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今年8月30日，市委、市政府现场办公会旗帜鲜明地提出了“挺进西海岸，构建青岛经济发展重心”的战略，进一步明确了开发区的定位和作用，研究解决了制约开发区长远发展的一些制约因素，充分体现了市委、市政府解放思想、与时俱进的精神，充分体现了发展西海岸、建设新青岛的坚定信心，充分体现了雷厉风行、一抓到底的务实精神，充分体现了对开发区的重视、信任和支持。学习贯彻好这次办公会精神，对进一步推动全区思想大解放，掀起开发区新一轮改革开放和建设发展的热潮，必将起到十分重要的推动作用。贯彻落实好办公会精神，要着重抓好三点：
一、深入学习，统一认识，切实增强责任感、紧迫感和危机感
要认真学习杜世成书记、崔锡柱副书记在开发区现场办公会上的讲话精神，联系开发区的实际，把思想进一步统一到市委、市政府的重大决策上来，真正使开发区起到经济国际化、经济发展、城市建设和环境建设“四个排头兵”和示范带头作用。
第一，市委、市政府对开发区定位明确，开发区任务艰巨，压力巨大，我们必须增强责任感。市委、市政府这次开发区现场办公会作出了一系列决策，提出了许许多多的要求，比如杜书记在讲话中提出：在西海岸构筑大工业体系，建设电子家电、汽车造船、石油化工三大工业基地，规划建设三大园区，着力抓好五大项目，建设物流、航运中心，要在开发区机关干部当中建设“三个最”，即效率最高的政府管理体系、水平最高的公务员管理队伍、最稳定的社会环境。他还提出了其它一些要求，其中核心的内容就是把西海岸建成青岛经济发展的重心，这就是这次会议对开发区的全新定位。为了实现这个目标，市委、市政府同意把开发区作为一个特殊的经济区域，对应该解决的问题给我们解决，一些权力能下放的就下放，不能下放的要我们变通执行。这充分体现了市委、市政府对开发区的高度重视、无比信任和全力支持。在这种情况下，可以说我们没有任何理由搞不上去，每一个开发区的机关工作人员都应该感到自己肩上的责任重大，都应该以高度的责任心把工作做好。在这一点上，我们一定要达成共识。
第二，挺进西海岸速度加快，形势逼人，必须增强紧迫感。从客观条件分析，挺进西海岸是必然的趋势。一个城市的扩展必须要有充足的发展空间和最大的发展优势。从青岛的具体情况看，青岛东部通过近几年的开发，崂山以西到老市区已没有发展空间或者只有很小的发展空间，往北发展就失去了海滨城市的特色，最佳的选择就是向西海岸发展。西海岸与青岛老市区海上最近距离是3公里，大桥建成后交通非常方便，沿环胶州湾高速公路行驶用时不到一小时，而且开发区各个方面的条件都非常适合建设新城区。要在西海岸建设一个新的城区，把这个区域建成经济发展重心，这是历史的必然和最佳选择。从实际状况来看，有三个原因决定青岛经济发展的重心必然在这里，而且构建速度必然要加快：一是港口西移的速度明显加快。到7月底，前湾港的集装箱吞吐量已达到220万标准箱，到年底可能接近300万标准箱，许多航线特别是新开辟的航线大部分都在前湾港，如果航线都移过来，前湾港的吞吐量将占到青岛港的70～80％。港口过来了，工业项目就来了，物流必然就跟上了，这应该说是一个最基本的条件。二是大项目落户开发区的数量越来越多。海尔、海信、澳柯玛不必说，大炼油、大造船、汽车、中集集装箱以及一些大的物流项目都在开发区摆布，大项目落户开发区的步伐明显加快。三是市委、市政府对西海岸的决心越来越大。杜书记对开发区有一个批示，其内容是：“就经济工作而言，大项目是青岛发展的脊梁，出口和财政是两大突出瓶颈，青岛的发展与地位都与此相关。请你们加大力度，在招商、大项目、培植出口大企业、大产品，构建出口基地和发展财源经济上下功夫、出成果，使青岛尽快进入经济强市的行列。”这说明，市委、市政府对开发区非常重视。从以上分析看出，挺进西海岸的速度加快了，经济发展的形势是喜人、逼人、不等人。
二、突出重点，强化措施，促进经济跨越式发展
要圆满完成市委、市政府交给我们的历史重任，实现构建青岛经济发展重心的宏伟目标，必须以经济建设为中心，以招商引资为重点，全方位地对外开放，这一点任何时候都不能动摇。要按照“扩大规模、拓展领域、优化结构、提高质量”的思路，把招商引资同发展“大港口、大工业、大旅游”三大特色经济结合起来，同完善城市功能、提升城市形象结合起来，将招商引资渗透到经济领域的方方面面，作为推动经济工作的根本动力。在工作的重点上，今后一段时间内，开发区要扭住“五大工作重点”不放松：
第一，要扭住港口不放松，尽快把新区建成中国北方国际航运中心和物流中心。港口是开发区的最大发展潜力所在。据权威人士测算，港口对所在城市GDP的贡献率高达25％以上，是拉动经济发展的重要力量。世界上35个国际化大都市，有31个是依托港口发展起来的。因此，港口外贸集装箱航线西移不仅是青岛港发展史上的重要里程碑，而且是构建青岛经济发展重心的关键和最大动力，对开发区的发展将产生巨大的裂变效应。要抓住港口西移这一历史性机遇，实施“以港兴区”战略，大力发展港口经济。一是积极推进港口建设。要配合促进港口实现大发展，着力引进世界一流的港口企业，通过“强强联合、优势互补”，加快前湾港业主码头建设，力争建成“万国码头”，年内促进铁行、马士基和青岛港增资建设前湾港三期工程。二是大力发展现代物流业。以港口为依托，大力发展以港口运输、商品配送和电子商务为支撑的现代物流业，年内建成前湾国际物流园，加快建设迈斯顿石材物流园；引入国外大的物流企业，开工建设第二个国际物流园和铁矿砂市场，引进以分拨、包装为主要形式的大外贸公司入区发展临港贸易，促进港口物流中心、综合物流中心和货物配送中心的形成，着力构筑“大物流、大市场、大配送”格局。三是注重发展港航服务业。加大对国内外大贸易公司和著名船代、货代公司以及中介服务机构的招商力度，争取其入区经营发展。着手规划建设港区生活设施配套、船舶零配件供应市场等现货交易市场，逐步形成特色鲜明、配套完善的服务街区，年内配合开工建设。海关、商检、边检办公大楼，力争开工建设港航服务大厅和联检大厅；开工建设为港航配套的集商住、餐饮、娱乐等功能为一体的综合服务区，密切配合海关、检验检疫等驻区单位，推进“大通关”工程，提高通关效率；配合市直有关部门，搞好疏港交通建设。四是加快港区联动步伐。加强开发区与保税区、前湾港区的功能对接，促进“三区”联动发展，努力向自由贸易区迈进。
第二，要扭住三大基地、五大项目不放松，尽快把新区建成青岛大工业体系的核心。衡量一个地区的核心是工业，构筑青岛经济发展重心的关键是大工业的发展，这也是青岛市大工业布局的需要。发展大工业的重点就是要下定决心、不惜一切代价建设好现场办公会提到的以大炼油为龙头的石油化工、汽车、造船、集装箱、家电电子五个大项目，形成三大工业园，构筑石化、汽车集装箱造船、家电电子三大基地，使开发区成为青岛大工业框架的核心区域。在石化基地方面，紧紧抓住大炼油项目启动的有利时机，组织专门班子，抓好石化工业基地规划，搞好大乙烯、苯乙烯等中下游石化大项目的招商，年内争取启动石化工业基地基础设施建设，加快建设中国北方最大的石化基地。在汽车集装箱造船基地方面，积极配合中国一汽集团轿车项目，争取重卡落户我区，年内开工建设美国赫德逊重型拖车工业园，积极寻找机会，引进大的汽车生产项目来开发区落户；年内开工建设中集集团集装箱制造及拖车项目，吸引一些相关项目落户，促进开发区集装箱制造、修理行业的快速发展；积极协助北海船厂做好西移工作，加快海西湾修造船基地建设，着力引进中国造船总公司以及韩国、日本的造船公司，争取造船业有实质性突破。在家电电子基地方面，以海尔、海信、澳柯玛、三美、松下等大企业为依托，着重发展家用电器、压缩机、通信、网络、计算机等产品，年内建成三洋压缩机一期，争取开工建设二期，开工建设海尔新兴产业园和海信光通讯、韩国新岛理光复印机、打印机项目，努力建设全国最大的家电电子生产基地。在建设好三大基地的同时，依托我市的海洋药物科研优势，以国风药业、国大、三九等大企业为基础，建设海洋药物产业密集区。继续搞好园区建设，规划建设以国内大企业、国外大商社、国内大民营企业三种类型的特色工业园，年内开工建设国风二期、建材、机械、戴梦得、富源等一批大型工业园区，着力发展园区经济，以园区经济带动整个经济大发展。
第三，要扭住投资环境建设不放松，加快创建支撑西海岸大发展的基础条件。环境建设非常重要，环境就是资本，环境就是生产力。良好的环境是增强招商引资竞争力的关键，是构建青岛经济发展重心最基本的条件。我们要按照杜书记在现场办公会上提出的“建设效率最高的政府管理体系，建设最高水平的公务员队伍，建设最稳定的社会环境”的要求，坚定不移地抓好软硬环境建设。在机关建设上，要以机关效能建设为龙头，进一步深入推进政府管理体系“五项工程”改革，解决好服务方面存在的问题。把政府提速作为突破口和总抓手，进一步界定和转变政府职能，努力建设“四型”政府机关。进一步深化审批制度改革，搞好政务公开和依法行政。加强机关效能建设，重点抓好案件的查处和多层次、全方位的监督体系的建立，实施“数字化园区”工程，建设“电子政府”，打造机关服务品牌，具体工作由纪委、监察局和机关效能投诉中心负责。加快领导干部的专家化，努力建设一支符合“三化”标准的公务员队伍。成立专家决策咨询委员会、行政执行协调和综合执法机构，形成有效的决策执行机制。在人才队伍建设上，不遗余力地实施人才引进战略，着力引进专业化招商引资队伍、城市规划建设队伍、融资和资本运作队伍、现代物流队伍、高层经营者队伍、社会中介队伍、高层决策智囊队伍，努力构筑人才高地。在社会环境建设上，坚持“以人为本”的理念，大力发展劳动社会保障等各项社会事业，搞好市场经济整顿，加强精神文明建设，正确处理项目建设和农民利益的关系，全力维护社会稳定，满足社会基本需要，努力营造社会秩序好、文化品位高、人人安居乐业的良好环境。这项工作由政法委、宣传部负责。在硬环境建设上，要抓住基础设施配套这个牛鼻子，集中精力、财力、物力搞好“三水”、道路、供电、通讯、供暖、供气、垃圾污水处理等基础设施，真正形成比较完善的配套条件，使其与工业发展的速度相适应。明年在财力安排上，要向基础设施配套建设倾斜。
第四，要扭住新区规划建设不放松，尽快把新区建成特色鲜明的现代化国际新城区。突出国际一流、体现青岛特色、富有现代气息的城市建设理念，高水平地规划新区，高标准地建设新区，在建设上决不留遗憾。在城市建设上要重点把握“五项原则”：一是规划先行的原则。规划是龙头，规划是先导，规划是效率。要充分发挥规划在城市建设中的龙头作用，配合市直有关部门，着力做好西海岸经济区空间规划、新区交通专项规划、产业规划、薛家岛旅游度假区的控制性详细规划和旅游专业规划、新区发展支撑条件的规划等。千万不能因规划的滞后，留下遗憾。二是特色原则。在吸收借鉴欧洲和美国西海岸建设风格的基础上，突出青岛“红瓦绿树、碧海蓝天”的色调和“山海城一体”的风格特色。珠江路以南的建筑最大程度地体现“红瓦绿树、碧海蓝天”的风格，与青岛东部市区遥相对应，相映成趣；行政商务中心区和工业区突出现代城市建筑的特色。三是精品原则。做好建筑单体设计，在重点区域、重点道路两侧规划建设一批高层建筑，努力塑造城市建设的“亮点” 和“样板”；积极建设国际学校、国际医院，启动高档文娱中心和健身俱乐部，营造仿真的国际文化生活环境。四是生态标准原则。加强环境保护，把环境保护和项目的引进结合起来，对所有新上项目进行筛选和环保、技术评估；大力推进无燃煤区和原煤散烧控制区建设，减少污染源；推广环保新产品，提高环保科技含量；加快黄岛变“绿岛”的步伐，继续推进ISO14000国家示范区创建工作，努力建设生态型城区。五是经营城市的原则。抓紧实施土地预储备方案，按照“统一规划、统一清点补偿、统一征用、一次性预储备”的指导方针，建立土地预备机制，加快土地储备步伐。建立多元化的投融资体制和完善的生产要素市场，着力搞好海湾大桥、疏港交通，以工业园区配套为重点，搞好基础设施建设。要对户外广告权、公路汽车线路的特许经营权以及公路等的冠名权等无形资产进行深入挖掘和深度开发，进行有形化运作，达到盘活资产、显化资源潜在价值、筹集城市建设资金的目的。
第五，要扭住旅游精品建设不放松，尽快把新区建成国内一流的海滨旅游度假胜地。坚持“高起点规划、高水平建设、大公司开发”的指导方针和“保护为主、绿化为主”的根本原则，搞好薛家岛省级旅游度假区和珠山国家森林公园的规划建设。要把薛家岛度假区的开发建设放在旅游发展的重中之重来抓。杜书记指出：“对于黄岛来说，薛家岛的地位确实非常重要，薛家岛的建设对黄岛来说会起到画龙点睛的作用。”我们要聘请国际一流的规划设计公司，搞出一流的规划建设方案。在此基础上，按照“大手笔、出精品、创一流”的开发建设理念，通过国际招标的方式，建设国际一流的旅游项目，不符合规划的不建，看不准的不建，不经过专家论证的不建。按照“成熟一个、设计一个、建设一个”的原则，每引进一个项目就建成一个旅游精品，年内开工建设银沙滩高尔夫球场、五星级酒店、青岛“新八大关”基础设施建设工程，参照八大关的模式规划建设高档别墅区，引进建设名牌院校，形成旅游亮点。要抓住奥运机遇，发展奥运旅游经济，着力培育中国青岛金沙滩文化旅游节、青岛国际热气球节两大知名节庆品牌，推进旅游产业化、社会化、市场化。□
一、深入学习，统一认识，切实增强责任感、紧迫感和危机感
要认真学习杜世成书记、崔锡柱副书记在开发区现场办公会上的讲话精神，联系开发区的实际，把思想进一步统一到市委、市政府的重大决策上来，真正使开发区起到经济国际化、经济发展、城市建设和环境建设“四个排头兵”和示范带头作用。
第一，市委、市政府对开发区定位明确，开发区任务艰巨，压力巨大，我们必须增强责任感。市委、市政府这次开发区现场办公会作出了一系列决策，提出了许许多多的要求，比如杜书记在讲话中提出：在西海岸构筑大工业体系，建设电子家电、汽车造船、石油化工三大工业基地，规划建设三大园区，着力抓好五大项目，建设物流、航运中心，要在开发区机关干部当中建设“三个最”，即效率最高的政府管理体系、水平最高的公务员管理队伍、最稳定的社会环境。他还提出了其它一些要求，其中核心的内容就是把西海岸建成青岛经济发展的重心，这就是这次会议对开发区的全新定位。为了实现这个目标，市委、市政府同意把开发区作为一个特殊的经济区域，对应该解决的问题给我们解决，一些权力能下放的就下放，不能下放的要我们变通执行。这充分体现了市委、市政府对开发区的高度重视、无比信任和全力支持。在这种情况下，可以说我们没有任何理由搞不上去，每一个开发区的机关工作人员都应该感到自己肩上的责任重大，都应该以高度的责任心把工作做好。在这一点上，我们一定要达成共识。
第二，挺进西海岸速度加快，形势逼人，必须增强紧迫感。从客观条件分析，挺进西海岸是必然的趋势。一个城市的扩展必须要有充足的发展空间和最大的发展优势。从青岛的具体情况看，青岛东部通过近几年的开发，崂山以西到老市区已没有发展空间或者只有很小的发展空间，往北发展就失去了海滨城市的特色，最佳的选择就是向西海岸发展。西海岸与青岛老市区海上最近距离是3公里，大桥建成后交通非常方便，沿环胶州湾高速公路行驶用时不到一小时，而且开发区各个方面的条件都非常适合建设新城区。要在西海岸建设一个新的城区，把这个区域建成经济发展重心，这是历史的必然和最佳选择。从实际状况来看，有三个原因决定青岛经济发展的重心必然在这里，而且构建速度必然要加快：一是港口西移的速度明显加快。到7月底，前湾港的集装箱吞吐量已达到220万标准箱，到年底可能接近300万标准箱，许多航线特别是新开辟的航线大部分都在前湾港，如果航线都移过来，前湾港的吞吐量将占到青岛港的70～80％。港口过来了，工业项目就来了，物流必然就跟上了，这应该说是一个最基本的条件。二是大项目落户开发区的数量越来越多。海尔、海信、澳柯玛不必说，大炼油、大造船、汽车、中集集装箱以及一些大的物流项目都在开发区摆布，大项目落户开发区的步伐明显加快。三是市委、市政府对西海岸的决心越来越大。杜书记对开发区有一个批示，其内容是：“就经济工作而言，大项目是青岛发展的脊梁，出口和财政是两大突出瓶颈，青岛的发展与地位都与此相关。请你们加大力度，在招商、大项目、培植出口大企业、大产品，构建出口基地和发展财源经济上下功夫、出成果，使青岛尽快进入经济强市的行列。”这说明，市委、市政府对开发区非常重视。从以上分析看出，挺进西海岸的速度加快了，经济发展的形势是喜人、逼人、不等人。
二、突出重点，强化措施，促进经济跨越式发展
要圆满完成市委、市政府交给我们的历史重任，实现构建青岛经济发展重心的宏伟目标，必须以经济建设为中心，以招商引资为重点，全方位地对外开放，这一点任何时候都不能动摇。要按照“扩大规模、拓展领域、优化结构、提高质量”的思路，把招商引资同发展“大港口、大工业、大旅游”三大特色经济结合起来，同完善城市功能、提升城市形象结合起来，将招商引资渗透到经济领域的方方面面，作为推动经济工作的根本动力。在工作的重点上，今后一段时间内，开发区要扭住“五大工作重点”不放松：
第一，要扭住港口不放松，尽快把新区建成中国北方国际航运中心和物流中心。港口是开发区的最大发展潜力所在。据权威人士测算，港口对所在城市GDP的贡献率高达25％以上，是拉动经济发展的重要力量。世界上35个国际化大都市，有31个是依托港口发展起来的。因此，港口外贸集装箱航线西移不仅是青岛港发展史上的重要里程碑，而且是构建青岛经济发展重心的关键和最大动力，对开发区的发展将产生巨大的裂变效应。要抓住港口西移这一历史性机遇，实施“以港兴区”战略，大力发展港口经济。一是积极推进港口建设。要配合促进港口实现大发展，着力引进世界一流的港口企业，通过“强强联合、优势互补”，加快前湾港业主码头建设，力争建成“万国码头”，年内促进铁行、马士基和青岛港增资建设前湾港三期工程。二是大力发展现代物流业。以港口为依托，大力发展以港口运输、商品配送和电子商务为支撑的现代物流业，年内建成前湾国际物流园，加快建设迈斯顿石材物流园；引入国外大的物流企业，开工建设第二个国际物流园和铁矿砂市场，引进以分拨、包装为主要形式的大外贸公司入区发展临港贸易，促进港口物流中心、综合物流中心和货物配送中心的形成，着力构筑“大物流、大市场、大配送”格局。三是注重发展港航服务业。加大对国内外大贸易公司和著名船代、货代公司以及中介服务机构的招商力度，争取其入区经营发展。着手规划建设港区生活设施配套、船舶零配件供应市场等现货交易市场，逐步形成特色鲜明、配套完善的服务街区，年内配合开工建设。海关、商检、边检办公大楼，力争开工建设港航服务大厅和联检大厅；开工建设为港航配套的集商住、餐饮、娱乐等功能为一体的综合服务区，密切配合海关、检验检疫等驻区单位，推进“大通关”工程，提高通关效率；配合市直有关部门，搞好疏港交通建设。四是加快港区联动步伐。加强开发区与保税区、前湾港区的功能对接，促进“三区”联动发展，努力向自由贸易区迈进。
第二，要扭住三大基地、五大项目不放松，尽快把新区建成青岛大工业体系的核心。衡量一个地区的核心是工业，构筑青岛经济发展重心的关键是大工业的发展，这也是青岛市大工业布局的需要。发展大工业的重点就是要下定决心、不惜一切代价建设好现场办公会提到的以大炼油为龙头的石油化工、汽车、造船、集装箱、家电电子五个大项目，形成三大工业园，构筑石化、汽车集装箱造船、家电电子三大基地，使开发区成为青岛大工业框架的核心区域。在石化基地方面，紧紧抓住大炼油项目启动的有利时机，组织专门班子，抓好石化工业基地规划，搞好大乙烯、苯乙烯等中下游石化大项目的招商，年内争取启动石化工业基地基础设施建设，加快建设中国北方最大的石化基地。在汽车集装箱造船基地方面，积极配合中国一汽集团轿车项目，争取重卡落户我区，年内开工建设美国赫德逊重型拖车工业园，积极寻找机会，引进大的汽车生产项目来开发区落户；年内开工建设中集集团集装箱制造及拖车项目，吸引一些相关项目落户，促进开发区集装箱制造、修理行业的快速发展；积极协助北海船厂做好西移工作，加快海西湾修造船基地建设，着力引进中国造船总公司以及韩国、日本的造船公司，争取造船业有实质性突破。在家电电子基地方面，以海尔、海信、澳柯玛、三美、松下等大企业为依托，着重发展家用电器、压缩机、通信、网络、计算机等产品，年内建成三洋压缩机一期，争取开工建设二期，开工建设海尔新兴产业园和海信光通讯、韩国新岛理光复印机、打印机项目，努力建设全国最大的家电电子生产基地。在建设好三大基地的同时，依托我市的海洋药物科研优势，以国风药业、国大、三九等大企业为基础，建设海洋药物产业密集区。继续搞好园区建设，规划建设以国内大企业、国外大商社、国内大民营企业三种类型的特色工业园，年内开工建设国风二期、建材、机械、戴梦得、富源等一批大型工业园区，着力发展园区经济，以园区经济带动整个经济大发展。
第三，要扭住投资环境建设不放松，加快创建支撑西海岸大发展的基础条件。环境建设非常重要，环境就是资本，环境就是生产力。良好的环境是增强招商引资竞争力的关键，是构建青岛经济发展重心最基本的条件。我们要按照杜书记在现场办公会上提出的“建设效率最高的政府管理体系，建设最高水平的公务员队伍，建设最稳定的社会环境”的要求，坚定不移地抓好软硬环境建设。在机关建设上，要以机关效能建设为龙头，进一步深入推进政府管理体系“五项工程”改革，解决好服务方面存在的问题。把政府提速作为突破口和总抓手，进一步界定和转变政府职能，努力建设“四型”政府机关。进一步深化审批制度改革，搞好政务公开和依法行政。加强机关效能建设，重点抓好案件的查处和多层次、全方位的监督体系的建立，实施“数字化园区”工程，建设“电子政府”，打造机关服务品牌，具体工作由纪委、监察局和机关效能投诉中心负责。加快领导干部的专家化，努力建设一支符合“三化”标准的公务员队伍。成立专家决策咨询委员会、行政执行协调和综合执法机构，形成有效的决策执行机制。在人才队伍建设上，不遗余力地实施人才引进战略，着力引进专业化招商引资队伍、城市规划建设队伍、融资和资本运作队伍、现代物流队伍、高层经营者队伍、社会中介队伍、高层决策智囊队伍，努力构筑人才高地。在社会环境建设上，坚持“以人为本”的理念，大力发展劳动社会保障等各项社会事业，搞好市场经济整顿，加强精神文明建设，正确处理项目建设和农民利益的关系，全力维护社会稳定，满足社会基本需要，努力营造社会秩序好、文化品位高、人人安居乐业的良好环境。这项工作由政法委、宣传部负责。在硬环境建设上，要抓住基础设施配套这个牛鼻子，集中精力、财力、物力搞好“三水”、道路、供电、通讯、供暖、供气、垃圾污水处理等基础设施，真正形成比较完善的配套条件，使其与工业发展的速度相适应。明年在财力安排上，要向基础设施配套建设倾斜。
第四，要扭住新区规划建设不放松，尽快把新区建成特色鲜明的现代化国际新城区。突出国际一流、体现青岛特色、富有现代气息的城市建设理念，高水平地规划新区，高标准地建设新区，在建设上决不留遗憾。在城市建设上要重点把握“五项原则”：一是规划先行的原则。规划是龙头，规划是先导，规划是效率。要充分发挥规划在城市建设中的龙头作用，配合市直有关部门，着力做好西海岸经济区空间规划、新区交通专项规划、产业规划、薛家岛旅游度假区的控制性详细规划和旅游专业规划、新区发展支撑条件的规划等。千万不能因规划的滞后，留下遗憾。二是特色原则。在吸收借鉴欧洲和美国西海岸建设风格的基础上，突出青岛“红瓦绿树、碧海蓝天”的色调和“山海城一体”的风格特色。珠江路以南的建筑最大程度地体现“红瓦绿树、碧海蓝天”的风格，与青岛东部市区遥相对应，相映成趣；行政商务中心区和工业区突出现代城市建筑的特色。三是精品原则。做好建筑单体设计，在重点区域、重点道路两侧规划建设一批高层建筑，努力塑造城市建设的“亮点” 和“样板”；积极建设国际学校、国际医院，启动高档文娱中心和健身俱乐部，营造仿真的国际文化生活环境。四是生态标准原则。加强环境保护，把环境保护和项目的引进结合起来，对所有新上项目进行筛选和环保、技术评估；大力推进无燃煤区和原煤散烧控制区建设，减少污染源；推广环保新产品，提高环保科技含量；加快黄岛变“绿岛”的步伐，继续推进ISO14000国家示范区创建工作，努力建设生态型城区。五是经营城市的原则。抓紧实施土地预储备方案，按照“统一规划、统一清点补偿、统一征用、一次性预储备”的指导方针，建立土地预备机制，加快土地储备步伐。建立多元化的投融资体制和完善的生产要素市场，着力搞好海湾大桥、疏港交通，以工业园区配套为重点，搞好基础设施建设。要对户外广告权、公路汽车线路的特许经营权以及公路等的冠名权等无形资产进行深入挖掘和深度开发，进行有形化运作，达到盘活资产、显化资源潜在价值、筹集城市建设资金的目的。
第五，要扭住旅游精品建设不放松，尽快把新区建成国内一流的海滨旅游度假胜地。坚持“高起点规划、高水平建设、大公司开发”的指导方针和“保护为主、绿化为主”的根本原则，搞好薛家岛省级旅游度假区和珠山国家森林公园的规划建设。要把薛家岛度假区的开发建设放在旅游发展的重中之重来抓。杜书记指出：“对于黄岛来说，薛家岛的地位确实非常重要，薛家岛的建设对黄岛来说会起到画龙点睛的作用。”我们要聘请国际一流的规划设计公司，搞出一流的规划建设方案。在此基础上，按照“大手笔、出精品、创一流”的开发建设理念，通过国际招标的方式，建设国际一流的旅游项目，不符合规划的不建，看不准的不建，不经过专家论证的不建。按照“成熟一个、设计一个、建设一个”的原则，每引进一个项目就建成一个旅游精品，年内开工建设银沙滩高尔夫球场、五星级酒店、青岛“新八大关”基础设施建设工程，参照八大关的模式规划建设高档别墅区，引进建设名牌院校，形成旅游亮点。要抓住奥运机遇，发展奥运旅游经济，着力培育中国青岛金沙滩文化旅游节、青岛国际热气球节两大知名节庆品牌，推进旅游产业化、社会化、市场化。□