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在新的发展观指导下,政府城市运营,开始从建设城市、管理城市向经营城市转变,经营土地是经营城市的核心和关键.文章提出宏观调控、规范机制、完善市场、强化管理、机制创新是加快土地经营步伐的关键环节,对在城市规划的指导下建立与完善规范的土地经营机制,加强政府对土地一级市场的垄断、实施土地"阳光工程"、土地经营中的机制创新等方面的理论与实践问题进行了分析.