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留坝县地处秦岭南麓腹地,气候温和,雨量充沛,自然植被十分茂盛森林覆盖率达85.6%,居全省之首.但由于不尽合理的采伐利用,使森林林分质量和涵养水源能力逐年下降,给下游地区人民的生命财产造成了极大的威胁.1998年底,中共中央、国务院决定停止长江、黄河中上游天然林采伐,省政府于10月份就开始削减并停止了采育企业天然林采伐指标.