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我国的城市化率已超过50％，目前仍有2亿多人没有城市户籍，他们已成为城市中最大的弱势群体。居住证制度试图固化这种“半城市化”状况，这无助于城市化持续健康发展。加快户籍制度改革，放开中小城市户籍限制，是维护社会公平公正、促进经济社会协调发展，使新生代农民工获得在城市体面工作和生活权利的要求，是保障城市运行平稳有序、提升中小城市城市化水平的要求，是有效扩大内需、消除农民工子女成长隐患和稳定企业员工队伍的要求。优化财政支出结构和强化政府的社会保障功能可以有效支持中小城市开放户籍，这是造福农民工家庭和全社会的大事