对农村集体建设用地流转制度的思考

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一、流转的条件和范围 对于集体建设用地流转的范围和条件,当前国内经济界主要有四种观点:第一种观点认为应当按照城市规划区进行区分,城市规划区外的集体建设用地可以流转,城市规划区内的集体建设用地则不允许流转,应通过征地制度改革解决。第二种观点认为应当按照是否为新增建设用地进行区分,现有非农集体建设用地可以流转,新增非农集体建设用地则不允许流转。
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