完善分税制支出端改革对于完善社会主义市场经济体制有着十分重要的促进作用.我国财政改革自1980年实行承包制及分税制已走过40年的辉煌历程,“四十而不惑”的最好纪念是聚焦成功经验,客观认知财政改革前20年的“头羊效应”和后20年过渡期的某些弱效影响,以更好落实习近平总书记“人均公共服务均等化”为政理财思想,推进基本公共服务均等化.本文针对地方常住人口和户籍人口统计数值的不同,运用《中国统计年鉴》大数据和因素法、参数法及等量替代等方法,破解了将地方常住人口换算为国际居住人口“标准人”的技术性难题;所探求的“标准人”系数可作为按国际分税制标准监测政府间人均财力均衡度指数,其改进模型“标准人”再分配公式融合了创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念,亦可作为按国际居住人口标准完善公共服务均等化转移支付的计算依据.