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马克斯·韦伯将权力的合法性基础归结为合理的、传统的和魅力的三类。在现实政治生活中．没有一种政治权力是纯粹合理的．传统的或者魅力的．而是三者统治类型兼有的。在社会转型期．这种兼容性体现得尤为明显。如何协调这三类权力的合法性基础．以合理性为基本取向．就是在实践中如何协调领导者的人格魅力和法治之间关系的问题。必须有效发挥领导者个人人格魅力的作用．确立以法治为基本取向的合法性基础构建之路。