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<正> 在我国当前的宏观经济背景下,扩大内需和拉动社会投资,重要的途径之一是加快基础领域改革。这是因为,当前制约社会投资启动的原因是,一般加工业投资饱和,民间不愿投,而市场空间较大、具有长期稳定效益的基础设施产业和服务业(如电信、铁路、航空、城市基础设施、教育、金融等产业)门槛过高,存在着较强的行政垄断,过多