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经过20多年的改革和经济发展,我国的改革开放已经进步入关键时期.实现国民经济的增长和社会的协调发展,是推动改革开放的进一步深入和促进社会主义现代化建设不断发展的重要保证.经济和社会发展过程中的一个突出问题是贫困问题,贫困不但会带来一系列严重的社会问题,而且会成为经济、社会和谐发展的巨大障碍.解决贫困问题成为和谐发展的关键所在.