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【摘 要】 为推动温州港转型升级，分析温州港数字化建设成就并指出存在的问题：现有系统间缺乏高效联动，已难以支撑港口不同业务单位间多式联运业务;港口物流延伸业务信息化程度不高、客户全程物流信息化服务急待提高。结合温州港数字化建设情况，设计温州港数字化建设规划方案，提出建议：根据浙江省海港集团数字化发展进程推进温州港数字化建设;保证数字化建设资金;加强行政领导，明确职责分工;需求主导，效益优先，突出重点;数据标准化建设;数字化建设人才队伍打造。
【关键词】 温州港;数字化改革;经济一体化;数字化建设;转型升级
2021年2月，浙江省省委书记袁家军在浙江省数字化改革大会上提出：加快建设数字浙江，推进全省改革发展各项工作在新起点上实现突破。温州港在融入浙江省海港集团的关键期，依托数字化改革快速融入浙江省海港集团数字一体化，将有效提升港口生产效率，实现企业跨越式发展。
1 港口数字化的内涵和发展阶段
1.1 内 涵
传统港口在港口规划建设与生产运营中，运用通信技术、互联网技术、信息处理与分析技术等将港口的各种信息资源通过电子化方式进行记录、处理、统计、整合并充分利用，辅助港区行政与生产，构建港口信息化体系。
随着科技的发展，港口不应只满足信息的记录和使用，更应推进自身的数字化应用，运用物联网、云服务、信息联动、数据分析与决策等技术更精确、高效地完成船舶进出港、船舶装卸、货物集疏运等生产活动，与港口关联单位（货主、船方、监管部门、行政管理部门等）形成持续、及时的交流互动;因此，港口数字化应是以港口为核心的集以数字技术为依托的内部服务、信息服务、管理服务、技术服务等于一体的综合体系。
1.2 发展阶段
港口的数字化建设是一个循序渐进、逐步完善的过程，根据数字化建设的层次和技术可分为4个阶段：
（1）第一阶段是电子化阶段。信息系统逐步覆盖纸质记录数据，其呈现项目各自独立、互不关联的特点。
（2）第二阶段是信息互联阶段。这一阶段数据已实现交互，但体现出接口开发繁琐、工作量大的特征。
（3）第三阶段是数字整合阶段。数字化建设以统一规划为方针，通过数据中心、系统映射、系统标准化改造等来消除各个系统的冗余数据和数据标准差异，整合不同功能的系统。
（4）第四阶段是数字创新阶段。企业内部可以不断提升数据颗粒度，通过数据分析使各个节点的反应越来越敏锐从而提升数字化深度。港口企业与上下游企业、监管部门和行政管理部门的信息融通可拓展数字化的宽度。
2 温州港数字化建设
2.1 建设成果
（1）制定数字化建设规划。温州港集团先后提出《温州港集团信息系统发展规划》《温州港集团“十一五”信息化规划》《温州港集团“十二五”信息化规划》《温州港集团“十三五”信息化规划》等规划，符合温州港现状，极大地提升了温州港数字化水平。
（2）成立数字化建设团队。信息中心是温州港集团数字化工作的管控团队，负责整合集团数字化资源及数字化建设规划的管控和实施。该团队开发、部署、实施的数字化建设项目逾30个，保障了数字化建设的有序开展。
（3）基本完成数字化建设项目的基础布局。基础网络建设的完成使得数字化项目深入到生产、管理、辅助工作的各个环节。数字化项目基本覆盖温州港集团核心业务和职能，保证了集团核心业务的正常开展，对货物吞吐量持续攀升起到支撑作用，提高了集团的核心竞争力。
（4）数据资源已形成规模。经过多年的数字化建设，温州港集团已拥有一批业务应用系统。这些系统的建设不仅对公司管理提供了有力支撑，而且还产生大量的生产、运营、管理、服务等数据，为优化业务流程、加强内部控制、进行高层决策、深挖数据价值提供依据。
2.2 存在的问题
（1）缺乏全局意识和系统观念。数字化建设在细节层次上脱离规划，项目较依赖于单一业务和管理需求的驅动，系统在建设期间忽视了数据共享的顶层设计，集团与下属公司使用的系统存在较大差异，数据难以共享，不利于数字化快速发展。
（2）驱动数字化建设的主体不清。数字化改革应由业务主导，技术部门配合，但温州港集团在数字化改革方面较依赖于技术人员，导致构建的信息系统与业务和管理不够契合。
（3）技术支撑不足。虽然温州港集团已建成数据中心、商业智能报表中心，但由于各系统的开发公司技术标准不统一，开发语言、数据库设计甚至数据标准都有较大差异，导致信息共享和系统集成比较困难，数据流转滞后;业务数据深层次挖掘和分析能力不够，致使集团决策层、管理层难以从整体上掌握生产业务运营状况。
2.3 数字化改革需求
（1）推进一体化建设、形成垂直管理的需求。当前温州港集团已正式并入浙江省海港集团，推进温州港数字化建设有利于温州港融入浙江省海港集团，有利于加快信息一体化建设和落实垂直管理，发挥浙江省海港集团对温州港的提升作用。
（2）加速内部整合、提升生产效率的需求。温州港各系统因需而建，系统建设缺乏整体规划和统一的技术标准，存在信息壁垒的问题;加快信息内部整合，可有效提升生产效率。
（3）联通外部单位、延伸港口化信息体系的需求。温州港与口岸单位、船公司、船代公司、货代公司、汽车运输企业等的信息交互大部分未实现电子化流转;通过电子数据交换（EDI）平台实现温州港与外部单位的数据互联互通，可加快各项流程，延伸港口数字化体系，提升港口对外部单位的感知力和控制力。
（4）提升港口决策能力的需要。以人工方式进行港口数据汇总，耗时费力且报表格式较单一，应应用港口数字化系统自动生成报表，为生产决策提供实时、灵活、准确的数据展现方式。
2.4 数字化建设评价 通过对温州港下属13家企业近95名业务人员、管理人员进行调研访谈，结合各个企业的管理系统现状、系统联动情况、物流延伸情况等问题进行调研问卷，形成温州港数字化建设总体评价（见图1）：温州港目前数字化发展处于信息互联阶段，并初步開展了数字整合。
3 温州港数字化建设规划
港口数字化建设是一个大型的、复杂的、长期的系统工程。国内外大港的发展轨迹及模式为温州港数字化建设指明了方向。温州港数字化建设总体架构包括以下7个方面：
（1）物联基础：采用物联网技术推动网络基础设施平台建设。在采用物联网技术完善港口数字化基础搭建的同时，运用互联网技术作为信息系统的数据采集源，逐步取代繁琐的人工数据录入，形成较为智能的运作体系;可推进的项目有龙湾港区、乐清湾港区使用射频识别（RFID）技术统计散货车辆运输趟次，统计数据用于业务考核和计件工资;采用智能闸口技术实现集装箱进出闸的预约和集卡进闸的单证电子化，减少港区闸口管理人员数量，提升集卡进场效率。
（2）业务协同：推动生产业务管理平台一体化建设。着力推动集装箱业务系统在状元岙港区的应用，并逐步向乐清湾、金洋等港区推广;在乐清湾港区通用作业区开展自主研发的散货作业系统的试运行，成熟后向全港推广;在龙湾港区引进适合老码头的件货系统，提升数字化水平。业务系统的一体化进程，有助于港口加强生产作业的过程管理，细化业务管理颗粒度。
（3）行政管理数字化：抓住整合机遇推动行政平台与管理平台并轨。研究管理模式变更的可行性、管理方式变更的循序渐进性，以及软件的自主开发、外包现状和软件对管理的支撑程度，推行行政平台与管理平台有计划地并轨替换，直至共用一套行政系统。
（4）口岸协同：以口岸单位的信息交互推动单证电子化。港口与口岸单位、海事局、边防等之间形成信息交互，通过单证电子化的方式推动改革，可加快物流运作效率。
（5）物流协同：以对外延伸项目为支点推动港口物流链建设。以浙江省数字化改革为契机，推动港口信息系统向外延伸，使港口与船舶运输企业、船代企业、货代企业、汽车运输企业等形成互动，加快流转速度。地方政府需要出台相应的政策和投入大量的资金来支持和推进港口供应链物流的数字化建设。
（6）电子商务：建立健全面向社会的电子商务平台。电子商务平台立足于服务客户，是港口突出市场导向和提升客户体验的重要手段和方式。温州港面向社会的电子商务平台建设相对滞后，应借鉴宁波港的网上营业厅建设经验，构建面向全社会的电子商务平台。
（7）数字港口建设：以信息共融促半自动化港口发展。温州港应将数字化建设嵌入港口生产，实现基础平台搭建智慧化、业务与行政体系一体化、口岸监管电子化、物流生态扩张化、电子商务便捷化的有利局面，港口信息无障碍流通，将港口除生产以外的各个环节以数字化取代进行生产和运作，推进港口半自动化发展。
4 温州港数字化建设建议
（1）根据浙江省海港集团数字化建设进程推进温州港数字化建设。浙江省海港集团的数字化建设层次推进有利于温州港数字化建设的提高，只有根据浙江省海港集团的数字化建设规划，以温州港当前的数字化建设思路对一体化项目进行推进，并通过自主开发和自主实施进行落实、深化和演绎，使信息技术渗透到温州港生产、经营和管理的各个方面，与内部流程高度融合，才能最大化获取温州港数字化建设带来的便利，达到事半功倍的效果。
（2）保证数字化建设资金。数字化建设，无论是基础设备投入项目、自主开发项目、一体化项目还是其他外包项目，都离不开集团资金的支持。在充分估算浙江省海港集团信息一体化规划和自主数字化建设需求的前提下，加快温州港数字化建设以达到与浙江省海港集团的进度同步，并提供充足的资金支持和必要的管理储备。
（3）加强行政领导，明确职责分工。企业管理者拥有决策权、财政权、人事权等权利，他们对数字化建设的重视是关键。管理决策团队中如果有成员同时精通业务和数字化建设，并将两者有效结合，将放大数字化建设对集团业务的支撑作用。
（4）需求主导，效益优先，突出重点。温州港数字化建设在整合的同时，更要注重后发优势和比较优势，对于数字化建设推进模式和速度不能强求特定模式，更应重视自身的需求，将提升效益作为数字化立项的优先条件;对基础建设项目和能产生效益的项目给予资源配置倾斜，分轻重缓急逐步推进完善。
（5）数据标准化建设。港口数字化建设的内部整合与外部联通的基础是数据标准化，因此数据标准化建设必须统一规划、逐步实施。标准化建设是一项系统工程，容易因权责不明而难以落实。虽然集团决策层、数字化信息部门和业务部门分别有实施决策、技术方案和业务规范的职能，但是决策部门无法落实细节，数字化信息部门没有规范权力，业务部门对数据标准的概念较为模糊;因此，需要一个由管理部门与技术部门共同参与的管理决策委员会牵头，由项目组实施推进和组织落实这项任务。
（6）数字化建设人才队伍打造。温州港数字化建设人才分为3类：第一类人才是开发和维护人员，由这类人才开发软件、维护系统，从而支撑整个港口数字化运营体系。第二类人才是系统使用人员。数字化的思维普及，应当是数字化辅助生产甚至是数字化融入生产，这就需要企业有信息意识，而这种企业意识存在的基础是全员对数字化的习惯和认可。在企业数字化系统使用人员队伍建设方面，应重点把握队伍年轻化、培训日常化、管理电子化和管理规范化，通过潜移默化的影响，达到整体提升数字化意识的效果。第三类人才是复合型人才，这也是最为稀缺的人才。企业需要一部分人才精通技术、管理、人际和业务知识等，这部分人才在企业整体规划和项目管理时可以将各方面知识进行整合统筹考虑，补齐规划或实施阶段的项目短板，提升实际效果。复合型人才极易因从事固定工作而被埋没，应通过各种渠道进行挖掘，并安排其在项目或复杂岗位中进行锻炼、培养。
【关键词】 温州港;数字化改革;经济一体化;数字化建设;转型升级
2021年2月，浙江省省委书记袁家军在浙江省数字化改革大会上提出：加快建设数字浙江，推进全省改革发展各项工作在新起点上实现突破。温州港在融入浙江省海港集团的关键期，依托数字化改革快速融入浙江省海港集团数字一体化，将有效提升港口生产效率，实现企业跨越式发展。
1 港口数字化的内涵和发展阶段
1.1 内 涵
传统港口在港口规划建设与生产运营中，运用通信技术、互联网技术、信息处理与分析技术等将港口的各种信息资源通过电子化方式进行记录、处理、统计、整合并充分利用，辅助港区行政与生产，构建港口信息化体系。
随着科技的发展，港口不应只满足信息的记录和使用，更应推进自身的数字化应用，运用物联网、云服务、信息联动、数据分析与决策等技术更精确、高效地完成船舶进出港、船舶装卸、货物集疏运等生产活动，与港口关联单位（货主、船方、监管部门、行政管理部门等）形成持续、及时的交流互动;因此，港口数字化应是以港口为核心的集以数字技术为依托的内部服务、信息服务、管理服务、技术服务等于一体的综合体系。
1.2 发展阶段
港口的数字化建设是一个循序渐进、逐步完善的过程，根据数字化建设的层次和技术可分为4个阶段：
（1）第一阶段是电子化阶段。信息系统逐步覆盖纸质记录数据，其呈现项目各自独立、互不关联的特点。
（2）第二阶段是信息互联阶段。这一阶段数据已实现交互，但体现出接口开发繁琐、工作量大的特征。
（3）第三阶段是数字整合阶段。数字化建设以统一规划为方针，通过数据中心、系统映射、系统标准化改造等来消除各个系统的冗余数据和数据标准差异，整合不同功能的系统。
（4）第四阶段是数字创新阶段。企业内部可以不断提升数据颗粒度，通过数据分析使各个节点的反应越来越敏锐从而提升数字化深度。港口企业与上下游企业、监管部门和行政管理部门的信息融通可拓展数字化的宽度。
2 温州港数字化建设
2.1 建设成果
（1）制定数字化建设规划。温州港集团先后提出《温州港集团信息系统发展规划》《温州港集团“十一五”信息化规划》《温州港集团“十二五”信息化规划》《温州港集团“十三五”信息化规划》等规划，符合温州港现状，极大地提升了温州港数字化水平。
（2）成立数字化建设团队。信息中心是温州港集团数字化工作的管控团队，负责整合集团数字化资源及数字化建设规划的管控和实施。该团队开发、部署、实施的数字化建设项目逾30个，保障了数字化建设的有序开展。
（3）基本完成数字化建设项目的基础布局。基础网络建设的完成使得数字化项目深入到生产、管理、辅助工作的各个环节。数字化项目基本覆盖温州港集团核心业务和职能，保证了集团核心业务的正常开展，对货物吞吐量持续攀升起到支撑作用，提高了集团的核心竞争力。
（4）数据资源已形成规模。经过多年的数字化建设，温州港集团已拥有一批业务应用系统。这些系统的建设不仅对公司管理提供了有力支撑，而且还产生大量的生产、运营、管理、服务等数据，为优化业务流程、加强内部控制、进行高层决策、深挖数据价值提供依据。
2.2 存在的问题
（1）缺乏全局意识和系统观念。数字化建设在细节层次上脱离规划，项目较依赖于单一业务和管理需求的驅动，系统在建设期间忽视了数据共享的顶层设计，集团与下属公司使用的系统存在较大差异，数据难以共享，不利于数字化快速发展。
（2）驱动数字化建设的主体不清。数字化改革应由业务主导，技术部门配合，但温州港集团在数字化改革方面较依赖于技术人员，导致构建的信息系统与业务和管理不够契合。
（3）技术支撑不足。虽然温州港集团已建成数据中心、商业智能报表中心，但由于各系统的开发公司技术标准不统一，开发语言、数据库设计甚至数据标准都有较大差异，导致信息共享和系统集成比较困难，数据流转滞后;业务数据深层次挖掘和分析能力不够，致使集团决策层、管理层难以从整体上掌握生产业务运营状况。
2.3 数字化改革需求
（1）推进一体化建设、形成垂直管理的需求。当前温州港集团已正式并入浙江省海港集团，推进温州港数字化建设有利于温州港融入浙江省海港集团，有利于加快信息一体化建设和落实垂直管理，发挥浙江省海港集团对温州港的提升作用。
（2）加速内部整合、提升生产效率的需求。温州港各系统因需而建，系统建设缺乏整体规划和统一的技术标准，存在信息壁垒的问题;加快信息内部整合，可有效提升生产效率。
（3）联通外部单位、延伸港口化信息体系的需求。温州港与口岸单位、船公司、船代公司、货代公司、汽车运输企业等的信息交互大部分未实现电子化流转;通过电子数据交换（EDI）平台实现温州港与外部单位的数据互联互通，可加快各项流程，延伸港口数字化体系，提升港口对外部单位的感知力和控制力。
（4）提升港口决策能力的需要。以人工方式进行港口数据汇总，耗时费力且报表格式较单一，应应用港口数字化系统自动生成报表，为生产决策提供实时、灵活、准确的数据展现方式。
2.4 数字化建设评价 通过对温州港下属13家企业近95名业务人员、管理人员进行调研访谈，结合各个企业的管理系统现状、系统联动情况、物流延伸情况等问题进行调研问卷，形成温州港数字化建设总体评价（见图1）：温州港目前数字化发展处于信息互联阶段，并初步開展了数字整合。
3 温州港数字化建设规划
港口数字化建设是一个大型的、复杂的、长期的系统工程。国内外大港的发展轨迹及模式为温州港数字化建设指明了方向。温州港数字化建设总体架构包括以下7个方面：
（1）物联基础：采用物联网技术推动网络基础设施平台建设。在采用物联网技术完善港口数字化基础搭建的同时，运用互联网技术作为信息系统的数据采集源，逐步取代繁琐的人工数据录入，形成较为智能的运作体系;可推进的项目有龙湾港区、乐清湾港区使用射频识别（RFID）技术统计散货车辆运输趟次，统计数据用于业务考核和计件工资;采用智能闸口技术实现集装箱进出闸的预约和集卡进闸的单证电子化，减少港区闸口管理人员数量，提升集卡进场效率。
（2）业务协同：推动生产业务管理平台一体化建设。着力推动集装箱业务系统在状元岙港区的应用，并逐步向乐清湾、金洋等港区推广;在乐清湾港区通用作业区开展自主研发的散货作业系统的试运行，成熟后向全港推广;在龙湾港区引进适合老码头的件货系统，提升数字化水平。业务系统的一体化进程，有助于港口加强生产作业的过程管理，细化业务管理颗粒度。
（3）行政管理数字化：抓住整合机遇推动行政平台与管理平台并轨。研究管理模式变更的可行性、管理方式变更的循序渐进性，以及软件的自主开发、外包现状和软件对管理的支撑程度，推行行政平台与管理平台有计划地并轨替换，直至共用一套行政系统。
（4）口岸协同：以口岸单位的信息交互推动单证电子化。港口与口岸单位、海事局、边防等之间形成信息交互，通过单证电子化的方式推动改革，可加快物流运作效率。
（5）物流协同：以对外延伸项目为支点推动港口物流链建设。以浙江省数字化改革为契机，推动港口信息系统向外延伸，使港口与船舶运输企业、船代企业、货代企业、汽车运输企业等形成互动，加快流转速度。地方政府需要出台相应的政策和投入大量的资金来支持和推进港口供应链物流的数字化建设。
（6）电子商务：建立健全面向社会的电子商务平台。电子商务平台立足于服务客户，是港口突出市场导向和提升客户体验的重要手段和方式。温州港面向社会的电子商务平台建设相对滞后，应借鉴宁波港的网上营业厅建设经验，构建面向全社会的电子商务平台。
（7）数字港口建设：以信息共融促半自动化港口发展。温州港应将数字化建设嵌入港口生产，实现基础平台搭建智慧化、业务与行政体系一体化、口岸监管电子化、物流生态扩张化、电子商务便捷化的有利局面，港口信息无障碍流通，将港口除生产以外的各个环节以数字化取代进行生产和运作，推进港口半自动化发展。
4 温州港数字化建设建议
（1）根据浙江省海港集团数字化建设进程推进温州港数字化建设。浙江省海港集团的数字化建设层次推进有利于温州港数字化建设的提高，只有根据浙江省海港集团的数字化建设规划，以温州港当前的数字化建设思路对一体化项目进行推进，并通过自主开发和自主实施进行落实、深化和演绎，使信息技术渗透到温州港生产、经营和管理的各个方面，与内部流程高度融合，才能最大化获取温州港数字化建设带来的便利，达到事半功倍的效果。
（2）保证数字化建设资金。数字化建设，无论是基础设备投入项目、自主开发项目、一体化项目还是其他外包项目，都离不开集团资金的支持。在充分估算浙江省海港集团信息一体化规划和自主数字化建设需求的前提下，加快温州港数字化建设以达到与浙江省海港集团的进度同步，并提供充足的资金支持和必要的管理储备。
（3）加强行政领导，明确职责分工。企业管理者拥有决策权、财政权、人事权等权利，他们对数字化建设的重视是关键。管理决策团队中如果有成员同时精通业务和数字化建设，并将两者有效结合，将放大数字化建设对集团业务的支撑作用。
（4）需求主导，效益优先，突出重点。温州港数字化建设在整合的同时，更要注重后发优势和比较优势，对于数字化建设推进模式和速度不能强求特定模式，更应重视自身的需求，将提升效益作为数字化立项的优先条件;对基础建设项目和能产生效益的项目给予资源配置倾斜，分轻重缓急逐步推进完善。
（5）数据标准化建设。港口数字化建设的内部整合与外部联通的基础是数据标准化，因此数据标准化建设必须统一规划、逐步实施。标准化建设是一项系统工程，容易因权责不明而难以落实。虽然集团决策层、数字化信息部门和业务部门分别有实施决策、技术方案和业务规范的职能，但是决策部门无法落实细节，数字化信息部门没有规范权力，业务部门对数据标准的概念较为模糊;因此，需要一个由管理部门与技术部门共同参与的管理决策委员会牵头，由项目组实施推进和组织落实这项任务。
（6）数字化建设人才队伍打造。温州港数字化建设人才分为3类：第一类人才是开发和维护人员，由这类人才开发软件、维护系统，从而支撑整个港口数字化运营体系。第二类人才是系统使用人员。数字化的思维普及，应当是数字化辅助生产甚至是数字化融入生产，这就需要企业有信息意识，而这种企业意识存在的基础是全员对数字化的习惯和认可。在企业数字化系统使用人员队伍建设方面，应重点把握队伍年轻化、培训日常化、管理电子化和管理规范化，通过潜移默化的影响，达到整体提升数字化意识的效果。第三类人才是复合型人才，这也是最为稀缺的人才。企业需要一部分人才精通技术、管理、人际和业务知识等，这部分人才在企业整体规划和项目管理时可以将各方面知识进行整合统筹考虑，补齐规划或实施阶段的项目短板，提升实际效果。复合型人才极易因从事固定工作而被埋没，应通过各种渠道进行挖掘，并安排其在项目或复杂岗位中进行锻炼、培养。