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近代以来 ,政府及其公共行政在两条道路上的发展都陷入了困境。一条是公共行政科学化技术化的道路 ,这是一条使公共行政丧失价值方向 ,走向片面的形式化的道路。另一条是极力维护政府的政治合法性的道路 ,这条道路经历了政治职能的衰落和经济职能的崛起 ,再到谋求政治职能和经济职能平衡的过程。但是 ,政府及其公共行政发展的唯一正确的方向是走道德化之路。只有道德化才是解决当前政府及其公共行政中的所有问题的根本