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药品的零售、使用是不同于药品研究与开发、生产、批发等的特殊领域,其活动直接面对公众。在这个特殊领域出现的药品质量事故,特别是药学服务质量事故,将直接危及公众和健康,甚至会直接造成无法挽回的灾难。故在药品零售、使用领域,只能通过控制药品和药学服务过程的质量,特别是通过控制提供药品和药学服务的人员素质来控制药品质量和药学服务质量。