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摘 要：高校行政管理体系的建设和落实，关系到院校的进一步发展和办学质量的提高。但是，经过深入研究可以发现，很多高校内部依然存在行政管理方面的问题，例如服务质量不到位、管理效率低下、行政本位等，严重制约着院校的进步和发展。对此，高校需要迎合社会发展的大趋势，树立以人文本的理念，并以此来引导高校管理体系的构建。鉴于此，本文基于以人文本的视角，对与高校行政管理建设有关的概念进行了简单的分析，在此基础上，又从多个方面探析了“以人为本”理念下高校服务型行政管理体系建构策略。
关键词：以人为本 服务型管理体系 高校管理 体系构建
从历史的发展角度来看，我国高校办学的时间短，因此缺乏与之相对应的文化积淀。深入高校内部可以发现，粗放型的发展模式仍然是我国高校发展的一个主流，具体表现为：轻内涵，重投入；轻教育教学质量的管理，重办学条件的改进；因此，很多高校的办学质量和效益普遍低下。此外，在学术方面，高校面临的问题主要体现为：科研氛围不浓厚，学术浮躁，科研创新能力低下等。而基于高校发展过程中所面临的各种问题，站在高校长远发展的角度来看，提高高校的行政管理水平则有利于这些问题的解决，同时，一所高校的行政管理水平也是提高人才质量、提升办学水平的一个重要保障。
一、对相关概念的简单论述
1.以人为本。以人文本，最简单的理解就是以促进的人的发展为基础。十六届三中全会上，“坚持以人为本”的思想理念得以提出，并作为科学发展观的核心而存在，因为这个新的思想理念有力的对“为什么发展”、“如何发展”、“靠谁发展”等问题作出了回答。而从某种程度上来说，将人作为发展的根本出发点也是促进现代管理进步的一个重要要求。基于历史的發展角度而言，以人文本的思想古已有之，关于这种思想的记录也有很多。例如《书经》中曾经记载：“民为邦本，本固邦守”，此处就深刻的蕴含了先代哲人“以人为本”的重要思想。现在，以人为本的思想理念已经深入到社会主义建设的各个方面，并引领社会主义和谐社会的新发展。而高校是培养社会人才的关键性场所，也是教育界的领袖，更需要将这种思想贯彻到院校的长远发展过程中。用以人为本的理念来引领高校行政管理体系的建设和发展，具体来说，就是坚持院校师生的根本利益，并以此来完善院校发展中的一切活动和规划。在高校建设发展的过程中，切实关注师生发展的各种需求，并积极营造适合大学生发展的环境和氛围，从而为院校的科研活动提供有力的支撑，促进办学和服务水平的提高。
2.高校行政管理。对高校来说，加强行政管理建设对院校的发展具有重要的意义。并且基于高校行政管理的重要性，经常将其比喻为院校运行中的发动机。针对高校的行政管理建设，具体是指对高校不同类型的工作实施有效的管理活动。在具体的管理过程中，要确定一个有力的引导，即党和国家的相关政策；明确一个主体，即高校中的一些专门化的职能部门；找准相关的依据，即与高校有关的各种管理制度和程序，用以指导高校的各项管理工作。高校的行政管理有一个明确的主旨，即利用一切可以利用的手段来整合院校的人力和物力资源，从而促使其产生最大的效益，最终有效的完成院校的教学任务和教学活动。从高校行政管理建设的作用来看，它是促进高校管理的中坚力量，也是院校良好运行的基本保障，更直接关系到高校的办学水平以及院校发展的未来。
二、以“以人文本”的理念为指导，有效构建高校服务型行政管理体系
1.转变职能，促进服务型行政管理体系的建构。在高校的行政管理工作中，相关的行政管理人员要创新管理理念，有效摈弃“重管理、轻服务”的保守观念，并树立以人为本的发展理念，争取做到：管理和服务有机融合，管理中彰显服务特色，服务中改善和加强管理，全面提升为高校师生服务的能力和水平。而要切实将这些理念付诸实践，具体可以从两个方面做起：首先，完善观念，以“管理就是服务”为指引。鉴于中国传统思想观念的影响，“官本位”这种具有严重封建倾向的价值观依然盛行于当下的社会中，在这种理念的影响下，管理工作的地位被抬高，管理对象的地位被看轻。因此，在具体管理中容易引发管理对象和管理者之间的矛盾，更为严重的是会滋生出一些不良作风，例如形式主义、官僚主义、主观主义等。所以，高校要坚定奉行以人为本的管理理念，并且端正自身的服务意识，克服“官本位”的观念，具体要求是：最大程度的尊重院校教师的主体地位，明确其主体意识；利用有利的主客观条件营造和谐的院校氛围，充分发扬民主。其次，对高校行政管理中的服务职能进行关注。在高校的一些管理部门，例如后勤管理、教学管理、行政管理等，相关的一些管理人员必须有效落实服务的理念，认真贯彻管理中的各项职能，并最大程度的为院校师生提供高效、优质的服务。更为重要的是，管理人员要针对管理环节中的各项问题，提出自己的见解，并予以有效的解决。
2.以科学科研为中心，摈弃行政本位。对很多高校来说，其办学的一个重要的目的就是尽自己最大的努力培养社会需要的人才，利用人才为社会服务，为社会主义现代化建设服务。将其延伸到高校的管理工作中，高校必须以教学科研为中心，并且有效弃除行政本位的落后理念，然后创新发展理念，以“教学为先，教学为优”的思想为指引，以最好的姿态为院校师生的发展服务，并很好的满足全体师生的发展。所以，高校在建设服务型行政管理体系的过程中，要正确处理资源配置的问题，一定程度上向教学科研的方向倾斜。一流的师资力量、专业、教学科研成果等内容是很多高水平大学的一个重要标志，而这些从某种程度上来说又是高校软实力的一个体现，同时也是其内涵的一个彰显。从促进高校长远发展的角度来看，院校应该加大对优秀人才的开发和培养力度，并有效规划对人力资源的配置，将人才的开发与培养方向更加倾斜于教学科研一线。总之，高校要树立长远发展的思想意识，争取为高校教师提供优质的教学科研条件，并以此来增强教师各个方面的发展能力，同时，这也是提升高校软实力的一个必由之路。
3.推行简政放权制度，并推进管理重心的下移。以提高行政管理和服务的效率和质量为目的，高校要切实做到简政放权、推进管理重心下移。深入众多高校的内部可以发现，二级管理架构是高校普遍实行的一个管理体系，但是在具体的实施过程中却存在两方面的问题，一是院校行政部门把握的资源过多，体现为“行政本位”；二是校一级的机构庞大，从而形成管理权力的集中，管理行政化的现象太过严重，严重制约了高校管理水平的提高。针对这些问题，高校具体可以从两个方面来解决，首先，简政放权。以此种思想为指导，进一步完善高校的行政运行机制。具体来说，就是切实改变以往那种“管的过死，统的过多”的计划经济的做法；同时，高校还需要减少对行政事项的审批，针对一些基层可以独立承担的问题，就直接交由基层去处理，将审批转化为监督和检查。其次，有效让渡学术权力。在很多高校内部，基于行政管理的角度来看，很多有效的资源都被掌控。并且在某种程度上，一些有助于院校发展的学术资源和学术权力都被垄断。因此，从科学严谨治学的角度来看，高校的行政部门需要让渡学术权力。并且在服务型行政体系建设的过程中，行政领导要树立科学发展的态度和意识，坚持科学决策，充分尊重专家学者的建议和意见。
三、结语
总的来说，随着社会经济的发展，很多高校基于长远发展的视角，也加快了提升自身办学水平的脚步。在此基础上，以“以人为本”理念为指引的高校服务型行政管理体系的建设工作也逐渐步入正轨，并对高校的办学水平和办学质量产生重要的影响。而且从目前的发展来看，社会各基层组织和单位管理工作者已经就行政管理问题形成一定程度的共识，即严格将“以人为本”的理念贯彻落实到具体的管理工作当中。伴随着时代的发展和进步，强化高校行政管理方面的研究，以此促进高校管理水平的提高和院校的长远发展也具有了强烈的现实意义。
参考文献：
[1]童玲. 探讨如何运用以人为本理念构建服务型高校行政管理体系[J]. 经营管理者， 2014（9）：228-229.
[2]吴铁坚. 新时期高校服务型行政管理体系探析[J]. 宜春学院学报， 2010， 32（11）：146-147.
[3]张浩. 新时期高校服务型行政管理体系探析[J]. 青年文学家， 2013（24）：128-129.
[4]徐博， 于长志. 高校行政管理向服务型转变存在的问题与对策[J]. 高等农业教育， 2014（6）：55-58.
作者简介：王乾宇（1988—），女，四川乐山人，本科，主要研究方向：高等职业教育、大学生思想政治教育。
关键词：以人为本 服务型管理体系 高校管理 体系构建
从历史的发展角度来看，我国高校办学的时间短，因此缺乏与之相对应的文化积淀。深入高校内部可以发现，粗放型的发展模式仍然是我国高校发展的一个主流，具体表现为：轻内涵，重投入；轻教育教学质量的管理，重办学条件的改进；因此，很多高校的办学质量和效益普遍低下。此外，在学术方面，高校面临的问题主要体现为：科研氛围不浓厚，学术浮躁，科研创新能力低下等。而基于高校发展过程中所面临的各种问题，站在高校长远发展的角度来看，提高高校的行政管理水平则有利于这些问题的解决，同时，一所高校的行政管理水平也是提高人才质量、提升办学水平的一个重要保障。
一、对相关概念的简单论述
1.以人为本。以人文本，最简单的理解就是以促进的人的发展为基础。十六届三中全会上，“坚持以人为本”的思想理念得以提出，并作为科学发展观的核心而存在，因为这个新的思想理念有力的对“为什么发展”、“如何发展”、“靠谁发展”等问题作出了回答。而从某种程度上来说，将人作为发展的根本出发点也是促进现代管理进步的一个重要要求。基于历史的發展角度而言，以人文本的思想古已有之，关于这种思想的记录也有很多。例如《书经》中曾经记载：“民为邦本，本固邦守”，此处就深刻的蕴含了先代哲人“以人为本”的重要思想。现在，以人为本的思想理念已经深入到社会主义建设的各个方面，并引领社会主义和谐社会的新发展。而高校是培养社会人才的关键性场所，也是教育界的领袖，更需要将这种思想贯彻到院校的长远发展过程中。用以人为本的理念来引领高校行政管理体系的建设和发展，具体来说，就是坚持院校师生的根本利益，并以此来完善院校发展中的一切活动和规划。在高校建设发展的过程中，切实关注师生发展的各种需求，并积极营造适合大学生发展的环境和氛围，从而为院校的科研活动提供有力的支撑，促进办学和服务水平的提高。
2.高校行政管理。对高校来说，加强行政管理建设对院校的发展具有重要的意义。并且基于高校行政管理的重要性，经常将其比喻为院校运行中的发动机。针对高校的行政管理建设，具体是指对高校不同类型的工作实施有效的管理活动。在具体的管理过程中，要确定一个有力的引导，即党和国家的相关政策；明确一个主体，即高校中的一些专门化的职能部门；找准相关的依据，即与高校有关的各种管理制度和程序，用以指导高校的各项管理工作。高校的行政管理有一个明确的主旨，即利用一切可以利用的手段来整合院校的人力和物力资源，从而促使其产生最大的效益，最终有效的完成院校的教学任务和教学活动。从高校行政管理建设的作用来看，它是促进高校管理的中坚力量，也是院校良好运行的基本保障，更直接关系到高校的办学水平以及院校发展的未来。
二、以“以人文本”的理念为指导，有效构建高校服务型行政管理体系
1.转变职能，促进服务型行政管理体系的建构。在高校的行政管理工作中，相关的行政管理人员要创新管理理念，有效摈弃“重管理、轻服务”的保守观念，并树立以人为本的发展理念，争取做到：管理和服务有机融合，管理中彰显服务特色，服务中改善和加强管理，全面提升为高校师生服务的能力和水平。而要切实将这些理念付诸实践，具体可以从两个方面做起：首先，完善观念，以“管理就是服务”为指引。鉴于中国传统思想观念的影响，“官本位”这种具有严重封建倾向的价值观依然盛行于当下的社会中，在这种理念的影响下，管理工作的地位被抬高，管理对象的地位被看轻。因此，在具体管理中容易引发管理对象和管理者之间的矛盾，更为严重的是会滋生出一些不良作风，例如形式主义、官僚主义、主观主义等。所以，高校要坚定奉行以人为本的管理理念，并且端正自身的服务意识，克服“官本位”的观念，具体要求是：最大程度的尊重院校教师的主体地位，明确其主体意识；利用有利的主客观条件营造和谐的院校氛围，充分发扬民主。其次，对高校行政管理中的服务职能进行关注。在高校的一些管理部门，例如后勤管理、教学管理、行政管理等，相关的一些管理人员必须有效落实服务的理念，认真贯彻管理中的各项职能，并最大程度的为院校师生提供高效、优质的服务。更为重要的是，管理人员要针对管理环节中的各项问题，提出自己的见解，并予以有效的解决。
2.以科学科研为中心，摈弃行政本位。对很多高校来说，其办学的一个重要的目的就是尽自己最大的努力培养社会需要的人才，利用人才为社会服务，为社会主义现代化建设服务。将其延伸到高校的管理工作中，高校必须以教学科研为中心，并且有效弃除行政本位的落后理念，然后创新发展理念，以“教学为先，教学为优”的思想为指引，以最好的姿态为院校师生的发展服务，并很好的满足全体师生的发展。所以，高校在建设服务型行政管理体系的过程中，要正确处理资源配置的问题，一定程度上向教学科研的方向倾斜。一流的师资力量、专业、教学科研成果等内容是很多高水平大学的一个重要标志，而这些从某种程度上来说又是高校软实力的一个体现，同时也是其内涵的一个彰显。从促进高校长远发展的角度来看，院校应该加大对优秀人才的开发和培养力度，并有效规划对人力资源的配置，将人才的开发与培养方向更加倾斜于教学科研一线。总之，高校要树立长远发展的思想意识，争取为高校教师提供优质的教学科研条件，并以此来增强教师各个方面的发展能力，同时，这也是提升高校软实力的一个必由之路。
3.推行简政放权制度，并推进管理重心的下移。以提高行政管理和服务的效率和质量为目的，高校要切实做到简政放权、推进管理重心下移。深入众多高校的内部可以发现，二级管理架构是高校普遍实行的一个管理体系，但是在具体的实施过程中却存在两方面的问题，一是院校行政部门把握的资源过多，体现为“行政本位”；二是校一级的机构庞大，从而形成管理权力的集中，管理行政化的现象太过严重，严重制约了高校管理水平的提高。针对这些问题，高校具体可以从两个方面来解决，首先，简政放权。以此种思想为指导，进一步完善高校的行政运行机制。具体来说，就是切实改变以往那种“管的过死，统的过多”的计划经济的做法；同时，高校还需要减少对行政事项的审批，针对一些基层可以独立承担的问题，就直接交由基层去处理，将审批转化为监督和检查。其次，有效让渡学术权力。在很多高校内部，基于行政管理的角度来看，很多有效的资源都被掌控。并且在某种程度上，一些有助于院校发展的学术资源和学术权力都被垄断。因此，从科学严谨治学的角度来看，高校的行政部门需要让渡学术权力。并且在服务型行政体系建设的过程中，行政领导要树立科学发展的态度和意识，坚持科学决策，充分尊重专家学者的建议和意见。
三、结语
总的来说，随着社会经济的发展，很多高校基于长远发展的视角，也加快了提升自身办学水平的脚步。在此基础上，以“以人为本”理念为指引的高校服务型行政管理体系的建设工作也逐渐步入正轨，并对高校的办学水平和办学质量产生重要的影响。而且从目前的发展来看，社会各基层组织和单位管理工作者已经就行政管理问题形成一定程度的共识，即严格将“以人为本”的理念贯彻落实到具体的管理工作当中。伴随着时代的发展和进步，强化高校行政管理方面的研究，以此促进高校管理水平的提高和院校的长远发展也具有了强烈的现实意义。
参考文献：
[1]童玲. 探讨如何运用以人为本理念构建服务型高校行政管理体系[J]. 经营管理者， 2014（9）：228-229.
[2]吴铁坚. 新时期高校服务型行政管理体系探析[J]. 宜春学院学报， 2010， 32（11）：146-147.
[3]张浩. 新时期高校服务型行政管理体系探析[J]. 青年文学家， 2013（24）：128-129.
[4]徐博， 于长志. 高校行政管理向服务型转变存在的问题与对策[J]. 高等农业教育， 2014（6）：55-58.
作者简介：王乾宇（1988—），女，四川乐山人，本科，主要研究方向：高等职业教育、大学生思想政治教育。