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1996年以来，商业银行存贷差额逐年扩大，银行资产配置非贷款化倾向严重，大量储蓄资金转化为商业银行在中国人民银行的超额准备金和债券资产。同时，为数众多的企业尤其是中小企业资金需求得不到满足。本文通过大量数据分析认为，制度结构和市场环境导致的信贷配给、信贷和利率管制是商业银行资产配置非货款化的根本，由此带来微观和宏观的一系列危害。微观上增加银行资产配置风险，宏观上影响货币政策有效性以及降低经济增长速度。