如,如何从法律制度上进一步解决一些重大问题,诸如如何保证宪法的实施,维护宪法的权威;如何处理好政府和市场的关系,从制度上遏制腐败;如何改善民生,加强资源和环境方面的制度建设;如何从法律制度上处理好改革和立法的关系,等等。当前,法制建设中的一个重要指导思想,是强化人大及其常委会对立法的主导作用,既应包括立法项目的论证,立法决策的主导,也应包括立法中对部门倾向的限制。从这样的思路提出建议,会对立法机关有更多的参考价值。
  作者:张春生 来源:法制网
  拆迁别成了干部的表彰盛宴
  山西某县搞铁路建设,拆迁难度大,当地想到奖励拆迁干部。这种拆迁的效果跟权力的大小是成正比的,官越大,他背后代表的权威越大,他能动用的拆迁资源越大,就能办别人不能办的事,老百姓也就越无可奈何。拆迁拆成了干部的表彰盛宴,这不是评先进,是比谁的官大谁的官小,谁说的话更管用,或者说得更直接一点,谁下手更狠一点,谁牺牲掉的村民利益更多更大。拆迁本身并不产生财富,但是在利益重新分配的过程中却能转移财富,这就可以理解,为什么一些地方政府热衷于搞拆迁,为什么拆迁在很多地方会成为一项政治任务,被层层分解、层层摊派。这种模式可以最大限度地控制拆迁成本,确保除农民以外各个参与方利益的最大化,也只有靠这种方式才能在短时间里堆砌起庞大的政绩工程。来源: 《钱江晚报》
  人性化执法不能置法律于不顾
  长期以来,交通违章只罚款不扣分的情况在全国各地都不同程度存在。由于各地执行标准和细则不一,自由裁量的范围很大,导致“同案不同罚”的情况时有发生。事实上,一些地方出台的只罚款不扣分规定,涉嫌违背相关法律规定。我国是社会主义法治国家,再好的人性化执法也不能置法律于不顾,而处理违章只罚款不扣分明显有违法律规定,也会带来不良后果。记分作为行政处罚的一个必要措施,具有不可替代的教育和警示作用,在交通违法行为处理过程中作用尤为突出。没有记分的罚款,除了有损法律尊严之外,还在一定程度上纵容交通违法行为的发生。这样的所谓人性执法,最终坑害的是广大人民群众的生命和财产安全。
  作者:张建 来源: 《甘肃日报》
  食品安全监管不能内外有别
  出口食品的国际标准比国内标准严格得多,同时消费者经常对国内质量低下甚至不安全的产品感到沮丧,监管部门可以管好出口食品安全,就是管不好内销食品安全。国内百姓的生命健康权利何处安放?本土最好的农产品用于出口,固然与出口食品利润较高,出口食品的国际标准严格等因素有关,但是国内食品安全监管就不重要吗?监管部门不能奉行内外有别。必须像监管出口食品安全那样重视内销食品安全,从源头上下功夫,从制度上强化、落实,加大食品安全的监管力度,把食品安全检测常态化、制度化,并在电视、报纸、网站等传媒上及时公布食品质量检测指标,充分尊重公众的消费知情权与健康权,消除公众疑虑,让制度发挥决定性的作用,消除食品行业安全隐患,为民众营造放心的消费环境。
  作者:叶祝颐 来源:四川新闻网
  政府网站也是“作风窗口”
  信息化时代,网站是政府一个重要窗口。落实中央要求,做好窗口建设,公开信息、与民方便,已成为各级政府共识。共识既有,认识却有待深化:政府网站不只是一项建设任务,更不是信息时代的形象工程;它是政府官员与人民群众保持密切联系的一个良好渠道,是展示各级各部门政府作风的一个直接窗口,可以更加主动作为。
  密切联系群众的良好渠道,要求政府网站公开更多可以公开的信息,让人民群众了解政府运行状况、支持政府各项工作,促进政府和人民群众之间的关系。展示政府作风的直接窗口,要求政府网站服务更加亲民、更加便民,切实解决人民群众反映强烈的问题,体现政府机关良好的工作作风。要切实推动权力运行透明化,推动服务型政府建设。
  作者:董瑞丰 来源:《瞭望新闻周刊》
  “突击花钱”现象应抓紧治理
  “突击花钱”也好,“集中支付”也罢,说的都是在年底前有限的时段内把年内预算资金花完。因为,如果年内预算资金结余,来年预算就可能被压缩。为了来年能够多要到钱,即使今年的预算资金明明可以结余,也要想方设法把它花光。
  我国每年的财政预算以自然年为周期,而预算案提交时间为每年3月份,导致审查周期和自然年不同步,加上预算方法是以基数法为主,财政支出“以支定支”,这就造成了延迟支付和“集中支付”,使年底“突击花钱”在一些单位成了习惯。
  不管什么原因,“突击花钱”现象都与我们的最大国情、最大实际不符。有关各方应当采取切实有效的措施治理“突击花钱”,确保财政支出的每一分钱都用在刀刃上。 来源:新华网
  法治是官员的护身符
  官民之间心心相通,社会治理的成本将会大大缩小,命令与控制型的高成本模式将退出历史舞台,让位于低成本的民众自治型模式。在法治社会里,所有官员的收入都不是秘密或者隐私,政府有义务主动公开,或者登报或者上网等,让纳税人可以轻而易举地获得相关信息。对那些不在公共场合“摆阔”的涉嫌贪腐的官员们,更值得依赖的力量是限权制度与法治,应尽快确立分权制约机制,落实财产公开制度。尽管法治会束缚官员的手脚,但法治也具有保护官员的功能,甚至可以充当官员的护身符,不仅让他们趋于洁身自好,而且让无辜者不受冤枉。在权力不受约束的社会里,官员固然可以我行我素,但也难免成为这种体制的牺牲品,没有人是真正的受益者。值得强调的是,法治不会自动到来,不会从天而降,它需要每个人的参与和努力,需要众人克服搭便车的心理,打破路径依赖,走出“囚徒困境”。在通往法治的道路上,每个人都负有责任,每个人都应从自我做起,哪怕只是呼吁,也很重要。
  作者:王建勋 来源:《学习时报》
  从源头着手遏制“奢侈冲动”
  “奢侈会风”是社会潜规则之一。组织去风景名胜地、高档宾馆开会,是一些部门、行业的福利,也是不少企业、机构公关的手段。这种会风极易腐蚀人,不但冲淡了会议的主题,而且助长了骄奢淫逸,腐蚀着公权力的公信力。医治“奢侈会风”沉疴痼疾,需要严肃查办顶风而上的典型,需要阳光监督。一些部门之所以会风奢侈,就在于手里有钱,花钱随便。当政府预算和“三公经费”等信息彻底置于民众监督之下,类似假会议之名行部门福利和公关之实的“奢侈会风”才会有所收敛。因此,只有从源头着手,监督各部门的预算和“三公经费”,才能遏制“奢侈冲动”。 来源:《人民日报》
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