【摘 要】
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清末新式官报在报刊史领域长期未能受到应有重视,本文以官僚体制与新式官报的关系为切口,试图提出新看法。研究发现,在"新政"语境下,官方对新式官报给予了较多强调,并借助官僚行政的纵向体制助推了官报的创设、发行和派销,让官方媒体在短时间内便覆盖全国。然而,官僚体制本身存在的行政惰性、上下级行政动作不一致、地方官僚的敷衍了事等问题,让新式官报在内容设置、经费安排、发行派销等层面均与最初的政治构想存在差异。
【基金项目】
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江苏省社科基金重大项目“江苏新闻史及其史料整理与研究”（16ZD011）阶段性成果；
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清末新式官报在报刊史领域长期未能受到应有重视,本文以官僚体制与新式官报的关系为切口,试图提出新看法。研究发现,在"新政"语境下,官方对新式官报给予了较多强调,并借助官僚行政的纵向体制助推了官报的创设、发行和派销,让官方媒体在短时间内便覆盖全国。然而,官僚体制本身存在的行政惰性、上下级行政动作不一致、地方官僚的敷衍了事等问题,让新式官报在内容设置、经费安排、发行派销等层面均与最初的政治构想存在差异。质言之,新式官报的快速扩张得益于官僚体制的行政推广,而官报始终难以形成强而有力的社会影响,则同样受困于官僚体制的惰性。新式报刊与官僚体制的辩证关系,构成了晚清官报发展过程中始终存在的"结构性困境"。
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