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当前中国正处于迈向人均GDP10000美元的中等收入阶段。因为发展中存在不协调、不平衡、不可持续等因素，社会矛盾加剧。而网络媒体的迅速发展，为信息的传播、人群的动员聚集提供了先决条件，近年来中国群体性事件较为多发，激化了政府与社会公众的矛盾，动摇了政府公共决策合法性基础，造成不良影响。本文以江苏启东事件为例，运用利益相关分析与群体行为组织动员机制。研究群体性事件的发酵产生过程，从而针对性提出一些应对策略。为预防群体性事件发生提供参考。