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为了繁荣图书出版事业、规范图书出版管理、打击非法图书出版活动，８０年代以来，党和国家对买卖书号的问题，作出了一系列严格的规定：（１）１９８９年１月１７日，新闻出版署在一个文件中指出，“出版社以协作出版名义卖书号的将给予处罚”；（２）１９８９年７月１１日，新闻出版署在一个文件中指出，“经查证落实确属卖书号行为或变相卖书号行为的”，将给予从重处罚；（３）１９８９年９月１６日，中共中央办公厅、国务院办公厅在一个联合通知中，将买卖书号“作为严厉打击对象”；（４）１９９１年１月３０日，新闻出版署在一个重要文件中强调