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新中国成立后，中国道路基础设施建设迅速发展，截止2005年底中国公路里程已达193．05万公里，公路密度达20．11公里／百平方公里，一个干支衔接、布局合理、四通八达的中国公路网初步形成。但东、中、西部地区公路建设技术等级和公路密度差异大，固定资产投资不平衡，仍与发达国家有很大差距。道路建设不协调会扩大中国地区经济发展不平衡，阻碍国民经济健康发展。为此交通部制订规划：力争在2010年全面建成纵贯东西和横穿南北的“五纵七横”12条国道主干线，高等级公路主骨架总长3.5万公里。