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作为一个较新的国际空间,防空识别区不仅受到既定和潜在政策的框架性规制,也在其相应法律拓展过程中引发了“合理性”和“正当性”的规范性困境.国际政策法学视角下中国防空识别区的划设将国际法和国际关系理论相结合,分析在既有条件下,国家行为体为建立防空识别区所达到之目的价值在各阶段过程当中的策略和趋势.中国设立防空识别区,在一般法律原则方面需要突出政策的“权力”价值取向,明确自卫权使用、维护国家安全而非针对特定国家意图;在推动和接轨国际条约方面需要考虑“财富和福祉”的价值取向,强化国际条约的价值和功能作用;在国际习惯规则方面需要突出政策的“尊重和情感”价值取向,通过国际实践塑造相关观念以减少或避免冲突.