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国有企业集团是由国家出资设立的全资或控股企业（或公司、有限公司）而形成的以母子公司为运营主体的企业集团，本文主要是指由各级人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称“国资委”）出资设立的企业集团。国有企业集团在我国经济社会发展中占据着重要地位，面临着集团内部、外部复杂性事务，加强国有企业集团内部程序、法定程序、外部程序等“三项程序“管理，十分迫切和必要。