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我国教育信息化的发展近年来在基础设施建设中取得了有目共睹的成绩，尤其在硬件设施、“校校通”、农村中小学现代远程教育工程等方面的建设成果比较显著。但是，实际应用却存在这样或那样的问题与误区。具体表现在重硬件建设，轻实际应用；信息化环境的利用率低下；各种教学评比活动开展得红红火火，而实际效果(效益)不明显；区域之间(包括在同一个地区不同区域间)发展不平衡；缺乏优质资源的同时，却不能资源共享，低水平重复开发严重……在这些已被大家普遍意识到的问题之中，笔者以为，缺乏信息化的系统规划、信息化实际应用状态不理想以及信息化设备的使用主体缺少学生的参与，这是当前基础教育信息化快速发展中不可回避的重点问题。
区域和学校缺乏信息化整体系统规划
在大力发展教育信息化的浪潮中，基础教育信息化被提到前所未有的高度。各级政府教育主管部门和学校在教育的发展规划中都非常重视信息化的发展。政府投入巨资改善硬件设备环境，各区域、各校在制定自己的三年或五年规划时也都把教育信息化作为其中的一项重要内容加以规划考虑，甚至单独制定教育信息化三年、五年计划。但是，在实际状况中往往还是缺乏信息化整体系统的思考和规划。
以平台开发为例。随着教育信息化的大力投入，各级部门、机构、学校都在自主开发各种各样的平台。由于缺乏系统规划，平台开发呈现低水平、重复开发的泛滥之势，严重存在平台定位不清、功能交叉等现象。又由于开发系统和数据标准的差异以及知识产权等问题，各平台之间缺乏有效整合，优秀的资源无法通用和推广，给财力和人力带来极大的浪费。
在学校信息化层面，在落实信息化工作时，一些学校缺乏系统的规划，往往意识不到信息化具体能够支持学校哪些方面的工作，或是仅仅简单定位为其中的某一个方面，而没有考虑到对学校管理、教育教学、教师专业发展和学生发展等多方面的支持。在平台建设上，由于学校在思考本校教育信息化发展方面缺乏统筹规划，在找公司开发平台时，无法系统梳理、认清自己的需求，造成各个平台各自独立或功能交叉的现象，开发完成的平台在实际使用的过程中出现困难，无法满足学校和教师的实际需要。或者，在开发平台时不是根据教师、学生基础和现状，而是盲目跟风建设平台。另则，还存在一种现象，那就是将学校信息化工作简单化为硬件和软件建设，缺乏应用推进机制的建设。有的学校只考虑开发出平台来，但是没有相应的建设和应用机制，诸如考核机制、奖励机制等各项组织管理方式来保证平台的建设和应用，使平台的实际使用效率不高。以上种种，都是学校在进行信息化规划和实施时缺乏系统思考的表现。
信息化教学表面的繁荣与实际常态应用存在巨大的落差
“以教育信息化带动教育现代化”成为基础教育发展的一个指导思想，也是研究者们注入精力高度关注的一个领域。研究者不遗余力推陈出新各种技术并大力阐述该技术中渗透的理念对教育教学的革新作用，如火如荼地研究Blog、Moodle、Web2.0，并阐述这些技术如何体现教育新理念。学校也充满热情地成立课题或项目组开展实践研究，有的更在区域范围内大力推广应用。但是，考试和升学依然是教师教育教学的指挥棒，尤其是在初三和高三阶段。新的教育技术的应用几乎成了展示课或公开课的专利，常规课堂上缺乏实实在在的应用，缺乏切合教学现状的扎扎实实的推进，因此出现了各种教学评比活动开展得红红火火，而实际效果(效益)却不明显的现象。虽然，随着教师信息化意识和能力的提高以及检查督导等各项行政要求的外力作用，教师已经越来越多地在课堂上使用信息技术，但是，各门学科的常规课堂仍然只是PPT演示类的简单应用。教师对新技术的探索和应用热情被实际教学压力所限，缺乏教师发自自身需要驱动的、更深入的尝试和使用，出现教育信息化表面的繁荣浮华与教师实际应用状态，尤其是常规课堂应用状态之间的巨人落差，也呈现出学校信息化管理发展迅速，但信息化教学发展缓慢的不平衡局面。技术并没有真正促进课堂教学的明显变化。
有专家曾说过，新技术的应用发展一般经过三个阶段：抵触排斥、狂热推崇和回归理性。现阶段在这一点上，普遍存在如下问题：专家对某些技术的应用缺乏深入的指导，只道出其一面却忽略其更为重要的另一面：不是所有技术都适合任何基础的学校、任何基础的教师和学生。专家只宣扬技术的某些特点和优势，但对于学校的应用基础是否适合该技术缺乏必要的提醒和指导：这项技术的特征是什么，对应用学校的信息化基础要求是什么，学校教师和学生基础是否具备或适合这项技术的应用，应用效率如何……很多区域和学校在推广应用一项新技术时不分析这些因素，流行什么用什么，对使用效果和效率缺乏清醒的认识和判断，盲目跟上从而影响应用的效率。这在某种程度上人为地制造出教育信息化的泡沫。排斥抵触、急功近利、盲目推崇都不是对待技术的正确态度。研究者、各主管部门和学校一开始就要保持对新技术的理性分析与思考：为何要用这一项技术?用来做什么?做了有什么用?应用基础有什么要求?是否适合所有对象?效益是否能最大化……如果我们在一开始能多问一些这样的问题，就能使我们的新技术应用少走一些弯路，使教师们少一些抵触情绪，才更容易使新技术的实践应用落到实处。
各种设备基本是教的工具，而很少成为学的工具，忽略了学生运用技术来促进学习
在近年来政府教育信息化的大手笔投入下，发达地区的生机比、师机比和学校信息化设备都基本达到合格标准，有些甚至远远超过合格标准。每间教室中都有可上网的多媒体设备和投影仪，电子阅览室、联网的可作为学生机房使用的语音室、DIS物理实验室、计算机房等各类专用教室的信息化设备都已经逐步落实到位。这样的硬件配备本应为教师的教和学生的学提供足够的条件，但事实是，学校的所有设备除信息技术课程之外，几乎都作为教师教的工具，而很少成为学生学的工具。我们的硬件配备已经为教学的改革提供了必备的保证，但这样的失衡一方面反映出信息技术手段在改变学生学的方式方面还有很多空白需要去探索，在利用信息技术增强学生自主学习和探究能力方面还有很长的路要走；另一方面也说明以教师为主体的教学并没有得到实质性的改变，学生并未得到更多机会去利用技术主动学习。在这样的现状下，教师除了要增强信息技术对于教与学双重作用的深入理解外，还要增强信息化教学设计能力，要对学生在教学过程中的状态等内容，进行深入探索和研究。
以上种种现象，都是教育信息化发展迅猛，但实践应用层面来不及消化吸收从而造成的消化不良现象，是基础教育信息化发展中基础设施建设的快速发展与资源建设和应用、人才培养等方面发展滞后产生的矛盾。教师、学校甚至区域都来不及在很短的时间内适应并消化信息化基础实施建设的快速发展。
为了转变这种局面，需要教育信息化中的不同参与者进行深入而理性的思考和工作。
首先，区域和相关主管部门需要进行前瞻性的、整体的系统思考和规划。一方面改变重“硬”轻“软”的现象，在进行硬件设施大力投入的同时，注重应用的推进，另一方面加强区域整体布局与系统规划，加强优质资源的优化、整合与共享，既要加强平台之间开发的标准化工作，加强平台之间的互连互通和可移植性，实现资源的最大利用，同时又需理清学校层面平台建设与区域层面甚至全国层面平台建设之间的关系，加强区域的统一规划，梳理清楚哪些属于区域层面上要建立建设的，应由区域层面统一开发，统一推广，哪些需要发挥各学校开发的共建共享的平台优势，并进一步加强学校之间优质资源的共享。
其次，学校应加强教育信息化的研究能力和规划设计能力，加强校长的信息化领导力，思考信息化对学校各个方面的促进作用，避免做无用或低效的事情，并注重加强对已有资源的建设和应用机制的建设。
再次，研究者和专家应更多地走入中小学校园开展实践研究，深入中小学课堂研究某项技术或某个概念在教学中的应用可能、应用过程以及在应用中存在的问题，并在此基础上总结出操作性的内容，切实减轻教师的工作负担，使教师培训真正落到实处，并需跟踪教师应用过程，在教学实践中进行进一步的指导。教师需转变观念，关注教的同时关注学生的学，探索学生使用信息技术手段来改变学习的可能，切实提高信息技术与课程整合的效益。
只有综合以上合力，才能使教育信息化的工作落到实处，真正实现以应用促发展，达到“以教育信息化实现教育现代化”的跨越式发展目标。
区域和学校缺乏信息化整体系统规划
在大力发展教育信息化的浪潮中，基础教育信息化被提到前所未有的高度。各级政府教育主管部门和学校在教育的发展规划中都非常重视信息化的发展。政府投入巨资改善硬件设备环境，各区域、各校在制定自己的三年或五年规划时也都把教育信息化作为其中的一项重要内容加以规划考虑，甚至单独制定教育信息化三年、五年计划。但是，在实际状况中往往还是缺乏信息化整体系统的思考和规划。
以平台开发为例。随着教育信息化的大力投入，各级部门、机构、学校都在自主开发各种各样的平台。由于缺乏系统规划，平台开发呈现低水平、重复开发的泛滥之势，严重存在平台定位不清、功能交叉等现象。又由于开发系统和数据标准的差异以及知识产权等问题，各平台之间缺乏有效整合，优秀的资源无法通用和推广，给财力和人力带来极大的浪费。
在学校信息化层面，在落实信息化工作时，一些学校缺乏系统的规划，往往意识不到信息化具体能够支持学校哪些方面的工作，或是仅仅简单定位为其中的某一个方面，而没有考虑到对学校管理、教育教学、教师专业发展和学生发展等多方面的支持。在平台建设上，由于学校在思考本校教育信息化发展方面缺乏统筹规划，在找公司开发平台时，无法系统梳理、认清自己的需求，造成各个平台各自独立或功能交叉的现象，开发完成的平台在实际使用的过程中出现困难，无法满足学校和教师的实际需要。或者，在开发平台时不是根据教师、学生基础和现状，而是盲目跟风建设平台。另则，还存在一种现象，那就是将学校信息化工作简单化为硬件和软件建设，缺乏应用推进机制的建设。有的学校只考虑开发出平台来，但是没有相应的建设和应用机制，诸如考核机制、奖励机制等各项组织管理方式来保证平台的建设和应用，使平台的实际使用效率不高。以上种种，都是学校在进行信息化规划和实施时缺乏系统思考的表现。
信息化教学表面的繁荣与实际常态应用存在巨大的落差
“以教育信息化带动教育现代化”成为基础教育发展的一个指导思想，也是研究者们注入精力高度关注的一个领域。研究者不遗余力推陈出新各种技术并大力阐述该技术中渗透的理念对教育教学的革新作用，如火如荼地研究Blog、Moodle、Web2.0，并阐述这些技术如何体现教育新理念。学校也充满热情地成立课题或项目组开展实践研究，有的更在区域范围内大力推广应用。但是，考试和升学依然是教师教育教学的指挥棒，尤其是在初三和高三阶段。新的教育技术的应用几乎成了展示课或公开课的专利，常规课堂上缺乏实实在在的应用，缺乏切合教学现状的扎扎实实的推进，因此出现了各种教学评比活动开展得红红火火，而实际效果(效益)却不明显的现象。虽然，随着教师信息化意识和能力的提高以及检查督导等各项行政要求的外力作用，教师已经越来越多地在课堂上使用信息技术，但是，各门学科的常规课堂仍然只是PPT演示类的简单应用。教师对新技术的探索和应用热情被实际教学压力所限，缺乏教师发自自身需要驱动的、更深入的尝试和使用，出现教育信息化表面的繁荣浮华与教师实际应用状态，尤其是常规课堂应用状态之间的巨人落差，也呈现出学校信息化管理发展迅速，但信息化教学发展缓慢的不平衡局面。技术并没有真正促进课堂教学的明显变化。
有专家曾说过，新技术的应用发展一般经过三个阶段：抵触排斥、狂热推崇和回归理性。现阶段在这一点上，普遍存在如下问题：专家对某些技术的应用缺乏深入的指导，只道出其一面却忽略其更为重要的另一面：不是所有技术都适合任何基础的学校、任何基础的教师和学生。专家只宣扬技术的某些特点和优势，但对于学校的应用基础是否适合该技术缺乏必要的提醒和指导：这项技术的特征是什么，对应用学校的信息化基础要求是什么，学校教师和学生基础是否具备或适合这项技术的应用，应用效率如何……很多区域和学校在推广应用一项新技术时不分析这些因素，流行什么用什么，对使用效果和效率缺乏清醒的认识和判断，盲目跟上从而影响应用的效率。这在某种程度上人为地制造出教育信息化的泡沫。排斥抵触、急功近利、盲目推崇都不是对待技术的正确态度。研究者、各主管部门和学校一开始就要保持对新技术的理性分析与思考：为何要用这一项技术?用来做什么?做了有什么用?应用基础有什么要求?是否适合所有对象?效益是否能最大化……如果我们在一开始能多问一些这样的问题，就能使我们的新技术应用少走一些弯路，使教师们少一些抵触情绪，才更容易使新技术的实践应用落到实处。
各种设备基本是教的工具，而很少成为学的工具，忽略了学生运用技术来促进学习
在近年来政府教育信息化的大手笔投入下，发达地区的生机比、师机比和学校信息化设备都基本达到合格标准，有些甚至远远超过合格标准。每间教室中都有可上网的多媒体设备和投影仪，电子阅览室、联网的可作为学生机房使用的语音室、DIS物理实验室、计算机房等各类专用教室的信息化设备都已经逐步落实到位。这样的硬件配备本应为教师的教和学生的学提供足够的条件，但事实是，学校的所有设备除信息技术课程之外，几乎都作为教师教的工具，而很少成为学生学的工具。我们的硬件配备已经为教学的改革提供了必备的保证，但这样的失衡一方面反映出信息技术手段在改变学生学的方式方面还有很多空白需要去探索，在利用信息技术增强学生自主学习和探究能力方面还有很长的路要走；另一方面也说明以教师为主体的教学并没有得到实质性的改变，学生并未得到更多机会去利用技术主动学习。在这样的现状下，教师除了要增强信息技术对于教与学双重作用的深入理解外，还要增强信息化教学设计能力，要对学生在教学过程中的状态等内容，进行深入探索和研究。
以上种种现象，都是教育信息化发展迅猛，但实践应用层面来不及消化吸收从而造成的消化不良现象，是基础教育信息化发展中基础设施建设的快速发展与资源建设和应用、人才培养等方面发展滞后产生的矛盾。教师、学校甚至区域都来不及在很短的时间内适应并消化信息化基础实施建设的快速发展。
为了转变这种局面，需要教育信息化中的不同参与者进行深入而理性的思考和工作。
首先，区域和相关主管部门需要进行前瞻性的、整体的系统思考和规划。一方面改变重“硬”轻“软”的现象，在进行硬件设施大力投入的同时，注重应用的推进，另一方面加强区域整体布局与系统规划，加强优质资源的优化、整合与共享，既要加强平台之间开发的标准化工作，加强平台之间的互连互通和可移植性，实现资源的最大利用，同时又需理清学校层面平台建设与区域层面甚至全国层面平台建设之间的关系，加强区域的统一规划，梳理清楚哪些属于区域层面上要建立建设的，应由区域层面统一开发，统一推广，哪些需要发挥各学校开发的共建共享的平台优势，并进一步加强学校之间优质资源的共享。
其次，学校应加强教育信息化的研究能力和规划设计能力，加强校长的信息化领导力，思考信息化对学校各个方面的促进作用，避免做无用或低效的事情，并注重加强对已有资源的建设和应用机制的建设。
再次，研究者和专家应更多地走入中小学校园开展实践研究，深入中小学课堂研究某项技术或某个概念在教学中的应用可能、应用过程以及在应用中存在的问题，并在此基础上总结出操作性的内容，切实减轻教师的工作负担，使教师培训真正落到实处，并需跟踪教师应用过程，在教学实践中进行进一步的指导。教师需转变观念，关注教的同时关注学生的学，探索学生使用信息技术手段来改变学习的可能，切实提高信息技术与课程整合的效益。
只有综合以上合力，才能使教育信息化的工作落到实处，真正实现以应用促发展，达到“以教育信息化实现教育现代化”的跨越式发展目标。