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从20世纪90年代后期开始，我国分步设计、推行了一系列预算制度改革，内容包括部门预算、国库集中收付、收支“两条线”等。这些改革虽然未在各级政府同步推行，但对各级政府的资金管理理念和制度变革选择产生了指导作用。预算制度改革尽管事前畏难情绪较高、执行中也暴露出了一些问题，但客观看，取得的效果非常明显，突出体现在政府行为日趋规范化和预算资金分配日趋合理化。