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近年来,农村最低层自治组织行政村的负债高居不下,该办的公益事业办不了,甚至连干部的工资也发不出.既影响了行政职能的发挥,又影响党群关系.通过调查,笔者发现引起负债的主要原因有:一是举债发展村办工业或村办企业担保是造成村级负债的主要原因.积极发展村办工业,增加集体收入,本无可非议.但由于信息不灵、市场行情摸不准,造成多数村资金投得出,收不回.