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托幼机构教育质量是托幼机构教育满足主体某种需要的特性的总和。早期儿童的生理、心理特征决定了他们是一个需要受到特别保护和关爱的群体。儿童早期的生活经验对人一生的发展有着重要的影响。因而，幼儿园的教育质量对儿童的身心健康和各方面的发展来说至关重要。一些研究发现，机构的教育质量与儿童的发展水平以及后来的学业成就和个人的成长往往呈正相关。民族地区虽然其幼儿教育事业自改革开放以来有了一定的发展，幼儿教育在整个教育体系中渐渐得到社会广泛的关注和重视，但由于受经济、文化、教育基础薄弱的影响，幼儿教育起步晚，发展慢，因此，本研究对民族地区公办幼儿园进行了教育质量研究，对其幼儿教育的现状，质量等方面存在的问题，寻找解决的策略，提出可有效执行的办法，以促进民族地区幼儿教育的发展。
一、民族地区公办幼儿园教育质量存在的主要问题
（一）幼儿园结构性质量问题
1 师资配置失衡
民族地区，尤其是贫困地区师资存在学历不高现象。大部分的教师是在工作以后，迫于职称评定等各方面的压力而取得的文凭，并且这些文凭都不是学前教育专业的文凭，对于幼教工作几乎没有关系。一些少数民族教师由于汉语水平低，无法适应幼儿教师的工作，只能作为保育员来使用。此外，教师工资等待遇较差，社会保障无着落，加上行政管理的一些缺陷，造成教师心理落差大，教师队伍很不稳定，有关系的教师纷纷调离幼儿园。教师的流失导致幼儿园专任教师的缺口大，部分低素质人群也混入了幼儿教师队伍。所以，在幼儿园聘用的教师中，很难保证良好的教师素质和专业素质。
2 班级人数和师幼比不协调
美国对于师幼比有着明确的规定，2岁儿童的班级人数为8--12，师幼比应为1：4--1：6：三岁儿童班级人数为14-20，师幼比应为1：7-1：10；4-5岁儿童的班级人数为16-20，师幼比相应为1：8-1：10。民族地区班额过大，老师在组织活动时需要花较多的时间和精力去维持秩序和解决问题。提供个性化教育的可能性几乎不存在，教师每天面对较多的儿童，行为很刻板，对儿童做出反应的敏感性降低。与儿童交谈和相互作用的机会减少，对儿童控制更严，再加上教师素质偏低，对儿童缺乏必要的耐心，对幼儿发展产生消极影响，并且教师自己也更容易疲劳，造成恶性循环。
3 教育行政管理不力
我国研究发现，教育管理会直接影响教师的教育观念、教师组织活动的方式和于儿童的互动。从而对幼儿的发展产生影响。幼儿园的教育质量。在很大程度上，受到管理者能力水平的制约，幼儿园的教学管理任务主要在业务园长的身上。民族地区所在的幼儿园中，大部分园长不是学前教育专业的专职从事人员，并且也从未从事过幼儿教育，不是从基层提拔上来的领导，只是在当上园长之后，才进行了比较浅的幼教培训，管理阶层存在角色错位、管理知识贫乏、教学管理重点不突出和管理行为滞后等问题，如，园长把自己定位于管理者，仅忙于安排园内的教学业务活动，而对业务活动的有效性缺乏必要的指导和监督；其次，不了解幼儿园的课程设置，对幼儿教师的工作没有过切身体会，因此不能理解教师的苦衷，有效地解决教学中具体存在的问题，另外，园长片面迎合家长，注重形象工程，给教师带来教学的不便，并且，园长在工作中加人太多的个人喜好，导致老师工作的积极性不高，影响到幼儿的健康发展，这在很大程度上影响着教师队伍的稳定性。
（二）幼儿园过程性质量问题
1 儿童一教师的互动相对较少
幼儿在幼儿园中与教师和同伴所建立的关系是他们在家庭以外所获得的生活和学习经验中最重要的组成部分。儿童早期与成人依恋关系的建立不仅是他们早期正常发展的重要条件。且对其一生的发展有着重要的影响。从理论上说，教师所具备的学前教育专业学历越高，其与儿童的相互作用的质量就越好，和儿童之间有更多的语言交流，对儿童表现出更多的关注和更和善的态度，更少采用惩罚和严厉批评的手段。教师的资格往往与教师在课堂里的行为、针对本班儿童的教育活动质量以及儿童发展水平的得分有正相关。民族地区的公办园由于班额的过大，教师对幼儿的个别关注就较少，师幼互动也相对较少，在活动过程中，教师更多地是在维持秩序，灌输课程内容，给幼儿动手操作的机会很少。如，教师不重视游戏活动，幼儿的半日活动整体质量不高，活动计划粗糙简单，活动内容空洞重复，活动形式机械单一，活动环节流于形式。观察发现，教师工作缺少思想与个性，工作处于机械应付状态，而教师专业知识的匮乏，自身素质不高，所接受的培训较少，也导致教师给予幼儿的教导和帮助较少。
2 学习环境不良
学习环境对儿童、教师的行为。儿童的发展和师生互动的质量都有影响。室内环境的布置装饰性较强，比如，楼梯墙面、班级墙面上经常呈现固定的海洋、天空，森林、动物等背景，却不能较好地反映与主题活动相关的内容；随意走进一个班级，很难从环境布置上看出班级当前正在进行的主题活动。另外，环境布置中幼儿参与的成分不高，环境与幼儿的互动性不够，这些都表明幼儿园不够重视环境的教育作用，不能为幼儿的操作、探索、学习等提供有力的环境支持。
3 课程设置不合理
幼儿园课程的基础是五大领域，民族地区由于其地理、历史、经济等条件的特殊性，应该设置符合自身情况的课程。然而民族地区有些幼儿园所采用的教材的内容和目标对于这一地区的幼儿来说，既不贴近生活，又没有针对性，教师比较难组织，幼儿开展过程中较生涩难懂。一些幼儿园开展学前启蒙课程，如开办数学启蒙班，家长盲目跟风，不考虑幼儿的实际情况，花钱送孩子上启蒙班，这种班级不仅班额大，教学任务重，而且因为被送来的幼儿良莠不齐，甚至年龄都达不到要求，所以教师在开展活动时难度大，能按照老师的要求完成活动的幼儿更是少之又少。这样的课程对幼儿来说无异于拔苗助长。
4 家长参与少
民族地区的家长对幼儿的早期教育不是很重视，认为只要把孩子送进幼儿园，就万事大吉，所以，对于幼儿园开展的各项家园互动栏目。参与性都很低，基本上都是汉族家长参与，少数民族学生家长因为受到汉语水平的限制，或者是因为育儿观念的落后。很少甚至不与老师交流，更不会参加家园互动。家长对幼儿园的安全和幼儿的健康、饮食、卫生的关心，大大超过教学质量的关心，甚至有些家长表示，只要幼儿园带好孩子，不要磕着碰着，学不学东西无所谓。很多家长表示，幼儿园老师的态度很恶劣，很强硬，不敢与老师进行交流。 二、民族地区公办幼儿园教育质量存在问题的主要原因
（一）历史的原因
民族地区由于各种不同宗教文化的传播和不同信仰，对这里的文化发展产生了重大影响。由于民族成分及其信仰的复杂性，加之地域辽阔、人烟稀少和无数次战争，，发展缓慢，人们的教育观念落后，幼儿教育更是起步晚，底子薄，基础弱。在这种文化氛围下，很多家长的儿童观存在很大的问题。大多数民族家长认为没有必要把孩子送到幼儿园，而把孩子送到幼儿园的家长则表示是因为家里没有人带孩子，幼儿园就是个帮助家长解决后顾之忧。带孩子的地方，至于幼儿园里面教什么，孩子在园生活是什么样的，都不重要。因此，幼儿园里组织的家长活动，民族家长都不会积极地参加，幼儿园的家园互动带来很大的困扰。
（二）经济的原因
1 教育环境、教育条件的落后
虽然民族地区在改革开放以来。经济发展较为迅速，党和国家对教育比较重视，在教育方面投入了大量的人力、财力、物力，使这一地区的教育与过去相比有了翻天覆地的变化，但是，和东部沿海地区相比。幼儿教育差距过大。人们对早期教育的认识不够，少数民族文化素质一直处于较低的水平，观念落后、顽固，制约了幼儿园教育质量的发展和进步。
2 教师待遇偏低
民族地区，尤其是西北民族贫困地区，幼儿园正式编制的教师工资低。聘用的教师工资则更少。在目前的物价情况下，连一个月的基本生活都不能保证，如此低廉的教师待遇难以保证教师全身心地投入到教学中去。这势必影响教学质量。应该让幼教成为一种体面和有尊严的工作。
（三）教师队伍的原因
首先是民族地区缺少幼儿教师的问题，正因为严重缺乏老师，一些不具备教师能力的人被吸收进幼儿教师队伍中来，导致教师队伍素质不高。其次是教师队伍中人才流失，因为教师待遇较低和教育管理的弊端，使得幼儿教师队伍中的优秀教师，专业人才纷纷转业。第三，师资力量薄弱，培训的深度、力度及层次性不够，制约着幼儿园的发展，主要是不能对教师群体进行分类、分层的指导培训。比如，对新教师培养的方法是一日活动指导，公开课实践等，培养方法缺乏系统性；对骨干教师和老教师的可持续发展要求不高，使得园级骨干老师与老教师在前进道路上失去动力。
四、民族地区公办幼儿园教育质量存在问题的建议
（一）提高幼儿园的管理水平
园所管理的在很大程度上起着为托幼机构教育活动提供必要的条件和支持的作用，管理的质量影响着教师对工作的态度和教学质量。民族地区公办园的教育质量所存在的某些问题。归根到底还是教学管理上的问题。
首先，管理者要加强教育理论和管理理论的学习。以广博的知识和过硬的基本功，增加管理的底气，增强管理的信心，提高自身的管理能力。只有管理素质提升了，幼儿园的教育质量与管理水平才能不断提高。民族地区，尤其是民族贫困地区。在结合自身实际的情况下，应该多和发达地区公办幼儿园学习先进管理理念。
其次，要提高管理过程的执行力。如果没有强有力的执行力，那么再好的举措也只能是纸上谈兵，民族地区公办园在措施的实施过程中，由于缺乏持之以恒、坚持到底的执行力，工作标准，工作要求、工作效果打了折扣，过程是过去了。但问题没有得到彻底的解决。
第三，在课程建设问题上，管理者不能盲目跟风，要考虑自身的实际情况和民族地区的实际，引导教师把精力放在关注幼儿和了解幼儿上，根据幼儿的实际情况来调整教育计划，设计教育方案。
（二）加强师资队伍建设，切实提高幼儿教师素质
首先，应加大对民族地区学前师范教育的扶持力度。在幼儿教师的招考上。应该严格把关，禁止低素质人群的流入。保持幼儿教师队伍的纯洁。
其次，对于新老师的专业成长问题上。要关注教师的实际水平，开展针对性的学习活动、观摩活动，进行有效、深入的培训。制定严格的考核制度，提高教师的教学基本功，树立健康科学的儿童观，提高教师的专业水平和自身素质。
第三，应逐步规范幼儿园骨干教师培训、职称评审等工作。把幼儿园骨干教师工作纳入中小学骨干教师工程，是骨干教师的培养一体化、系统化，鼓励优秀人才脱颖而出，以培养一批幼儿园中青年骨干教师。教育行政部门应把幼儿园教师、保育员的资格认证是否达标、幼儿教师职称的达标率作为幼儿园等级评定的重要内容。
（三）提高教师待遇。完善教师聘用制度，稳定教师队伍
政府部门应制定幼儿教师待遇的最低标准，保证幼儿园教师的平均工资水平不低于本地区中小学教师的平均工资水平。并强制用人单位执行。幼儿园应建立科学、合理的用人机制，按劳取酬，教师的工资与职称、学历等挂钩。同时应严格执行幼儿教师的聘用制度，以保证幼儿教师的整体素质及教师的稳定性。
幼儿教育作为基础教育的重要组成部分，又是一项社会公益事业，它的发展水平关系到广大人民群众的利益，在人们的生活中发展着重要的作用，尤其是在经济、文化都比较落后的民族贫困地区，幼儿园在促进地区经济发展，文化进步的积极作用更是不可忽视。因此我们要尽最大努力发展学前教育，让这一地区的所有孩子在教育上都有一个良好的开端。
参考文献：
[1]毕嵘，张雁，任春红.新疆幼儿教育的现状与发展策略[J].学前教育研究2007，（4）
[2]周欣.托幼机构教育质量的内涵及其对儿童发展的影响[J].学前教育研究2003，（7）
[3]王成刚.提升办园品质，彰显办园特色——幼儿园发展规划研究[J].学前教育研究，2006，（4）
[4]刘霞.托幼机构教育质量：概念与构成[J].教育理论争鸣，2004，（4）
[5]吴萍，朱慈新.对提高新疆教育质量的认识与思考[J].新疆财经学院学报，2005，（1）
一、民族地区公办幼儿园教育质量存在的主要问题
（一）幼儿园结构性质量问题
1 师资配置失衡
民族地区，尤其是贫困地区师资存在学历不高现象。大部分的教师是在工作以后，迫于职称评定等各方面的压力而取得的文凭，并且这些文凭都不是学前教育专业的文凭，对于幼教工作几乎没有关系。一些少数民族教师由于汉语水平低，无法适应幼儿教师的工作，只能作为保育员来使用。此外，教师工资等待遇较差，社会保障无着落，加上行政管理的一些缺陷，造成教师心理落差大，教师队伍很不稳定，有关系的教师纷纷调离幼儿园。教师的流失导致幼儿园专任教师的缺口大，部分低素质人群也混入了幼儿教师队伍。所以，在幼儿园聘用的教师中，很难保证良好的教师素质和专业素质。
2 班级人数和师幼比不协调
美国对于师幼比有着明确的规定，2岁儿童的班级人数为8--12，师幼比应为1：4--1：6：三岁儿童班级人数为14-20，师幼比应为1：7-1：10；4-5岁儿童的班级人数为16-20，师幼比相应为1：8-1：10。民族地区班额过大，老师在组织活动时需要花较多的时间和精力去维持秩序和解决问题。提供个性化教育的可能性几乎不存在，教师每天面对较多的儿童，行为很刻板，对儿童做出反应的敏感性降低。与儿童交谈和相互作用的机会减少，对儿童控制更严，再加上教师素质偏低，对儿童缺乏必要的耐心，对幼儿发展产生消极影响，并且教师自己也更容易疲劳，造成恶性循环。
3 教育行政管理不力
我国研究发现，教育管理会直接影响教师的教育观念、教师组织活动的方式和于儿童的互动。从而对幼儿的发展产生影响。幼儿园的教育质量。在很大程度上，受到管理者能力水平的制约，幼儿园的教学管理任务主要在业务园长的身上。民族地区所在的幼儿园中，大部分园长不是学前教育专业的专职从事人员，并且也从未从事过幼儿教育，不是从基层提拔上来的领导，只是在当上园长之后，才进行了比较浅的幼教培训，管理阶层存在角色错位、管理知识贫乏、教学管理重点不突出和管理行为滞后等问题，如，园长把自己定位于管理者，仅忙于安排园内的教学业务活动，而对业务活动的有效性缺乏必要的指导和监督；其次，不了解幼儿园的课程设置，对幼儿教师的工作没有过切身体会，因此不能理解教师的苦衷，有效地解决教学中具体存在的问题，另外，园长片面迎合家长，注重形象工程，给教师带来教学的不便，并且，园长在工作中加人太多的个人喜好，导致老师工作的积极性不高，影响到幼儿的健康发展，这在很大程度上影响着教师队伍的稳定性。
（二）幼儿园过程性质量问题
1 儿童一教师的互动相对较少
幼儿在幼儿园中与教师和同伴所建立的关系是他们在家庭以外所获得的生活和学习经验中最重要的组成部分。儿童早期与成人依恋关系的建立不仅是他们早期正常发展的重要条件。且对其一生的发展有着重要的影响。从理论上说，教师所具备的学前教育专业学历越高，其与儿童的相互作用的质量就越好，和儿童之间有更多的语言交流，对儿童表现出更多的关注和更和善的态度，更少采用惩罚和严厉批评的手段。教师的资格往往与教师在课堂里的行为、针对本班儿童的教育活动质量以及儿童发展水平的得分有正相关。民族地区的公办园由于班额的过大，教师对幼儿的个别关注就较少，师幼互动也相对较少，在活动过程中，教师更多地是在维持秩序，灌输课程内容，给幼儿动手操作的机会很少。如，教师不重视游戏活动，幼儿的半日活动整体质量不高，活动计划粗糙简单，活动内容空洞重复，活动形式机械单一，活动环节流于形式。观察发现，教师工作缺少思想与个性，工作处于机械应付状态，而教师专业知识的匮乏，自身素质不高，所接受的培训较少，也导致教师给予幼儿的教导和帮助较少。
2 学习环境不良
学习环境对儿童、教师的行为。儿童的发展和师生互动的质量都有影响。室内环境的布置装饰性较强，比如，楼梯墙面、班级墙面上经常呈现固定的海洋、天空，森林、动物等背景，却不能较好地反映与主题活动相关的内容；随意走进一个班级，很难从环境布置上看出班级当前正在进行的主题活动。另外，环境布置中幼儿参与的成分不高，环境与幼儿的互动性不够，这些都表明幼儿园不够重视环境的教育作用，不能为幼儿的操作、探索、学习等提供有力的环境支持。
3 课程设置不合理
幼儿园课程的基础是五大领域，民族地区由于其地理、历史、经济等条件的特殊性，应该设置符合自身情况的课程。然而民族地区有些幼儿园所采用的教材的内容和目标对于这一地区的幼儿来说，既不贴近生活，又没有针对性，教师比较难组织，幼儿开展过程中较生涩难懂。一些幼儿园开展学前启蒙课程，如开办数学启蒙班，家长盲目跟风，不考虑幼儿的实际情况，花钱送孩子上启蒙班，这种班级不仅班额大，教学任务重，而且因为被送来的幼儿良莠不齐，甚至年龄都达不到要求，所以教师在开展活动时难度大，能按照老师的要求完成活动的幼儿更是少之又少。这样的课程对幼儿来说无异于拔苗助长。
4 家长参与少
民族地区的家长对幼儿的早期教育不是很重视，认为只要把孩子送进幼儿园，就万事大吉，所以，对于幼儿园开展的各项家园互动栏目。参与性都很低，基本上都是汉族家长参与，少数民族学生家长因为受到汉语水平的限制，或者是因为育儿观念的落后。很少甚至不与老师交流，更不会参加家园互动。家长对幼儿园的安全和幼儿的健康、饮食、卫生的关心，大大超过教学质量的关心，甚至有些家长表示，只要幼儿园带好孩子，不要磕着碰着，学不学东西无所谓。很多家长表示，幼儿园老师的态度很恶劣，很强硬，不敢与老师进行交流。 二、民族地区公办幼儿园教育质量存在问题的主要原因
（一）历史的原因
民族地区由于各种不同宗教文化的传播和不同信仰，对这里的文化发展产生了重大影响。由于民族成分及其信仰的复杂性，加之地域辽阔、人烟稀少和无数次战争，，发展缓慢，人们的教育观念落后，幼儿教育更是起步晚，底子薄，基础弱。在这种文化氛围下，很多家长的儿童观存在很大的问题。大多数民族家长认为没有必要把孩子送到幼儿园，而把孩子送到幼儿园的家长则表示是因为家里没有人带孩子，幼儿园就是个帮助家长解决后顾之忧。带孩子的地方，至于幼儿园里面教什么，孩子在园生活是什么样的，都不重要。因此，幼儿园里组织的家长活动，民族家长都不会积极地参加，幼儿园的家园互动带来很大的困扰。
（二）经济的原因
1 教育环境、教育条件的落后
虽然民族地区在改革开放以来。经济发展较为迅速，党和国家对教育比较重视，在教育方面投入了大量的人力、财力、物力，使这一地区的教育与过去相比有了翻天覆地的变化，但是，和东部沿海地区相比。幼儿教育差距过大。人们对早期教育的认识不够，少数民族文化素质一直处于较低的水平，观念落后、顽固，制约了幼儿园教育质量的发展和进步。
2 教师待遇偏低
民族地区，尤其是西北民族贫困地区，幼儿园正式编制的教师工资低。聘用的教师工资则更少。在目前的物价情况下，连一个月的基本生活都不能保证，如此低廉的教师待遇难以保证教师全身心地投入到教学中去。这势必影响教学质量。应该让幼教成为一种体面和有尊严的工作。
（三）教师队伍的原因
首先是民族地区缺少幼儿教师的问题，正因为严重缺乏老师，一些不具备教师能力的人被吸收进幼儿教师队伍中来，导致教师队伍素质不高。其次是教师队伍中人才流失，因为教师待遇较低和教育管理的弊端，使得幼儿教师队伍中的优秀教师，专业人才纷纷转业。第三，师资力量薄弱，培训的深度、力度及层次性不够，制约着幼儿园的发展，主要是不能对教师群体进行分类、分层的指导培训。比如，对新教师培养的方法是一日活动指导，公开课实践等，培养方法缺乏系统性；对骨干教师和老教师的可持续发展要求不高，使得园级骨干老师与老教师在前进道路上失去动力。
四、民族地区公办幼儿园教育质量存在问题的建议
（一）提高幼儿园的管理水平
园所管理的在很大程度上起着为托幼机构教育活动提供必要的条件和支持的作用，管理的质量影响着教师对工作的态度和教学质量。民族地区公办园的教育质量所存在的某些问题。归根到底还是教学管理上的问题。
首先，管理者要加强教育理论和管理理论的学习。以广博的知识和过硬的基本功，增加管理的底气，增强管理的信心，提高自身的管理能力。只有管理素质提升了，幼儿园的教育质量与管理水平才能不断提高。民族地区，尤其是民族贫困地区。在结合自身实际的情况下，应该多和发达地区公办幼儿园学习先进管理理念。
其次，要提高管理过程的执行力。如果没有强有力的执行力，那么再好的举措也只能是纸上谈兵，民族地区公办园在措施的实施过程中，由于缺乏持之以恒、坚持到底的执行力，工作标准，工作要求、工作效果打了折扣，过程是过去了。但问题没有得到彻底的解决。
第三，在课程建设问题上，管理者不能盲目跟风，要考虑自身的实际情况和民族地区的实际，引导教师把精力放在关注幼儿和了解幼儿上，根据幼儿的实际情况来调整教育计划，设计教育方案。
（二）加强师资队伍建设，切实提高幼儿教师素质
首先，应加大对民族地区学前师范教育的扶持力度。在幼儿教师的招考上。应该严格把关，禁止低素质人群的流入。保持幼儿教师队伍的纯洁。
其次，对于新老师的专业成长问题上。要关注教师的实际水平，开展针对性的学习活动、观摩活动，进行有效、深入的培训。制定严格的考核制度，提高教师的教学基本功，树立健康科学的儿童观，提高教师的专业水平和自身素质。
第三，应逐步规范幼儿园骨干教师培训、职称评审等工作。把幼儿园骨干教师工作纳入中小学骨干教师工程，是骨干教师的培养一体化、系统化，鼓励优秀人才脱颖而出，以培养一批幼儿园中青年骨干教师。教育行政部门应把幼儿园教师、保育员的资格认证是否达标、幼儿教师职称的达标率作为幼儿园等级评定的重要内容。
（三）提高教师待遇。完善教师聘用制度，稳定教师队伍
政府部门应制定幼儿教师待遇的最低标准，保证幼儿园教师的平均工资水平不低于本地区中小学教师的平均工资水平。并强制用人单位执行。幼儿园应建立科学、合理的用人机制，按劳取酬，教师的工资与职称、学历等挂钩。同时应严格执行幼儿教师的聘用制度，以保证幼儿教师的整体素质及教师的稳定性。
幼儿教育作为基础教育的重要组成部分，又是一项社会公益事业，它的发展水平关系到广大人民群众的利益，在人们的生活中发展着重要的作用，尤其是在经济、文化都比较落后的民族贫困地区，幼儿园在促进地区经济发展，文化进步的积极作用更是不可忽视。因此我们要尽最大努力发展学前教育，让这一地区的所有孩子在教育上都有一个良好的开端。
参考文献：
[1]毕嵘，张雁，任春红.新疆幼儿教育的现状与发展策略[J].学前教育研究2007，（4）
[2]周欣.托幼机构教育质量的内涵及其对儿童发展的影响[J].学前教育研究2003，（7）
[3]王成刚.提升办园品质，彰显办园特色——幼儿园发展规划研究[J].学前教育研究，2006，（4）
[4]刘霞.托幼机构教育质量：概念与构成[J].教育理论争鸣，2004，（4）
[5]吴萍，朱慈新.对提高新疆教育质量的认识与思考[J].新疆财经学院学报，2005，（1）