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自上世纪末实施高等教育大众化发展战略以来，我国高等教育得到了长足的发展，改革取得令人瞩目的成绩，由原来的精英教育阶段走向大众化教育阶段，初步形成了适应社会主义市场经济建设和社会发展需要的多层次、学科门类基本齐全的社会主义高等教育体系，为我国现代化建设培养了大批高级专门人才。但在发展过程中也遇到了一些困难，特别是近年来大学生就业形势日益严峻，