“就是集团利益、部门利益和官员利益腐败挂钩造成的。”当记者走进中国商业联合会石油流通委员会（下称“中商石油”）办公室的时候，会长赵友山正在接电话，只对记者摆了摆手，就继续接受电话采访，他这一天已经接待了十几家中外媒体的轮番采访。
　　赵友山自己在东北也有一家石油企业，这些年他带领民营石油企业家10多次上书国务院，自己的企业几乎瘫痪，他说如今每天自己做饭吃。
　　“我们不是另立山头，更不会对中石油、中石化两大集团构成威胁。我们的要求很简单，就是要生存。”自10月11日，“2008中国石油流通论坛”上传出消息：民营油企正计划以法律手段维护自身权益，酝酿向中石油、中石化两大石油巨头提起反垄断诉讼，用法律手段争取自身的生存空间。赵友山就一直处于各家媒体记者的包围之中。
　　
　　10余次上书求援
　　
　　早在民营油企举步维艰，批发企业2/3倒闭，加油站1/3关门，被逼无奈的民营油企决定“卖身为奴”的时候，中商石油就开始了紧急状态，在得知民企“捆绑”出售动向后，一份名为《关于全国民营石油流通企业因无成品油而生存困难、面临倒闭的紧急情况反映》的报告呈送给了温家宝总理。
　　报告中写道：“国家对石油市场全面开放还有一定的困难，我们能够理解。但希望国家能每年按出厂价拿出500万吨左右的成品油给民营企业，解决民营企业的生存困境，给民营企业一点发展空间。这样既解决了民营企业130多万职工中部分职工的就业生存问题，同时近7720亿元的部分资产也不会闲置和浪费。”
　　很快，曾培炎副总理作了批示：请发改委研究解决，我们一直强调要有公正、公平的市场，国企和民营企业要一视同仁，两大集团不能借助垄断地位，搞不平等竞争。”
　　在随后由国家发改委、商务部组织协调未果的情况下，6月26日中商石油又将一份名为《拯救一下即将死亡的民营石油企业吧》的报告上书。
　　记者了解到，中商石油前后10余次上书有关部门，并以相同提案三次上书全国政协。
　　
　　“38号文件”成挡箭牌
　　
　　2008年3月3日，国家发改委、商务部联合发布602号文件——《关于民营成品油企业经营有关问题的通知》。这份文件要求，两大集团采取收购、参股、联营等方式，加快推进对民营批发企业的重组，向签订长期供货协议的民营批发及零售企业供油，同时保持民营石油企业的合理利润。
　　为了进一步落实602号文件，国家发改委、商务部又联合发布1718号文件。但是这些文件的实际执行效果却不尽人意。民营企业因为缺少油源的问题而挣扎在死亡线上的困境，并没有得到缓解。
　　石油商会赵友山会长认为，上述两文件的执行效果之所以不好，是因为文件并没有解决好石油体制的问题。要解决好油源问题，就必须下指令性文件，而不是协调性文件。各级政府部门只有高度重视，进行专项专人管理落实602号文件，民营加油站关门停业的状况才能真正有所缓解。
　　“就是‘38号文件’挡道么。虽然后来国家发改委也下文件，但是他们以‘38号文件’为借口，拒不执行。”赵友山对记者说。
　　因此，在“2008中国石油流通论坛”上，参会企业才有了采取法律手段，以《反垄断法》起诉垄断企业的提议。呼吁给予民营石油企业在市场准入、生产、加工、批发、零售、仓储、运输、税收等方面与外资、国资享受同等的国民待遇。
　　很多专家也表示，“38号文件”的确不太适应现在的市场行情了。
　　
　　反垄断造势
　　
　　对于是否已经启动了反垄断的诉讼程序，赵友山表示：“目前还没有考虑，但是有些企业提出来了，北大、清华、还有外经贸大学制定《反垄断法》的专家以及律师都可以提供法律援助，最起码从委员会的角度还是不会这样做的。”
　　北京蓝鹏律师事务所张起准认为：“从法律上讲，有理；但赢的可能性不大。这是当今国有和私营个体的地位差异决定的。”
　　业内人士指出，这一举动多具有宣示性和象征意义，因为目前现有几起反垄断案的诉讼进展并不理想。民营油企欲向中石油、中石化两大石油巨头提起反垄断诉讼，不过是对垄断无奈的控诉，冀望引得多方关注，以启动相关改革。赵友山也表示，民营油企根本无力提起诉讼。
　　安邦咨询分析师安江虹也认为：民营油企对政策的影响力太小了。民营油企的弱势，决定了他们只能呼喊几声而已。