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发展村级经济既是加强农业基础、稳定农村、富裕农民的需要，又是关系城乡协调发展、关系经济与社会发展的重大问题。经过五十多年的发展，特别是改革开放二十多年来，广大农村发生了根本性的变化。中央高度重视“三农”工作，2004年、2005年中央连续两年出台了切实解决“三农”问题的政策，为加快发展村级经济创造了条件。