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近来，法国的反贪污机构正在努力揪出法兰西第五共和国历史上级别最高的涉腐官员。2014年7月1日，法国前总统尼古拉·萨科齐被国家司法警察总部反腐败办公室拘留，检方称其涉嫌贪腐和影响司法公正。
7月12日， 萨科齐涉嫌腐败案爆出新料。法国媒体公布的手机通话记录显示，萨科齐试图为一名法官在国外谋“肥差”，似乎坐实他利用影响力买通司法人员从而获得案件审理内部消息的指控。法国《世界报》公布的两段手机通话记录显示，萨科齐与律师蒂埃里·赫尔佐格商量，打算为高级法官吉尔贝·阿齐贝尔在摩纳哥谋取一个高级职位，以换取对方为自己提供有关2007年总统竞选违规行为调查进展的内部消息。萨科齐因涉嫌在2007年总统选举期间接受利比亚前领导人穆阿迈尔·卡扎菲多至5000万欧元的现金支持而受到指控。
“我会帮助他（阿齐贝尔）……会为他打点好。”萨科齐告诉赫尔佐格，“打电话给他，告诉他我会处理好。我准备去摩纳哥，与王子（阿尔贝）会面。”另一段对话中，萨科齐让赫尔佐格转告阿齐贝尔，说自己那天与时任摩纳哥国务大臣米歇尔·罗杰见了面，会随时告诉他找工作的进展。按这家媒体说法，两次通话均在今年2月，来自萨科齐一部用假名登记的秘密手机。不过，萨科齐似乎发现这部手机遭监听，为阿齐贝尔谋职的事随后不了了之。
在电视采访中，萨科齐坚称他是清白的，相关的调查是政治迫害。萨科齐这么说的背景是总统奥朗德支持率低迷，各党派已经开始为2017年总统大选较劲。萨科齐从去年起，多次暗示将于2017年再次竞选总统。就在这当口东窗事发。
事实上，关于萨科齐贪腐的丑闻在他2007年到2012年担任总统期间就已经甚嚣尘上。首先是他接受法国首富、欧莱雅集团继承人贝当古夫人15万欧元政治献金。按照法国的相关选举法律，如果总统候选人接受资助，必须要有明细单，并且要对外公开，防止当选后以权谋私，为捐款人谋取利益。此事扰攘许久，最终于2013年10月被法官撤销，萨科齐逃过一劫。
贝当古政治献金案的麻烦刚刚过去，卡扎菲政治献金案又接踵而至。据媒体揭露，利比亚前领导人卡扎菲曾经向萨科齐秘密提供了数百万欧元以帮助他参加2007年的总统竞选。萨科齐当选总统后，法国同利比亚的关系令人吃惊地得到迅速改善，萨科齐还正式访问了的黎波里。2011年利比亚发生政治动乱，萨科齐政府又突然改变立场，率先承认和支持反政府力量，断然与利比亚政府断交。卡扎菲对萨科齐的反目成仇十分恼火，其子赛义德放出了狠话：“萨科齐，还钱！是我们利比亚人支持了你的竞选，我们有证据。”卡扎菲向萨科齐提供资助的秘密由此公开曝光。后来，利比亚政权倒台、卡扎菲本人被击毙，关于萨科齐接受卡扎菲竞选资助的传闻才随之销声匿迹。
但是，法国司法部门并没有罢手，去年3月开始对此展开调查，9月份决定对萨科齐采取电话监听措施。司法部门认定，萨科齐涉嫌以权谋私、腐败和窃取司法情报等项罪名。今年2月26日，司法当局就此三项指控正式展开调查。7月1日，萨科齐被警方刑事拘留，接受南泰尔预审法官的询问。拘留时间长达15小时。7月2日，司法当局宣布，对萨科齐正式立案调查，此案移交给巴黎大审法庭。随后，萨科齐恢复自由，等待进一步司法调查。
“正式调查”则意味着，法院认为有“重大或一致的证据”显示嫌疑人可能与罪行有牵连，事态严重。据有关专家分析，萨科齐受到的指控罪名一旦成立，他将遭到10年监禁和罚款15万欧元的最高刑事处罚。
反腐搅动法国政坛
这位充满个性的法国总统昔日曾是法国政坛冉冉升起的政治新星，上次选举输给现任总统弗朗索瓦·奥朗德后，一直蓄势待发，期待2017年重返爱丽舍宫。虽然距离选举还有三年时间，萨科齐却意外在拘留所里待了15个小时，还面临遭起诉的危险，政治生涯陷入危机。
检方可能对萨科齐提出的指控包括非法接受政治献金、以权谋私、利用政府机密赢取私利等罪名。调查人员透露，涉及萨科齐的相关案件至少有五起，包括非法筹集政治献金、试图收买法官等。如今在法国政坛刮起“雷阵雨”，把萨科齐身上的污点广而告之。
对此，萨科齐坚称这是政治对手的“迫害”。在被正式立案调查的当天，他就在法国电视一台等主流媒体上发表谈话，斥责这是法国司法被“政治工具化”的典型。离2017年总统大选还有三年时间，但是，当前法国各派力量已经摩拳擦掌，执政的社会党在不久前举行的欧洲选举中惨遭失败而极右翼国民阵线赢得历史性胜利，这使得奥朗德和社会党政府处于十分被动地位，再加上奥朗德本人的民望持续低落，社会党三年后失去执政地位的可能性大大增强。最大的反对党人民运动联盟目前正准备重新确立领导核心以备战三年后的大选，而2012年败选后始终保持沉默的萨科齐最近大有政治复出的势头。萨科齐一旦东山再起，将改变人民运动联盟群龙无首的状况，也为2017年夺回执政大权增添胜算，这对社会党显然极为不利。
于是，萨科齐此刻再一次被司法起诉，立即引起了媒体评论的关注和猜测。这起案件一旦进入审理阶段将会持续至少一年半以上，无论结果如何，作为犯罪嫌疑人，萨科齐失去了重返政坛的资格和参加总统竞选的机会。谁能从中获益，不言自明。
有媒体说，与其说是萨科齐在“喊冤”，还不如说是他重返政坛的公开亮相。一向行事果断刚烈的萨科齐显然是要利用这一事态来绝地反击，利用自己遭遇“司法不公正”而赢得民众的同情和支持。他的这一指责引起了社会舆论对法国司法独立的质疑和争论。
在法国政坛，借对手陷入司法诉讼获得政治上的利益和先机，是萨科齐向来驾轻就熟的拿手好戏：凭借巴黎市长任上吃空额和非法挪用工程款指控，萨科齐让自己亦导师、亦对手的前辈希拉克成为第五共和国第一位被定罪的离任总统，从而搬掉自己头顶上的一座大山；凭借对“清流案”的不依不饶、穷追猛打，他让自己党内最大政敌德维尔潘最终被边缘化（尽管在漫长司法程序后德维尔潘本人被判无罪），无法威胁自己在2012年大选中的党内唯一候选人地位；凭借对前国际货币基金组织总裁斯特劳斯·卡恩“花案”的不依不饶，他成功地让这个曾被公认为在2012年总统大选中轻取萨科齐的左翼政治家身败名裂，再无翻身机会。借刑事诉讼做政治文章一事而言，萨科齐无疑是个中顶尖高手。但正所谓螳螂捕蝉黄雀在后，这回恐怕要轮到萨科齐自己了。 这不由叫人提出疑问：这是一起单纯的反腐案件，还是一个背景复杂的政治斗争？
但是，不管怎么样，播什么种子，得什么果，这是最简单的道理。在电视屏幕或国际讲坛上风光无限的政治人士，接受人们的掌声，必然要付出的代价就是遵纪守法，而不能“说一套、做一套”。萨科齐或许被不少人所拥护，但违反了法律规定，就必须老老实实承担后果。
那些晚节不保的“大老虎”
事实上，萨科齐不是西方政坛第一位因腐败问题而被调查的前高层领导人。从萨科齐到贝卢斯科尼，多少一度叱咤风云的政坛大佬最终晚节不保，声名狼藉，甚至锒铛入狱。虽然在台上权倾一时，无比风光，但一旦东窗事发，他们却难逃最后一劫。
比如，法国前总统雅克·希拉克也是曾因为违法情节遭曝光而现出“大老虎”的原形。2011年12月15日，希拉克因为在担任巴黎市长期间挪用公款、滥用职权被指控，并被判以两年监禁，缓期执行。法院在判决书中称，希拉克在1977年到1995年担任巴黎市长期间虚设公职，有40多人在市政府挂名领取报酬，却根本不在那里工作。此外，他还挪用公款，以资助其所领导的政党，为其竞选总统铺路。法庭最后认定，希拉克犯有“挪用公款”、“滥用职权”和“谋取非法利益”罪，判处他两年有期徒刑、缓期执行。
又如，以色列前总理奥尔默特、前总统卡察夫。2014年5月13日，以色列特拉维夫地方法院做出裁决：前总理奥尔默特因受贿罪被判入狱六年。奥尔默特由此成为以色列1948年建国以来首位因腐败罪名获刑的前总理。奥尔默特于2006年5月就任总理，2008年9月因卷入腐败丑闻而宣布辞职。在此前的2011年11月10日，以色列最高法院维持特拉维夫地方法院判决，认定素有“干净先生”之称的前总统摩西·卡察夫强奸罪名成立，判处他入狱七年。根据指控，卡察夫20世纪90年代出任旅游部长期间，两次强奸旅游部一名女性雇员；2000年至2007年担任总统期间，性侵犯和性骚扰两名总统府女雇员。
更有名的还是意大利前总理贝卢斯科尼。2012年10月26日，米兰地方法院以税务欺诈罪一审判处意大利前总理贝卢斯科尼四年监禁，同时处以他支付1000万欧元赔偿金，并禁止其在五年之内担任公职。2013年，米兰一家法院认定这位亿万富豪与未成年人发生性关系属实，判处贝卢斯科尼七年监禁，但贝卢斯科尼不服，提出上诉。
其他被揪出的“大老虎”如埃及前总统穆尔西、菲律宾前总统阿罗约、韩国前总统卢武铉、秘鲁前总统藤森等等。对于这些头顶“光环”的“大老虎”而言，他们的行为被严格的游戏规则限定，一旦“出界”，社会舆论就像是“紧箍咒”，会把他们的劣迹一一晒在阳光之下。那些不能依法办事的政治精英一朝变成“大老虎”，就不可能逃过惩罚。
折射出法国体制的弊病
萨科齐事件在法国引起轩然大波是必然的。其实，萨科齐接受司法调查已有多次，并非新鲜事，公众早已习以为常，但是警方对他实行刑事拘留却引起强烈反应，因为萨科齐是法兰西第五共和国自1958年成立以来第二位遭到刑拘的卸任共和国总统。一位卸任总统被司法监听和羁押、起诉在以前是不可想象的。法兰西第五共和国《宪法》第67条明确规定：共和国总统不能在任期内被传唤作证，不能被起诉、被侦讯、被预审和被追诉。但是，该禁令在总统卸任一个月就解除，总统就和普通人一模一样。
从萨科齐失去刑事豁免权之日算起至今已经整整两年，两年期间，这位卸任总统始终处于官司缠身的状态之中，司法调查接连不断、指控罪名不断翻新，但最终都成了证据不足的悬案。这场旷日持久的官司，虽然短时间内还是难以水落石出，但是却揭示了法国政坛和司法运作中不少鲜为人知的内幕，这对于全面了解法国的民主和司法体制不无益处。
萨科齐案件的起源是两起政治献金丑闻，这就涉及政党资金筹集问题。法国对政党资金筹集有明确的规定，对于那些在国民议会内拥有席位的党派，根据其席位多少等条件提供一定的资金支持。但是，这笔钱来自纳税人，数额十分有限，一般难以维持一个政党的正常运转。因此，各党派必须以募捐等形式寻求社会力量的帮助。对于募集社会捐款，也有明确和严格的规定：在非选举年份，每个捐款者一年的捐款数额不得超过4600欧元，在选举年则不得超过7500欧元。显然，如果像揭露的那样，贝当古夫人2007年一次向萨科齐提供15万欧元的资助，那是大大超过了规定限额。接受超过规定限额的资金构成违法，必须受到司法追究。
在法国，这类违规或违法的筹集资金现象并不鲜见，特别是在历届总统大选期间，各党派需要投入大量资金搞竞选活动，于是采取各种合法或者非法手段来筹集资金成为普遍现象。今年2月，媒体揭露出人民运动联盟的“假发票案”就是最新的例子。这类非法筹集政党资金的事件也曾发生在前总统希拉克、德斯坦、前总理巴拉迪尔等人身上，司法部门虽然介入调查，但最终也都是不了了之。
这类案件大都很难一查到底，究其原因，除了证据难以查找之外，更重要的还是政治原因。1995年总统大选进入决赛的两名候选人是希拉克和若斯潘，据说这两个人的竞选活动账目上都出现了不规范的资金往来。当时负责审批选举结果的法国宪法委员会主席迪马对此了如指掌，但是还是掩盖了这一事实而批准了选举结果。迪马在事后曾吐露心声说，各党派的大选资金都存在一些“灰色地带”，如果一旦认定选举结果违法，那将会在法国引发强烈政治地震。于是，迪马采取了息事宁人的做法，目的就是维持法国现行政体的稳定和延续。由此可见，这种体制上的弊端，大家心知肚明，但没有人愿意触动它，更不可能去改变它。
萨科齐一案透露出来的制度性问题是，法国政府官员的透明度，在欧盟各国内部比较起来相对较低。目前，法国还没有正式全面的针对所有官员的财产公开制度，这在欧盟内部是比较滞后的，也让近年来开展的反腐运动备受期待。去年初，奥朗德政府的预算部长卡于扎克因“税务欺诈和洗钱”而遭受司法调查。经过一番审讯之后，卡于扎克被迫承认其在瑞士拥有总额为60万欧元的秘密银行账户，后来又将该账户转移到新加坡，他也因此被迫辞职。这成为奥朗德政府的一场政治灾难。但卡于扎克丑闻后，奥朗德要求所有政府部长公布个人财产，以挽救政府声誉，但人们还不知道这会不会发展为全面的制度重建。
另外，在号称三权分立的法国，实际上司法独立迄今为止仍然存在着种种事实上的障碍。政府司法部长和总统拥有的对法官的任命权和批准权明显地对司法界从职人员的前途存在着巨大影响。反过来，法官的政治倾向又明显地影响着他们的司法判决。萨科齐就指责起诉他的法官参加了“左翼法官工会”，是在左翼政府司法部长多比拉指使下在背后下绊、试图阻止他在2017年东山再起……法国司法仍然涂着浓重的政治色彩，仍然是政治斗争的工具。
英国《卫报》在社论中写道：“从某种意义上说，萨科齐在巴黎被拘，是最近欧洲各国发起的打击政府高官金融腐败犯罪运动的一部分。”近年来，德国、意大利、西班牙、希腊、爱尔兰、英国等国高官都遭受过反腐审讯，很多人为此付出了政治代价。或许，萨科齐的烦恼，也是西方政客的烦恼。
总之，在现代社会，无论是东方还是西方社会，对于官员的约束和要求同样是基于法律的基本规定，同时提出更高的道德标准。那些无法达到这些标准的高级官员，无论什么地方、什么体制、什么文化背景，只要违背了法律和道德，是不可能逃过司法制裁的。
编辑：程新友 jcfycxy@sina.com
7月12日， 萨科齐涉嫌腐败案爆出新料。法国媒体公布的手机通话记录显示，萨科齐试图为一名法官在国外谋“肥差”，似乎坐实他利用影响力买通司法人员从而获得案件审理内部消息的指控。法国《世界报》公布的两段手机通话记录显示，萨科齐与律师蒂埃里·赫尔佐格商量，打算为高级法官吉尔贝·阿齐贝尔在摩纳哥谋取一个高级职位，以换取对方为自己提供有关2007年总统竞选违规行为调查进展的内部消息。萨科齐因涉嫌在2007年总统选举期间接受利比亚前领导人穆阿迈尔·卡扎菲多至5000万欧元的现金支持而受到指控。
“我会帮助他（阿齐贝尔）……会为他打点好。”萨科齐告诉赫尔佐格，“打电话给他，告诉他我会处理好。我准备去摩纳哥，与王子（阿尔贝）会面。”另一段对话中，萨科齐让赫尔佐格转告阿齐贝尔，说自己那天与时任摩纳哥国务大臣米歇尔·罗杰见了面，会随时告诉他找工作的进展。按这家媒体说法，两次通话均在今年2月，来自萨科齐一部用假名登记的秘密手机。不过，萨科齐似乎发现这部手机遭监听，为阿齐贝尔谋职的事随后不了了之。
在电视采访中，萨科齐坚称他是清白的，相关的调查是政治迫害。萨科齐这么说的背景是总统奥朗德支持率低迷，各党派已经开始为2017年总统大选较劲。萨科齐从去年起，多次暗示将于2017年再次竞选总统。就在这当口东窗事发。
事实上，关于萨科齐贪腐的丑闻在他2007年到2012年担任总统期间就已经甚嚣尘上。首先是他接受法国首富、欧莱雅集团继承人贝当古夫人15万欧元政治献金。按照法国的相关选举法律，如果总统候选人接受资助，必须要有明细单，并且要对外公开，防止当选后以权谋私，为捐款人谋取利益。此事扰攘许久，最终于2013年10月被法官撤销，萨科齐逃过一劫。
贝当古政治献金案的麻烦刚刚过去，卡扎菲政治献金案又接踵而至。据媒体揭露，利比亚前领导人卡扎菲曾经向萨科齐秘密提供了数百万欧元以帮助他参加2007年的总统竞选。萨科齐当选总统后，法国同利比亚的关系令人吃惊地得到迅速改善，萨科齐还正式访问了的黎波里。2011年利比亚发生政治动乱，萨科齐政府又突然改变立场，率先承认和支持反政府力量，断然与利比亚政府断交。卡扎菲对萨科齐的反目成仇十分恼火，其子赛义德放出了狠话：“萨科齐，还钱！是我们利比亚人支持了你的竞选，我们有证据。”卡扎菲向萨科齐提供资助的秘密由此公开曝光。后来，利比亚政权倒台、卡扎菲本人被击毙，关于萨科齐接受卡扎菲竞选资助的传闻才随之销声匿迹。
但是，法国司法部门并没有罢手，去年3月开始对此展开调查，9月份决定对萨科齐采取电话监听措施。司法部门认定，萨科齐涉嫌以权谋私、腐败和窃取司法情报等项罪名。今年2月26日，司法当局就此三项指控正式展开调查。7月1日，萨科齐被警方刑事拘留，接受南泰尔预审法官的询问。拘留时间长达15小时。7月2日，司法当局宣布，对萨科齐正式立案调查，此案移交给巴黎大审法庭。随后，萨科齐恢复自由，等待进一步司法调查。
“正式调查”则意味着，法院认为有“重大或一致的证据”显示嫌疑人可能与罪行有牵连，事态严重。据有关专家分析，萨科齐受到的指控罪名一旦成立，他将遭到10年监禁和罚款15万欧元的最高刑事处罚。
反腐搅动法国政坛
这位充满个性的法国总统昔日曾是法国政坛冉冉升起的政治新星，上次选举输给现任总统弗朗索瓦·奥朗德后，一直蓄势待发，期待2017年重返爱丽舍宫。虽然距离选举还有三年时间，萨科齐却意外在拘留所里待了15个小时，还面临遭起诉的危险，政治生涯陷入危机。
检方可能对萨科齐提出的指控包括非法接受政治献金、以权谋私、利用政府机密赢取私利等罪名。调查人员透露，涉及萨科齐的相关案件至少有五起，包括非法筹集政治献金、试图收买法官等。如今在法国政坛刮起“雷阵雨”，把萨科齐身上的污点广而告之。
对此，萨科齐坚称这是政治对手的“迫害”。在被正式立案调查的当天，他就在法国电视一台等主流媒体上发表谈话，斥责这是法国司法被“政治工具化”的典型。离2017年总统大选还有三年时间，但是，当前法国各派力量已经摩拳擦掌，执政的社会党在不久前举行的欧洲选举中惨遭失败而极右翼国民阵线赢得历史性胜利，这使得奥朗德和社会党政府处于十分被动地位，再加上奥朗德本人的民望持续低落，社会党三年后失去执政地位的可能性大大增强。最大的反对党人民运动联盟目前正准备重新确立领导核心以备战三年后的大选，而2012年败选后始终保持沉默的萨科齐最近大有政治复出的势头。萨科齐一旦东山再起，将改变人民运动联盟群龙无首的状况，也为2017年夺回执政大权增添胜算，这对社会党显然极为不利。
于是，萨科齐此刻再一次被司法起诉，立即引起了媒体评论的关注和猜测。这起案件一旦进入审理阶段将会持续至少一年半以上，无论结果如何，作为犯罪嫌疑人，萨科齐失去了重返政坛的资格和参加总统竞选的机会。谁能从中获益，不言自明。
有媒体说，与其说是萨科齐在“喊冤”，还不如说是他重返政坛的公开亮相。一向行事果断刚烈的萨科齐显然是要利用这一事态来绝地反击，利用自己遭遇“司法不公正”而赢得民众的同情和支持。他的这一指责引起了社会舆论对法国司法独立的质疑和争论。
在法国政坛，借对手陷入司法诉讼获得政治上的利益和先机，是萨科齐向来驾轻就熟的拿手好戏：凭借巴黎市长任上吃空额和非法挪用工程款指控，萨科齐让自己亦导师、亦对手的前辈希拉克成为第五共和国第一位被定罪的离任总统，从而搬掉自己头顶上的一座大山；凭借对“清流案”的不依不饶、穷追猛打，他让自己党内最大政敌德维尔潘最终被边缘化（尽管在漫长司法程序后德维尔潘本人被判无罪），无法威胁自己在2012年大选中的党内唯一候选人地位；凭借对前国际货币基金组织总裁斯特劳斯·卡恩“花案”的不依不饶，他成功地让这个曾被公认为在2012年总统大选中轻取萨科齐的左翼政治家身败名裂，再无翻身机会。借刑事诉讼做政治文章一事而言，萨科齐无疑是个中顶尖高手。但正所谓螳螂捕蝉黄雀在后，这回恐怕要轮到萨科齐自己了。 这不由叫人提出疑问：这是一起单纯的反腐案件，还是一个背景复杂的政治斗争？
但是，不管怎么样，播什么种子，得什么果，这是最简单的道理。在电视屏幕或国际讲坛上风光无限的政治人士，接受人们的掌声，必然要付出的代价就是遵纪守法，而不能“说一套、做一套”。萨科齐或许被不少人所拥护，但违反了法律规定，就必须老老实实承担后果。
那些晚节不保的“大老虎”
事实上，萨科齐不是西方政坛第一位因腐败问题而被调查的前高层领导人。从萨科齐到贝卢斯科尼，多少一度叱咤风云的政坛大佬最终晚节不保，声名狼藉，甚至锒铛入狱。虽然在台上权倾一时，无比风光，但一旦东窗事发，他们却难逃最后一劫。
比如，法国前总统雅克·希拉克也是曾因为违法情节遭曝光而现出“大老虎”的原形。2011年12月15日，希拉克因为在担任巴黎市长期间挪用公款、滥用职权被指控，并被判以两年监禁，缓期执行。法院在判决书中称，希拉克在1977年到1995年担任巴黎市长期间虚设公职，有40多人在市政府挂名领取报酬，却根本不在那里工作。此外，他还挪用公款，以资助其所领导的政党，为其竞选总统铺路。法庭最后认定，希拉克犯有“挪用公款”、“滥用职权”和“谋取非法利益”罪，判处他两年有期徒刑、缓期执行。
又如，以色列前总理奥尔默特、前总统卡察夫。2014年5月13日，以色列特拉维夫地方法院做出裁决：前总理奥尔默特因受贿罪被判入狱六年。奥尔默特由此成为以色列1948年建国以来首位因腐败罪名获刑的前总理。奥尔默特于2006年5月就任总理，2008年9月因卷入腐败丑闻而宣布辞职。在此前的2011年11月10日，以色列最高法院维持特拉维夫地方法院判决，认定素有“干净先生”之称的前总统摩西·卡察夫强奸罪名成立，判处他入狱七年。根据指控，卡察夫20世纪90年代出任旅游部长期间，两次强奸旅游部一名女性雇员；2000年至2007年担任总统期间，性侵犯和性骚扰两名总统府女雇员。
更有名的还是意大利前总理贝卢斯科尼。2012年10月26日，米兰地方法院以税务欺诈罪一审判处意大利前总理贝卢斯科尼四年监禁，同时处以他支付1000万欧元赔偿金，并禁止其在五年之内担任公职。2013年，米兰一家法院认定这位亿万富豪与未成年人发生性关系属实，判处贝卢斯科尼七年监禁，但贝卢斯科尼不服，提出上诉。
其他被揪出的“大老虎”如埃及前总统穆尔西、菲律宾前总统阿罗约、韩国前总统卢武铉、秘鲁前总统藤森等等。对于这些头顶“光环”的“大老虎”而言，他们的行为被严格的游戏规则限定，一旦“出界”，社会舆论就像是“紧箍咒”，会把他们的劣迹一一晒在阳光之下。那些不能依法办事的政治精英一朝变成“大老虎”，就不可能逃过惩罚。
折射出法国体制的弊病
萨科齐事件在法国引起轩然大波是必然的。其实，萨科齐接受司法调查已有多次，并非新鲜事，公众早已习以为常，但是警方对他实行刑事拘留却引起强烈反应，因为萨科齐是法兰西第五共和国自1958年成立以来第二位遭到刑拘的卸任共和国总统。一位卸任总统被司法监听和羁押、起诉在以前是不可想象的。法兰西第五共和国《宪法》第67条明确规定：共和国总统不能在任期内被传唤作证，不能被起诉、被侦讯、被预审和被追诉。但是，该禁令在总统卸任一个月就解除，总统就和普通人一模一样。
从萨科齐失去刑事豁免权之日算起至今已经整整两年，两年期间，这位卸任总统始终处于官司缠身的状态之中，司法调查接连不断、指控罪名不断翻新，但最终都成了证据不足的悬案。这场旷日持久的官司，虽然短时间内还是难以水落石出，但是却揭示了法国政坛和司法运作中不少鲜为人知的内幕，这对于全面了解法国的民主和司法体制不无益处。
萨科齐案件的起源是两起政治献金丑闻，这就涉及政党资金筹集问题。法国对政党资金筹集有明确的规定，对于那些在国民议会内拥有席位的党派，根据其席位多少等条件提供一定的资金支持。但是，这笔钱来自纳税人，数额十分有限，一般难以维持一个政党的正常运转。因此，各党派必须以募捐等形式寻求社会力量的帮助。对于募集社会捐款，也有明确和严格的规定：在非选举年份，每个捐款者一年的捐款数额不得超过4600欧元，在选举年则不得超过7500欧元。显然，如果像揭露的那样，贝当古夫人2007年一次向萨科齐提供15万欧元的资助，那是大大超过了规定限额。接受超过规定限额的资金构成违法，必须受到司法追究。
在法国，这类违规或违法的筹集资金现象并不鲜见，特别是在历届总统大选期间，各党派需要投入大量资金搞竞选活动，于是采取各种合法或者非法手段来筹集资金成为普遍现象。今年2月，媒体揭露出人民运动联盟的“假发票案”就是最新的例子。这类非法筹集政党资金的事件也曾发生在前总统希拉克、德斯坦、前总理巴拉迪尔等人身上，司法部门虽然介入调查，但最终也都是不了了之。
这类案件大都很难一查到底，究其原因，除了证据难以查找之外，更重要的还是政治原因。1995年总统大选进入决赛的两名候选人是希拉克和若斯潘，据说这两个人的竞选活动账目上都出现了不规范的资金往来。当时负责审批选举结果的法国宪法委员会主席迪马对此了如指掌，但是还是掩盖了这一事实而批准了选举结果。迪马在事后曾吐露心声说，各党派的大选资金都存在一些“灰色地带”，如果一旦认定选举结果违法，那将会在法国引发强烈政治地震。于是，迪马采取了息事宁人的做法，目的就是维持法国现行政体的稳定和延续。由此可见，这种体制上的弊端，大家心知肚明，但没有人愿意触动它，更不可能去改变它。
萨科齐一案透露出来的制度性问题是，法国政府官员的透明度，在欧盟各国内部比较起来相对较低。目前，法国还没有正式全面的针对所有官员的财产公开制度，这在欧盟内部是比较滞后的，也让近年来开展的反腐运动备受期待。去年初，奥朗德政府的预算部长卡于扎克因“税务欺诈和洗钱”而遭受司法调查。经过一番审讯之后，卡于扎克被迫承认其在瑞士拥有总额为60万欧元的秘密银行账户，后来又将该账户转移到新加坡，他也因此被迫辞职。这成为奥朗德政府的一场政治灾难。但卡于扎克丑闻后，奥朗德要求所有政府部长公布个人财产，以挽救政府声誉，但人们还不知道这会不会发展为全面的制度重建。
另外，在号称三权分立的法国，实际上司法独立迄今为止仍然存在着种种事实上的障碍。政府司法部长和总统拥有的对法官的任命权和批准权明显地对司法界从职人员的前途存在着巨大影响。反过来，法官的政治倾向又明显地影响着他们的司法判决。萨科齐就指责起诉他的法官参加了“左翼法官工会”，是在左翼政府司法部长多比拉指使下在背后下绊、试图阻止他在2017年东山再起……法国司法仍然涂着浓重的政治色彩，仍然是政治斗争的工具。
英国《卫报》在社论中写道：“从某种意义上说，萨科齐在巴黎被拘，是最近欧洲各国发起的打击政府高官金融腐败犯罪运动的一部分。”近年来，德国、意大利、西班牙、希腊、爱尔兰、英国等国高官都遭受过反腐审讯，很多人为此付出了政治代价。或许，萨科齐的烦恼，也是西方政客的烦恼。
总之，在现代社会，无论是东方还是西方社会，对于官员的约束和要求同样是基于法律的基本规定，同时提出更高的道德标准。那些无法达到这些标准的高级官员，无论什么地方、什么体制、什么文化背景，只要违背了法律和道德，是不可能逃过司法制裁的。
编辑：程新友 jcfycxy@sina.com