学生学业负担过重问题伴随新中国教育发展史，同时学生负担问题并非仅仅是教育问题。新中国第一代领导集体在建设高质量教育系统中作出了艰苦的、值得后人重视的探索。新中国第一代领导集体在治理学生负担过重问题时，在原因研判和思想观念上经历了变化。新中国初期，党和国家领导人高度重视青少年的成长，然而青少年学生身体健康状况严重不佳成为普遍现象，究其原因有学业负担过重、社会活动过多等，但直接且关键的原因是营养供给缺乏和卫生条件不足。为改变这种学生健康不良的状况，在当时的经济社会条件下，党和国家领导人作出“健康寓于万策”的制度探索，将工作重点放在减轻学生学业负担方面。当面对“减负”教育改革效果不佳的现实困境时，官方政策上做出了政治化倾向的归因判断和政策举措，这一制度探索在改革开放前后得以纠正。跳出学业负担过重的教育教学过程视角，可发以现，新中国成立初期的学业负担过重现象是当时社会主要矛盾的转变在教育领域的反映，即被激活的民众教育期望升级与更高一级、更优质的教育机会供给不足之间的矛盾所致。后期在政治化的、阶级视角的政策方案在表面上遏制了学业负担过重现象，但造成的人才损失是严重的。