民众期待怎样的政治秀

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  本刊记者
  特邀嘉宾 赵丰 中央社会主义学院马克思主义理论教研部主任、教授
  作秀是官场文化的一部分
  □近年来,不少地方官员高调亮相。捧的人说这是好事儿,是“个性官员”展现其个性的表现,说明我们的官场文化在进步。但讥讽者则认为,这不过是作秀的一种,并无什么实质性的改变。
  ■“秀”,是一个十分普通的社会现象,没有“秀”就没有现代生活。作秀这词的定义,就是做给别人看的行为,也就预设了公开的前提。要作秀,一定是意识中感觉到有人在看,才有可能“秀”得起来。从这个角度看,很多与公共利益有关的事务,如果完全不公开,官员也就完全不需要作秀了。
  官员的作秀是传播政务信息、演绎执政理念的生动形式,是营造良好的政府公共关系、改变政府官员刻板形象的实践载体。公众通过媒体“看到”官员的出场和作秀,从而感知、理解政府是什么、政府在想什么和干什么。
  □前段时间,某市市长亲民考察的举措是坐在敞篷卡车上查看市容市貌,以观有哪些可供改进之处。警车前后护卫不说,这大卡车上坐人是交通法规明令禁止的行为。对此,坊间议论纷纷。
  ■作秀从来都是官场文化的一部分,很多国家的公务员作起秀来更是花样百出。美国总统到哪里总要找个小孩抱抱,上上镜;而总统一家大小出现又总要牵一条很帅很可爱的狗,以至于总统家庭被称为第一家庭,总统夫人被称为第一夫人,而总统家的狗也顺理成章地成为第一犬。
  这种“秀”是由官场本身的性质所决定的。首先,不作秀就没有知名度,而知名度是很多公职人员继续吃这碗饭的根本;其次,秀就是要表明对得起选民给自己的选票、纳税人给自己发的工资;第三,通过秀来表达自己也是广大人民群众的一部分,与民众打成一片。相比之下,我们的官员的秀实在是作得还太不够。
  如果我们承认官场就是政治舞台,那么,我们就必须承认作秀是官员的一种本分。官员作秀不是什么中国特色,而是官员们必须具备的基本素质。作秀的最大特点就是一切作秀活动都必须在公共场合内完成,否则就不能称其为秀,背地里完成的勾当,学术名为“潜规则”,俗称“作鬼”。秀只是表面功夫,花时间作秀总比花时间作鬼要好。
  “秀”给谁看是关键
  □据悉,2012年春节,某省各级政府与电信部门合作,推出电话语音拜年方式,拜年电话总量达数百万。对这种做法,民众批评这样的钱花得真不值,而且公款拜年,纳税人会同意吗?拜年内容说到底还是宣传政绩,容易引起群众反感。
  ■应该承认,一些国家,官员的作秀作得确实专业,表达起来也很到位,而我们一些官员的作秀确实“蹩脚”,令人“不爽”,这主要还是思考的基点不同造成的。一般来说,很多国家官员作秀是作给老百姓看的,而我们这里的官员作秀则是作给上司看的。因为作秀而拥有社会知名度之后,算是一种政治资本,也就是我们常说的“清望”。很多作秀有成的官员在积聚了足够的社会知名度之后,就在官阶提升选拔系统当中拥有了一定的资本,可以作为再次前进的阶梯。当然,也不能说我们官员作秀不是给老百姓看的,但让老百姓看并非是目的,根本目的是以此作为晋升之阶。当然,也正是因为这种向上作秀的思维底色,使得我们的官员一旦作秀就会破绽百出。所谓的开明与个性,在这里完全穿帮。
  □前不久美国驻华大使骆家辉参加博鳌论坛,按美方财务报销标准搭乘经济舱,入住四星级酒店,这一故事被广为传播。对此,您是怎么看待的?
  ■我们需要知道,骆家辉是为了要让别国官员出糗才在博鳌住不同的酒店吗?显然不是。如果参加博鳌论坛的官员为了作秀而改住便宜酒店,这个社会一定会变得好多了。
  “官场秀”不必追究官员心里到底想什么,只需看他们外在的行为是否符合民意期待。官员搭经济舱就给掌声,官员住四星酒店就予以报道表扬,官员出入没有大批随从就拍照众所周知……这样,作秀的行为成了习惯,成了规范,久而久之,也就“假戏真作”了。
  这里,我要强调的是,中华文化格外重视内在的“意”与“心”,讲究动机,深思熟虑。换句话说,光看一个人的行为是不够的,一定还要探索行为背后的思想。官员基于真诚的“秀”,必将拉近民众与官员之间的感情距离,消除、缓解相互间的误解和对立,对依法行政有益无害。
  “秀”要符合民意期待
  □前几年北京20余万车友发起了“为首都多一个蓝天,我们每月少开一天车”活动,该市环保局的新闻发言人、副局长杜少中当场表示支持和响应。翌晨,这位副局长放弃驾车,步行6公里上班。仅在一天里驾车出行,其对环境的污染可能微乎其微,同理,仅一天弃车步行,其对环境的清洁作用也是微乎其微,杜少中此举因而被公众认定是一个作秀事件。
  ■6公里在偌大的北京城中,算是超短的距离了。虽然步行上班有利于环保、有利于健康,但不一定适合每一个有车族。对于那些离单位有30公里或更远的市民来说,杜局长步行的作秀成分更是显而易见。
  然而,即使是一个明显的作秀事件,其示范意义仍不可低估。作为该市环保局的新闻发言人,这个“秀”由杜少中来作可谓恰当。在大量北京市民以买车为荣,每天有1000辆新车涌上北京路面的今天,弃车步行有利于推行以少开车为荣的理念。由环保官员亲身示范,则有利于“每月少开一天车”的环保理念在更大范围内被践行。
  环保官员的这种“秀”,大大推进了行政透明的同时,也有利于塑造公民的环保参与意识与公共意识。它无形中唤起了民众的政治参与意识,并用实际行动告诉每一个公民:公共事务绝不是一两个官员说了算的一言堂,不仅人人相关,而且人人有责,人人都有对公共事务提出切合实际意见的责任和基本权利。
  展现个性,允许创新
  □目前,对于一些地方出现的个性官员,社会各界褒贬不一。对此,您是怎么看的?
  ■无论是普通公务员还是政府官员,都是从不同的家庭和学校里成长起来的,都是具有不同个性的普通人。因此,在工作中必然会有一定的个性,特别是当遇到突发情况时的即席表态或进行处理时,很容易带有个性色彩。这是十分正常的,应值得尊重,不能要求所有的领导干部在处理公共事务时都永远是一个范式。当然,由于公共管理工作的要求,对官员规定了一些必要的共同的行为规范,特别是政治方面的规范,官员说话办事要符合法律法规的规定,要具有一定的职业道德和社会公德,不能“为所欲为”。
  毋庸避讳,官员作秀是真实个性的展现,以真我面对公众,以真情感染公众,以真话引导公众,以真理劝勉公众,以真行示范公众,这样才能使我们视野中的官场生态环境呈现出生动活泼的丰富性、多样性。
  最后,我要特别指出的是,政府治理需要不断的进行创新和探索。而推进创新,不仅需要中央制定正确的路线、方针政策,还需要一大批具有创新精神的领导干部,这些人能够结合每个地方和部门的实际情况,把中央的路线、政策和当地的实际情况有机地结合起来,有声有色地推进各个地方的改革和发展事业。而要进行创新,就需要打破陈规陋习,就需要张扬个性,就要允许官员进行创新。
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