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摘要：军队财务保障体系在发展的过程中，遵循军民融合式发展这一理念，能够有效提升军队作战财务持续保障力，真正提升军队财务保障的效率，有着非常重要的作用。本文开篇对军队财务保障体系军民融合发展的意义进行了简要说明，随后为我国军民融合提出了一些发展方面的建议。
关键词：军队财务保障；军民融合；意义；建议
引言
胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“建立和完善军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系、军队人才培养体系和军队保障体系，坚持勤俭建军，走出一条中国特色军民融合式发展路子。”党的十八大和十八届三中全会精神中也包含着推进军民融合式后勤发展的内容。迄今为止，军民融合式财务保障体系已经具备一定的现实基础，利用好现有基础构建完善的财务保障机制，是我国军队建设过程中的重大问题。
1建设军民融合式财务保障的意义
1.1提升了部队官兵的消费服务水平
随着互联网技术和金融行业的融合发展，人们只要有一卡在手就可以行走于天下的幻想变成了现实。银行卡（尤其是现在贷记卡的盛行）在不知不觉间已经成为人们进行日常消费、现代社会资金保障和结算的重要资金载体。自然而然，当在进行军民融合的财务保障机制建设时，为了满足未来作战和非战争军事行动资金保障需要，我国就要积极推行和完善银行卡保障手段，在国内各银行通用，存取现金、结算采购开支。根据需要办理国际银联卡，用于部队在境外行动资金保障。比如近幾年的对外军演，为更好地保障参演人员的工作，生活财务部门积极与银行联系磋商，首次尝试了在演习驻地开设战地银行，进行刷卡消费、提取现金等业务的开展。在中方营区安装了ATM自动取款机，为中方官兵提供24小时便利服务。这些措施都体现了军民融合发展体系所带来的好处，给部队官兵在工作和生活消费方面带来了很多便利。
1.2转变了军队的财务保障机制
军民融合式军队财务保障体系，指的是在依托国家财政金融网络形成军费供应保障的技术平台上，为机关、部队作战训练还有其生活保障提供金融服务的体系，每一笔资金是通过实施国有银行的流通功能来实现对所属部队的拨款，在一定程度上节约了军队财务保障的运行成本。这种军民融合的军队财务保障机制不仅给所服务军队的军人们带来了很多生活上的便利，同时，也满足了他们工作中产生花销的需求，包括军队里平日的基础物资购买、公用设施购置等，还减少了一部分军队自我保障的技术投资和成本消耗。
1.3提高了军队所需经费的拨款效率
军队中的财务保障和其他后勤保障有很多的不同，比较突出的一方面就是，财务的传输不用像一般后勤物资一样通过“物质流”来进行传输，也就是说，军队中的经费传送到他们手中的不是实实在在的纸质钞票或者硬币，而是通过“信息流”传送来的一种价值符号，财务保障只需要通过金融机构对这种信息进行传递，这种价值符号就可以安然到达军队的手中。而提供给军队的其它后勤物资的传递就是实实在在的在进行实物的传递。也正是由于军队财务的这一特点，决定了军队财务保障并不需要像进行其他后勤物资的传递那样需要单独建立一套运输用的技术设施，而是只需要将价值符号融入到国家财政金融体系中，国有银行只要发挥其货币流通的职能，就可以实现与其下面各地方银行部门的信息互通。当军队需要进行经费的供给时，只需要在专供的网络平台上将款项拨付指令传输到结算单位就好，互联网技术和金融机构的通力合作大大提高了军队内所需经费的拨款效率。
1.4维持了军队在战争情况下的财力持续供给
随着科技的进步和发展，在现在发生的一些战争中，除了科技水平和军人的战时反应力，还需要借助地方财政金融体系形成的稳固力量对部队实施持续不间断的供应，即需要雄厚的军用物资作支撑。尤其是一些特定单位在面临一些特定任务时，必须分秒必争，对敌人进行衔接紧密地波波攻击，不能给敌人喘息的机会。在这样的作战状态下，军用资源的消耗和特殊经费的需求量都是惊人的，如果财力的补充有一刻缓慢，可能就会造成巨大的损失。所以，现代部队在参战时往往是交战和物资保障要同时进行。这就要求相关财务部门要做到及时、严密，确保万无一失。
2对军队财务保障军民融合发展的建议
2.1推进制度融合 构建良好制度环境
随着市场经济的快速发展，使得军民融合高效、顺畅地运转，构建和完善军民融合发展的制度环境成为了军民融合发展环境的需要。国家相关部门应该善于运用自己的法治思维和法治方式去推动这项工作的进行，坚决做到破坚冰、去门槛，以加快完成制度融合工作，加快调整完善市场准入制度。其中，制度融合工作是更好的进行市场准入制度实施的前提条件。也就是说，只有科学完整的政策法规制度，才能保证军民融合财务保障体系建设目标的达成。同时，国家应该从政策导向、法规制度出发，鼓励更多符合条件的企业、资本、服务在军民融合机制的发展上各出一份力，尽自己所能做到最好。
2.2提高对军民融合发展的重视
我国自推行军民融合军队财务保障制度以来，一直存在着很多问题，其主要问题就是地方政府对协同推进军民融合工作的进行没有引起相当的重视，使得军民融合的发展效果大打折扣。因此，在发展军队财务保障体系军民融合的过程中，首先就要把握好虚与实之间的关系，加强对军队财务保障体系军民融合发展的重视程度，这样才能真正提高财务保障服务的质量，更好地促进军队财务保障体系军民融合发展。
2.3落实军队财务人员培养机制 推动高校与军队的考核接轨
要完善并落实军民融合式军队财务人才培养体系，就要把军队财务人才培养规划计划纳入到全民教育的整体规划计划之中。同时，国家应该实行军政训练达标制度，并把训练成绩纳入高校学分管理系统，推动毕业综合考评标准与部队军官考核标准接轨，提高国防生的第一任职能力。
2.4通过资源整合获取国家财力支持
在我国，国防建设一直是财政主导型的融资结构。在现在的社会主义市场经济条件下，要想推进军队现代化建设进程，现代的装备、高精尖端的高科技武器是根本，这些都需要国家强大的财力做支撑。在国防预算有限的情况下，对一些收益稳定项目，军队应该通过资源整合、获取国有金融机构的财力支持，达成建设的目标。
结束语
综上所述，军队财务保障体系军民融合发展对于我国有着一定的作用，但是，要想真正实现这一目的，就需要相关人员在工作过程中加强重视程度，对其进行合理的研究，将其合理的融合在一起，以此来更好地实现军队财务保障体系军民融合发展这一目的。
参考文献：
[1]张健光，宋堂军.军队财务保障军民融合发展探究[J].财务与会计，2017，（09）：64-65.
[2]康悦.新时期下推动军民融合的若干思考[J].中国集体经济，2017，（30）：125-126.
[3]姚振双.建立军民融合式财务保障体系的实践意义[J].经贸实践，2017，（17）：219.
[4]陈奇.以改革创新思路推进军民融合式后勤发展[J].国防，2015，（08）：18-22.
关键词：军队财务保障；军民融合；意义；建议
引言
胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“建立和完善军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系、军队人才培养体系和军队保障体系，坚持勤俭建军，走出一条中国特色军民融合式发展路子。”党的十八大和十八届三中全会精神中也包含着推进军民融合式后勤发展的内容。迄今为止，军民融合式财务保障体系已经具备一定的现实基础，利用好现有基础构建完善的财务保障机制，是我国军队建设过程中的重大问题。
1建设军民融合式财务保障的意义
1.1提升了部队官兵的消费服务水平
随着互联网技术和金融行业的融合发展，人们只要有一卡在手就可以行走于天下的幻想变成了现实。银行卡（尤其是现在贷记卡的盛行）在不知不觉间已经成为人们进行日常消费、现代社会资金保障和结算的重要资金载体。自然而然，当在进行军民融合的财务保障机制建设时，为了满足未来作战和非战争军事行动资金保障需要，我国就要积极推行和完善银行卡保障手段，在国内各银行通用，存取现金、结算采购开支。根据需要办理国际银联卡，用于部队在境外行动资金保障。比如近幾年的对外军演，为更好地保障参演人员的工作，生活财务部门积极与银行联系磋商，首次尝试了在演习驻地开设战地银行，进行刷卡消费、提取现金等业务的开展。在中方营区安装了ATM自动取款机，为中方官兵提供24小时便利服务。这些措施都体现了军民融合发展体系所带来的好处，给部队官兵在工作和生活消费方面带来了很多便利。
1.2转变了军队的财务保障机制
军民融合式军队财务保障体系，指的是在依托国家财政金融网络形成军费供应保障的技术平台上，为机关、部队作战训练还有其生活保障提供金融服务的体系，每一笔资金是通过实施国有银行的流通功能来实现对所属部队的拨款，在一定程度上节约了军队财务保障的运行成本。这种军民融合的军队财务保障机制不仅给所服务军队的军人们带来了很多生活上的便利，同时，也满足了他们工作中产生花销的需求，包括军队里平日的基础物资购买、公用设施购置等，还减少了一部分军队自我保障的技术投资和成本消耗。
1.3提高了军队所需经费的拨款效率
军队中的财务保障和其他后勤保障有很多的不同，比较突出的一方面就是，财务的传输不用像一般后勤物资一样通过“物质流”来进行传输，也就是说，军队中的经费传送到他们手中的不是实实在在的纸质钞票或者硬币，而是通过“信息流”传送来的一种价值符号，财务保障只需要通过金融机构对这种信息进行传递，这种价值符号就可以安然到达军队的手中。而提供给军队的其它后勤物资的传递就是实实在在的在进行实物的传递。也正是由于军队财务的这一特点，决定了军队财务保障并不需要像进行其他后勤物资的传递那样需要单独建立一套运输用的技术设施，而是只需要将价值符号融入到国家财政金融体系中，国有银行只要发挥其货币流通的职能，就可以实现与其下面各地方银行部门的信息互通。当军队需要进行经费的供给时，只需要在专供的网络平台上将款项拨付指令传输到结算单位就好，互联网技术和金融机构的通力合作大大提高了军队内所需经费的拨款效率。
1.4维持了军队在战争情况下的财力持续供给
随着科技的进步和发展，在现在发生的一些战争中，除了科技水平和军人的战时反应力，还需要借助地方财政金融体系形成的稳固力量对部队实施持续不间断的供应，即需要雄厚的军用物资作支撑。尤其是一些特定单位在面临一些特定任务时，必须分秒必争，对敌人进行衔接紧密地波波攻击，不能给敌人喘息的机会。在这样的作战状态下，军用资源的消耗和特殊经费的需求量都是惊人的，如果财力的补充有一刻缓慢，可能就会造成巨大的损失。所以，现代部队在参战时往往是交战和物资保障要同时进行。这就要求相关财务部门要做到及时、严密，确保万无一失。
2对军队财务保障军民融合发展的建议
2.1推进制度融合 构建良好制度环境
随着市场经济的快速发展，使得军民融合高效、顺畅地运转，构建和完善军民融合发展的制度环境成为了军民融合发展环境的需要。国家相关部门应该善于运用自己的法治思维和法治方式去推动这项工作的进行，坚决做到破坚冰、去门槛，以加快完成制度融合工作，加快调整完善市场准入制度。其中，制度融合工作是更好的进行市场准入制度实施的前提条件。也就是说，只有科学完整的政策法规制度，才能保证军民融合财务保障体系建设目标的达成。同时，国家应该从政策导向、法规制度出发，鼓励更多符合条件的企业、资本、服务在军民融合机制的发展上各出一份力，尽自己所能做到最好。
2.2提高对军民融合发展的重视
我国自推行军民融合军队财务保障制度以来，一直存在着很多问题，其主要问题就是地方政府对协同推进军民融合工作的进行没有引起相当的重视，使得军民融合的发展效果大打折扣。因此，在发展军队财务保障体系军民融合的过程中，首先就要把握好虚与实之间的关系，加强对军队财务保障体系军民融合发展的重视程度，这样才能真正提高财务保障服务的质量，更好地促进军队财务保障体系军民融合发展。
2.3落实军队财务人员培养机制 推动高校与军队的考核接轨
要完善并落实军民融合式军队财务人才培养体系，就要把军队财务人才培养规划计划纳入到全民教育的整体规划计划之中。同时，国家应该实行军政训练达标制度，并把训练成绩纳入高校学分管理系统，推动毕业综合考评标准与部队军官考核标准接轨，提高国防生的第一任职能力。
2.4通过资源整合获取国家财力支持
在我国，国防建设一直是财政主导型的融资结构。在现在的社会主义市场经济条件下，要想推进军队现代化建设进程，现代的装备、高精尖端的高科技武器是根本，这些都需要国家强大的财力做支撑。在国防预算有限的情况下，对一些收益稳定项目，军队应该通过资源整合、获取国有金融机构的财力支持，达成建设的目标。
结束语
综上所述，军队财务保障体系军民融合发展对于我国有着一定的作用，但是，要想真正实现这一目的，就需要相关人员在工作过程中加强重视程度，对其进行合理的研究，将其合理的融合在一起，以此来更好地实现军队财务保障体系军民融合发展这一目的。
参考文献：
[1]张健光，宋堂军.军队财务保障军民融合发展探究[J].财务与会计，2017，（09）：64-65.
[2]康悦.新时期下推动军民融合的若干思考[J].中国集体经济，2017，（30）：125-126.
[3]姚振双.建立军民融合式财务保障体系的实践意义[J].经贸实践，2017，（17）：219.
[4]陈奇.以改革创新思路推进军民融合式后勤发展[J].国防，2015，（08）：18-22.