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摘要：招标投标制度的推行，规范了我国建筑市场秩序，有利于加快培育市场机制，遏制腐败现象发生，培育和建立统一开放、竞争有序的建筑市场，保证工程建设的顺利进行。本文主要从施工企业的角度出发，讲释了施工企业在工程投标中重点应注意的若干问题。
关键词:工程；投标；标书编制；报价
Abstract: the public bidding system, the implementation of the standard in the construction market order, help to accelerate the cultivation of market mechanism, curb corruption phenomenon, cultivate and establish a unified, open, competitive and orderly construction market, and ensure the smooth progress of the construction of engineering. This article mainly from the point of view of the construction enterprise, the construction enterprise in speak release of project bidding on several problems that should be noticed.
Keywords: engineering; Bid; Bid preparation; offer
中图分类号：TU723.2文献标识码：A 文章编号：
0前言
随着我国加入WTO，工程发包模式及工程承包合同条款与国际接轨的逐步深入和完善,建筑、安装工程的发包已全面推行招投标制度。建设工程招投标制度的实施,对节约建筑安装工程成本、加快工程进度和提高工程质量,创造了非常有利的条件。但对施工企业的生存和发展却提出了尖锐的课题,市场竞争的最终结果是优胜劣汰。如何在激烈的市场竞争中,既保证合理利润又提高工程中标率至关重要。《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2003和《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008的实施和完善，促进了工程量清单计价规范的快速推广，规范了整个建筑交易市场的运作。本文主要针对施工企业在工程量清单招标报价编制和报价技巧问题谈几点看法。
1 树立对工程招标的正确认识
1.1工程招投标应遵循的原则
工程招投标应切实遵循"公开、公平、公正"和有效竞争原则。其本质意义在于，在公开、公平、公正、择优的原则下，通过竞争，优化社会资源配置。施工企业应靠不断地改善经营管理，加强经济核算，不断进行技术革新，积极开发新工艺，应用新材料；努力提高员工素质，提高劳动生产率，控制成本，节约开支，以合理低的投入取得高产出，通过在收益与竞争力之间找准“平衡点”，有技巧地投标报价，获得工程承包权。
1.2实施工程量清单招标的准备工作
对施工企业和人员来说，要做好以下准备：一是认真学习理解《中华人民共和国招标投标法》、《标准施工招标文件》（第56号令）、《全国建设工程造价人员管理暂行办法》（中价协[2006]013号）、《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008（下文简称“08清单规范”）及参投项目所在地的工程计价依据和专业定额。二是建立和完善自己的企业造价库。三是将本企业在各方面的优势量化地转化为投标中的优势，并根据投标结果的反馈不断完善和积累。
2工程投标报价的编制过程及应注意的问题
2.1 全面分析和正确理解招标文件和设计图纸
由于招标文件所规定的招标方式、合同条件、工程范围和工程技术文件是承包商报价的基础,也是谈判的基础,一般合同规定,承包商对招标文件的理解自行负责。承包商必须全面分析和正确地理解招标文件,弄清楚以下几方面的问题:
(1) 了解工程的投标须知中的各项内容，了解工程的特、重、难点和合同条件。分析和了解合同双方的权力义务关系、承包商的主要责任及违约的处理、合同价款的计价方式、付款方式和结算办法、承包商获得工期和费用索赔的可能性、争执的解决等。
(2)明确工程范围的界定， 了解所用技术规范、材料、设备的标准。
(3)投标的条件和要求。投标保函、履约保函、开工和竣工日期、工程维修和保修金数额等。
(4)招标文件中不清楚、不明确的地方, 尚缺少的文件、资料或条件,承包商在报价、投标、执行过程中可能存在的问题等。另外,在报价前要充分审查施工招标图纸,列出图纸中的所有项目,并将图纸中工程数量重新计算与清单相比,以供不平衡报价参考。投标人应将在阅读招标文件及图纸中发现的问题汇总,在标前会上向业主提出,要求其解答。这点非常重要,通过这些问题的明确,可以使各投标方的报价具有相同的基础。
2.2 工程实施的环境调查工作
工程环境对工期和费用都有直接的影响。承包商必须收集、整理、保存可能对实施方案、工期和费用有影响的资料,不仅是报价的需要,也是进行施工组织设计、合同控制、索赔和反索赔的需要。工程环境包括工程所在国、所在地以及工程的具体环境,它包括: (1)政治方面。政局是否稳定、是否存在战争和骚乱等; (2)法律方面。如税法、环境保护法、劳工法、经济合同法、海关法等; (3)经济方面。如建筑工程建材、劳动力、运输等的市场情况和价格水平,生活费用、通讯、能源等的价格,设备购置或租赁的价格;货币方面:如通货膨胀率、汇率、贷款利率、换汇限制等;业主的经济状况、资信、建筑资金的落实情况等; (4)自然条件方面。如温度、年降雨量;水文地质情况;施工现场平面布置;道路、交通情況;水电供应、通信情况。( 5)其他方面。如当地有关部门的办事效率和所需的各种费用;当地人的商业、风俗习惯、当地的生活条件及方便程度等。
2.3 确定合理、优化的施工组织设计方案
工程施工组织设计是中标后施工管理的计划安排和监理工程师监督的依据之一，要科学合理、切实可行。施工组织设计主要包括：项目经理部人员机构组成、工程施工方案、工地平面布置、工期进度计划、劳力和设备调配、质量保证措施、安全生产措施、后勤供应措施等。
工期进度计划一般用横道图表示，应考虑和满足以下要求：(1)总工期符合招标文件的要求；(2)标明各主要分部、分项工程的开始和结束时间。(3)合理安排各主要工序和关键线路。(4)制定的计划要有利于基本上均衡安排劳动力，提高工效和节省临时设施。(5)制定的计划要有利于充分有效地利用机械设备、减少机械设备占用周期(6)制定的计划要有利于资金流动，降低流动资金占用量，节省资金利息。
工程施工方案是其中的关键，直接影响到预算标价及投标的成败，施工组织设计的编制应考虑在满足施工要求的前提下,尽量使报价的水平接近市场的总体水平,采用不同的施工方案对工程成本和合同标价都有直接的影响。应注意：按《08清单规范》规定“4.1.5 措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。”同时业主选择承包商,施工方案是否合理也是一个重要因素。实施方案通常与工程的规模、采用的技术标准和规范、工程的具体环境有关。
在编制时,要多考虑几个可行的方案,然后对各个方案分别进行技术经济分析,选择其中计算最完善、经济最合理的方案,同时考虑其他投标人对该方案采纳的可能性,可能采取的其他方案,通过比较获得最后的方案。在投标中,不能出现一些偏离市场一般做法的独特施工方案,这样的方案在市场竞争中是行不通的。
3 工程投标报价技巧
工程投标报价是整个投标工作的核心内容，应满足招标文件对报价符合性、响应性、合理性的要求。须确保报价的有效性，分析透“游戏规则”并把握好报价趋势，事先评估项目的获利前景，分析工程所在地的价格特点，分析企业的资源配置能力，同时分析竞争对手的实力与心态。报价的技巧是指在投标报价中采用一些策略与方法,目的是使投标者的报价既能被业主接受,而中标后又能获得更多的利润。
3.1 应用不平衡报价法
不平衡报价是指一个工程项目的投标报价,在总价基本确定后,如何调整内部各个项目的报价,以期既不提高总价,不影响中标,又能在结算时得到更理想的经济效益。一般可以在以下几个方面考虑采用不平衡报价法。
(1)对能早期结帐收回工程款的项目(如土方、基础等)的单价可报以较高价，以利于资金周转;对后期项目(如装饰、电气设备安装等)单价可适当降低。
(2)估计今后工程量可能增加的项目，其单价可提高，而工程量可能减少的项目，其单价可降低。
但上述两点要统筹考虑。对于工程量有错误的早期工程，如不可能完成工程量表中的数量，则不能盲目抬高单价，需要具体分析后再确定。
(3)图纸内容不明确或有错误，估计修改后工程量要增加的，其单价可提高;而工程内容不明确的，其单价可降低。
(4)没有工程量只填报单价的项目(如疏浚工程中的开挖淤泥工作等)，其单价宜高。这样，既不影响总的投标报价，又可多获利。
(5)对于暂定项目，其实施的可能性大的项目，价格可定高价;估计该工程不一定实施的可定低价。
(6)零星用工 (计日工)或计台班机械单价的项目一般可稍高于工程单价中的工资单价和台班机械单价。
需注意的是，不平衡报价一定要建立在对工程量表中工程量仔细核对分析的基础上,特别是对报低单价的项目,如工程量执行时增多将造成承包商的重大损失,同时一定要控制在合理幅度内(一般可在10%左右) ,以免引起业主反感,甚至导致废标。
3.2增加建议方案法
有时招标文件中规定,可以提出建议方案。投标者这时应组织一批有经验的设计和施工工程师,对原招标文件的设计和施工方案仔細研究,提出更合理的方案以吸引业主,促成自己方案中标。这种新的建议方案可以降低总造价或提前竣工或使工程运用更合理。但要注意的是对原招标方案一定要报价,以便业主比较。增加建议方案时,不必将方案写得太具体,保留方案的技术关键。同时要强调的是,建议方案一定要比较成熟,或过去有这方面的实践经验,以防引起后患。
3.3 突然降价法
报价是一件保密性很强的工作,但是对手往往通过各种渠道、手段来刺探情况,因此在报价时可以采取迷惑对方的手法。即先按一放情况报价或表现出自己对该工程兴趣不大,到快投标截止时,再突然降价。采用这种方法时,一定要在准备投标报价的过程中考虑好降价的幅度,在临近投标截止日期前,根据情报信息与分析判断,再作最后决策。如果由于采用突然降价法而中标,因为开标只降总价,在签订合同后可采用不平衡报价的思想调整工程量表内的各项单价或价格,以期取得更高的效益。
4 结语
综上所述，施工企业在投标时应在充分理解招标文件、施工图及做好投标前的现场考察的基础上,根据企业自身的管理水平及市场价格情况做好投标书,以期在激烈的市场竞争中,提高工程中标率。
参考文献
[1]《浅谈投标策略与报价技巧》，沿海企业与科技，2005，08；
[2]《中华人民共和国招投标法》, 北京: 中国法制出版社, 1999.
[3]《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008, 住房和城乡建设部标准定额司, 2008,08
关键词:工程；投标；标书编制；报价
Abstract: the public bidding system, the implementation of the standard in the construction market order, help to accelerate the cultivation of market mechanism, curb corruption phenomenon, cultivate and establish a unified, open, competitive and orderly construction market, and ensure the smooth progress of the construction of engineering. This article mainly from the point of view of the construction enterprise, the construction enterprise in speak release of project bidding on several problems that should be noticed.
Keywords: engineering; Bid; Bid preparation; offer
中图分类号：TU723.2文献标识码：A 文章编号：
0前言
随着我国加入WTO，工程发包模式及工程承包合同条款与国际接轨的逐步深入和完善,建筑、安装工程的发包已全面推行招投标制度。建设工程招投标制度的实施,对节约建筑安装工程成本、加快工程进度和提高工程质量,创造了非常有利的条件。但对施工企业的生存和发展却提出了尖锐的课题,市场竞争的最终结果是优胜劣汰。如何在激烈的市场竞争中,既保证合理利润又提高工程中标率至关重要。《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2003和《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008的实施和完善，促进了工程量清单计价规范的快速推广，规范了整个建筑交易市场的运作。本文主要针对施工企业在工程量清单招标报价编制和报价技巧问题谈几点看法。
1 树立对工程招标的正确认识
1.1工程招投标应遵循的原则
工程招投标应切实遵循"公开、公平、公正"和有效竞争原则。其本质意义在于，在公开、公平、公正、择优的原则下，通过竞争，优化社会资源配置。施工企业应靠不断地改善经营管理，加强经济核算，不断进行技术革新，积极开发新工艺，应用新材料；努力提高员工素质，提高劳动生产率，控制成本，节约开支，以合理低的投入取得高产出，通过在收益与竞争力之间找准“平衡点”，有技巧地投标报价，获得工程承包权。
1.2实施工程量清单招标的准备工作
对施工企业和人员来说，要做好以下准备：一是认真学习理解《中华人民共和国招标投标法》、《标准施工招标文件》（第56号令）、《全国建设工程造价人员管理暂行办法》（中价协[2006]013号）、《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008（下文简称“08清单规范”）及参投项目所在地的工程计价依据和专业定额。二是建立和完善自己的企业造价库。三是将本企业在各方面的优势量化地转化为投标中的优势，并根据投标结果的反馈不断完善和积累。
2工程投标报价的编制过程及应注意的问题
2.1 全面分析和正确理解招标文件和设计图纸
由于招标文件所规定的招标方式、合同条件、工程范围和工程技术文件是承包商报价的基础,也是谈判的基础,一般合同规定,承包商对招标文件的理解自行负责。承包商必须全面分析和正确地理解招标文件,弄清楚以下几方面的问题:
(1) 了解工程的投标须知中的各项内容，了解工程的特、重、难点和合同条件。分析和了解合同双方的权力义务关系、承包商的主要责任及违约的处理、合同价款的计价方式、付款方式和结算办法、承包商获得工期和费用索赔的可能性、争执的解决等。
(2)明确工程范围的界定， 了解所用技术规范、材料、设备的标准。
(3)投标的条件和要求。投标保函、履约保函、开工和竣工日期、工程维修和保修金数额等。
(4)招标文件中不清楚、不明确的地方, 尚缺少的文件、资料或条件,承包商在报价、投标、执行过程中可能存在的问题等。另外,在报价前要充分审查施工招标图纸,列出图纸中的所有项目,并将图纸中工程数量重新计算与清单相比,以供不平衡报价参考。投标人应将在阅读招标文件及图纸中发现的问题汇总,在标前会上向业主提出,要求其解答。这点非常重要,通过这些问题的明确,可以使各投标方的报价具有相同的基础。
2.2 工程实施的环境调查工作
工程环境对工期和费用都有直接的影响。承包商必须收集、整理、保存可能对实施方案、工期和费用有影响的资料,不仅是报价的需要,也是进行施工组织设计、合同控制、索赔和反索赔的需要。工程环境包括工程所在国、所在地以及工程的具体环境,它包括: (1)政治方面。政局是否稳定、是否存在战争和骚乱等; (2)法律方面。如税法、环境保护法、劳工法、经济合同法、海关法等; (3)经济方面。如建筑工程建材、劳动力、运输等的市场情况和价格水平,生活费用、通讯、能源等的价格,设备购置或租赁的价格;货币方面:如通货膨胀率、汇率、贷款利率、换汇限制等;业主的经济状况、资信、建筑资金的落实情况等; (4)自然条件方面。如温度、年降雨量;水文地质情况;施工现场平面布置;道路、交通情況;水电供应、通信情况。( 5)其他方面。如当地有关部门的办事效率和所需的各种费用;当地人的商业、风俗习惯、当地的生活条件及方便程度等。
2.3 确定合理、优化的施工组织设计方案
工程施工组织设计是中标后施工管理的计划安排和监理工程师监督的依据之一，要科学合理、切实可行。施工组织设计主要包括：项目经理部人员机构组成、工程施工方案、工地平面布置、工期进度计划、劳力和设备调配、质量保证措施、安全生产措施、后勤供应措施等。
工期进度计划一般用横道图表示，应考虑和满足以下要求：(1)总工期符合招标文件的要求；(2)标明各主要分部、分项工程的开始和结束时间。(3)合理安排各主要工序和关键线路。(4)制定的计划要有利于基本上均衡安排劳动力，提高工效和节省临时设施。(5)制定的计划要有利于充分有效地利用机械设备、减少机械设备占用周期(6)制定的计划要有利于资金流动，降低流动资金占用量，节省资金利息。
工程施工方案是其中的关键，直接影响到预算标价及投标的成败，施工组织设计的编制应考虑在满足施工要求的前提下,尽量使报价的水平接近市场的总体水平,采用不同的施工方案对工程成本和合同标价都有直接的影响。应注意：按《08清单规范》规定“4.1.5 措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。”同时业主选择承包商,施工方案是否合理也是一个重要因素。实施方案通常与工程的规模、采用的技术标准和规范、工程的具体环境有关。
在编制时,要多考虑几个可行的方案,然后对各个方案分别进行技术经济分析,选择其中计算最完善、经济最合理的方案,同时考虑其他投标人对该方案采纳的可能性,可能采取的其他方案,通过比较获得最后的方案。在投标中,不能出现一些偏离市场一般做法的独特施工方案,这样的方案在市场竞争中是行不通的。
3 工程投标报价技巧
工程投标报价是整个投标工作的核心内容，应满足招标文件对报价符合性、响应性、合理性的要求。须确保报价的有效性，分析透“游戏规则”并把握好报价趋势，事先评估项目的获利前景，分析工程所在地的价格特点，分析企业的资源配置能力，同时分析竞争对手的实力与心态。报价的技巧是指在投标报价中采用一些策略与方法,目的是使投标者的报价既能被业主接受,而中标后又能获得更多的利润。
3.1 应用不平衡报价法
不平衡报价是指一个工程项目的投标报价,在总价基本确定后,如何调整内部各个项目的报价,以期既不提高总价,不影响中标,又能在结算时得到更理想的经济效益。一般可以在以下几个方面考虑采用不平衡报价法。
(1)对能早期结帐收回工程款的项目(如土方、基础等)的单价可报以较高价，以利于资金周转;对后期项目(如装饰、电气设备安装等)单价可适当降低。
(2)估计今后工程量可能增加的项目，其单价可提高，而工程量可能减少的项目，其单价可降低。
但上述两点要统筹考虑。对于工程量有错误的早期工程，如不可能完成工程量表中的数量，则不能盲目抬高单价，需要具体分析后再确定。
(3)图纸内容不明确或有错误，估计修改后工程量要增加的，其单价可提高;而工程内容不明确的，其单价可降低。
(4)没有工程量只填报单价的项目(如疏浚工程中的开挖淤泥工作等)，其单价宜高。这样，既不影响总的投标报价，又可多获利。
(5)对于暂定项目，其实施的可能性大的项目，价格可定高价;估计该工程不一定实施的可定低价。
(6)零星用工 (计日工)或计台班机械单价的项目一般可稍高于工程单价中的工资单价和台班机械单价。
需注意的是，不平衡报价一定要建立在对工程量表中工程量仔细核对分析的基础上,特别是对报低单价的项目,如工程量执行时增多将造成承包商的重大损失,同时一定要控制在合理幅度内(一般可在10%左右) ,以免引起业主反感,甚至导致废标。
3.2增加建议方案法
有时招标文件中规定,可以提出建议方案。投标者这时应组织一批有经验的设计和施工工程师,对原招标文件的设计和施工方案仔細研究,提出更合理的方案以吸引业主,促成自己方案中标。这种新的建议方案可以降低总造价或提前竣工或使工程运用更合理。但要注意的是对原招标方案一定要报价,以便业主比较。增加建议方案时,不必将方案写得太具体,保留方案的技术关键。同时要强调的是,建议方案一定要比较成熟,或过去有这方面的实践经验,以防引起后患。
3.3 突然降价法
报价是一件保密性很强的工作,但是对手往往通过各种渠道、手段来刺探情况,因此在报价时可以采取迷惑对方的手法。即先按一放情况报价或表现出自己对该工程兴趣不大,到快投标截止时,再突然降价。采用这种方法时,一定要在准备投标报价的过程中考虑好降价的幅度,在临近投标截止日期前,根据情报信息与分析判断,再作最后决策。如果由于采用突然降价法而中标,因为开标只降总价,在签订合同后可采用不平衡报价的思想调整工程量表内的各项单价或价格,以期取得更高的效益。
4 结语
综上所述，施工企业在投标时应在充分理解招标文件、施工图及做好投标前的现场考察的基础上,根据企业自身的管理水平及市场价格情况做好投标书,以期在激烈的市场竞争中,提高工程中标率。
参考文献
[1]《浅谈投标策略与报价技巧》，沿海企业与科技，2005，08；
[2]《中华人民共和国招投标法》, 北京: 中国法制出版社, 1999.
[3]《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008, 住房和城乡建设部标准定额司, 2008,08