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摘 要：服务型政府，简单来说是在社会主义民主与法治体系参考和制约条件当中，通过提供全面的公共服务和产品，以满足大众的公共需求的现代化政府管理形式。因此，本文针对服务型政府视角下的政府门户网站建设做出了详细的分析。
关键词：服务型；政府视角；政府门户；网站建设
中图分类号：D63 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）36-0243-02
服务型政府就是“以人为本，执政为民”，其履行服务职能并承担服务责任，最终的目的是将大众的生活质量进行提升，保障社会的稳定以及和谐发展。政府门户类网站有着极为特殊的性质，没有任何的盈利，主要的作用便是利用互联网技术构建政府与大众进行沟通的平台，以便大众能够迅速的对政府在线提供的政务信息进行获取，享受政府为大众提供的公共服务。以往的政府服务流程会比较繁琐并且复杂，工作效率也比较低。现在，应用政府网站可向社会提供更加方便和简单的连接入口，创建了一站式的服务体系。
1 政府门户网站建设的意义
政府门户网站的运作，是带动我国服务型政府发展建设的驱动力，更是政府转变职能以及将治理模式进行转变的重要构成部分，可对公民的知情权以及参与权进行保障。①政府门户网站的创新方式以及思维，需要将传统的思维模式进行转变，注重信息的透明和公开，提升回应性以及互动性，突出政府与大众之间的交流和沟通；②政府门户网站得的建设，会应用以民为本的服务理念，切实为大众提供服务[1]。
政府门户网站是企业以及大众对政务信息进行获取的渠道，使政府办公的透明度以及开放性得到了提升，进一步拉近了与人民的距离，有益于廉政建设的推进。企业利用政府门户网站，可及时了解政府的最新政策法规等，以便根据最新的政策法规，及时调整运营和发展的策略，保障企业的有序运行。政府门户网站的构建与便民和审批栏目的设置，为百姓提供的便利是巨大的，居民只需要通过网站便可明确政府的便民信息，利用互联网进行查询和办理，政府也可以通过网络进行答疑，节省了时间和精力，并且非常高效[2]。
2 政府網站建设中存在的主要问题
2.1 信息资源问题
在信息资源方面，存在的问题包括：①信息内容的公开并不是非常的全面。简单来说便是政府与公众有着信息不对称的情况，甚至这种不对称的情况会非常严重；②政府对于信息的更新有些滞后。通常情况下，政府的信息资源包括两类，分为动态和静态信息。如借助信息服务为主的一些机构，可能会因为政府提供的信息行为产生较大的影响，这种影响又分为正负两面。如果政府提供的信息比较滞后，落后于新闻媒体，那么信息便失去了时效性，对政府的形象造成了影响；③信息加工能力薄弱。信息资源库的质量以及数量是政府门户网站提供透明有效信息服务的前提，尤其是政府建立的政府门户网站，需要有非常强的整合资源能力，以便对服务的质量给予进一步的保障[3]。
2.2 政府门户网站功能设计需要完善
政府门户网站的主页设计内容会比较细致化，有详细的划分，但是很多信息版面会被政府的宣传图以及政府新闻占用，这样的主页面局部虽然非常完整，但从搜索便捷度的角度进行分析，网站排版正是阻碍大众对信息进行搜索的关键因素，会对信息服务搜索的便捷性产生相应的影响，使提供的公众服务效果以及效率有所下降[4]。有些网站的网页，将服务分站的连接进行了增加，但是并没有应用站点分级搜索的层次进行划分，位置的安排也有些隐蔽，检索的入口十分单一，没有相应的功能延伸，这些都属于功能设计不完善的体现。此外，每一级的政府网站行政审批，其办事指南的规范性还需要进一步完善。有些政府网站的深度服务还不足，资源缺乏比较严重，例如：下载表格、在线申报等。
3 服务型政府视角下的政府门户网站建设的有效策略
3.1 提升信息的公开透明度，抓住服务型政府的本质要求
服务型政府需要应用以人文本的思想，将以往传统的管理模式和制度进行更新和优势，突出社会和公民本位。首先，要将政府门户网络进行激活，提升为大众提供服务的意识。当前，我国已经有100多个省部级政府门户网站进行了全面的整改和更新，并且1万多家网站已经通过上级的检查。目前，不可进行访问的链接越来越少[5]。由之前的平均300个缩减到了平均不到30个。所检测栏目当中的信息内容，95%以上都会在规定的时间范围内更新，长期没有进行更新的栏目也逐渐被激活。
政府信息公开的透明性，是对大众对政府网站进行评价的重要依据。政府掌控的各项信息资源，如果只被政府部门占用，那么会产生信息垄断的情况，使公共产品没有实现自身的公共价值，未进入到公共领域当中，所以信息资源不能得到相应的整合，产生了严重的信息孤岛情况。现在，利用对门户网站的构建，将信息进行了公开：①可以将政民获取信息的对等性进行平衡，使信息在公共领域发挥更大的价值作用，保障大众的利益；②因为信息更加完成和流畅，所以对有效发挥了信息资源的价值，使信息孤岛的现象得到了消除。
3.2 简化网站拓宽渠道，建立政民交流平台
政府网站一定要顺势而为，注重对政府网站页面的设计工作，使页面简明便捷，有合理的布局。其中，需要对网站服务的功能易用性进行重要优化，使其更具吸引力，有益于大众进行快速访问，实现即时解决问题的目标，取得更多的满意效果。①对于网站页面的设计一定要简单，突出便捷性，注重政府的形象。此外，对于不同的媒体要素要进行综合应用，对页面的设计进行规范，每个栏目与栏目之间要有分明的层次，突出政府门户网站的亲和力以及灵活性等；②要注重对重点的突出，并统筹全局。首页的布局是对政府形象的展示，所以要注重政务公开、在线办事以及互动平台的构建。在对网页进行设计的过程中，一定要站在公众的角度进行分析，将导航功能以及搜索工具进行完善，办事的流程一定要简单明了，合理设施，构建一站式的政府服务网站。 3.3 对资源整合进行强化，提升网站在线办理服务的能力
首先，要将政府各级部门整合、垄断政府信息资源进行打破，对每一种零散的信息分布进行优化，将服务型政府作为出发点，提升对电子政府以及门户网站有效实施的推进，使政府信息以及官方发布的信息能够及时传达给大众，以便信息资源发挥出更大的价值作用。利用对每个部门在线服务系统的整合，可以建立一站式的网上行政审批服务大厅，以便对政府门户网站提供的服务进一步提升，使网站内容更加符合大众的需求。同时，还要根据不同的服务对象，如：青少年人群、青年人群、中年人群以及老年人人群等，将平台资源进行详细的划分，并针对特殊人群构建快速办事通道以及场景式的办事导航服务。
对于在线办事能力的提升：①相关的领导要给予高度的重视，提升人力资源以及物力资源的投入，加大对网站的管理力度；②深入了解用户的真实需求，对大眾和企业的意见及时了解，根据相关的意见合理整改网站；③保障网络技术，对安全体系的建设进行完善，并提升对网站的保护力度。
4 结束语
总之，服务型政府视角下的政府门户网站建设，可使信息资源及时公开，发挥出更大的价值作用。因此，要提升信息的公开透明度，抓住服务型政府的本质要求、简化网站拓宽渠道，建立政民交流平台、对资源整合进行强化，提升网站在线办理服务的能力，确保政府门户网站建设的有效性。
参考文献
[1]陆 鑫.服务型政府视角下的政府门户网站建设——以2015年第一次全国政府网站普查为背景[J].中国管理信息化，2017，20（05）：137～140.
[2]谢炜聪.2005～2014年国内政府网站的研究轨迹——基于研究论文的计量分析和可视化识别[J].办公室业务，2015（22）：9～10.
[3]盛晶晶，佟 岩.政府门户网站建设现状与发展对策研究——以吉林省P市为例[J].学理论，2015（25）：63～65.
[4]邢召鑫，吴万强.网络化背景下政府门户网站建设问题及对策研究——以贵阳市政府网站为例[J].法制博览，2015（24）：277～278+236.
[5]冉 俊.我国政府英文门户网站建设经验及借鉴——以上海市政府门户网站为例[J].办公室业务，2015（10）：26～27.
收稿日期：2018-11-16
作者简介：刘金芳（1974-），女，壮族，广西南宁人，工程师，本科，主要从事计算机网络工作。
关键词：服务型；政府视角；政府门户；网站建设
中图分类号：D63 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）36-0243-02
服务型政府就是“以人为本，执政为民”，其履行服务职能并承担服务责任，最终的目的是将大众的生活质量进行提升，保障社会的稳定以及和谐发展。政府门户类网站有着极为特殊的性质，没有任何的盈利，主要的作用便是利用互联网技术构建政府与大众进行沟通的平台，以便大众能够迅速的对政府在线提供的政务信息进行获取，享受政府为大众提供的公共服务。以往的政府服务流程会比较繁琐并且复杂，工作效率也比较低。现在，应用政府网站可向社会提供更加方便和简单的连接入口，创建了一站式的服务体系。
1 政府门户网站建设的意义
政府门户网站的运作，是带动我国服务型政府发展建设的驱动力，更是政府转变职能以及将治理模式进行转变的重要构成部分，可对公民的知情权以及参与权进行保障。①政府门户网站的创新方式以及思维，需要将传统的思维模式进行转变，注重信息的透明和公开，提升回应性以及互动性，突出政府与大众之间的交流和沟通；②政府门户网站得的建设，会应用以民为本的服务理念，切实为大众提供服务[1]。
政府门户网站是企业以及大众对政务信息进行获取的渠道，使政府办公的透明度以及开放性得到了提升，进一步拉近了与人民的距离，有益于廉政建设的推进。企业利用政府门户网站，可及时了解政府的最新政策法规等，以便根据最新的政策法规，及时调整运营和发展的策略，保障企业的有序运行。政府门户网站的构建与便民和审批栏目的设置，为百姓提供的便利是巨大的，居民只需要通过网站便可明确政府的便民信息，利用互联网进行查询和办理，政府也可以通过网络进行答疑，节省了时间和精力，并且非常高效[2]。
2 政府網站建设中存在的主要问题
2.1 信息资源问题
在信息资源方面，存在的问题包括：①信息内容的公开并不是非常的全面。简单来说便是政府与公众有着信息不对称的情况，甚至这种不对称的情况会非常严重；②政府对于信息的更新有些滞后。通常情况下，政府的信息资源包括两类，分为动态和静态信息。如借助信息服务为主的一些机构，可能会因为政府提供的信息行为产生较大的影响，这种影响又分为正负两面。如果政府提供的信息比较滞后，落后于新闻媒体，那么信息便失去了时效性，对政府的形象造成了影响；③信息加工能力薄弱。信息资源库的质量以及数量是政府门户网站提供透明有效信息服务的前提，尤其是政府建立的政府门户网站，需要有非常强的整合资源能力，以便对服务的质量给予进一步的保障[3]。
2.2 政府门户网站功能设计需要完善
政府门户网站的主页设计内容会比较细致化，有详细的划分，但是很多信息版面会被政府的宣传图以及政府新闻占用，这样的主页面局部虽然非常完整，但从搜索便捷度的角度进行分析，网站排版正是阻碍大众对信息进行搜索的关键因素，会对信息服务搜索的便捷性产生相应的影响，使提供的公众服务效果以及效率有所下降[4]。有些网站的网页，将服务分站的连接进行了增加，但是并没有应用站点分级搜索的层次进行划分，位置的安排也有些隐蔽，检索的入口十分单一，没有相应的功能延伸，这些都属于功能设计不完善的体现。此外，每一级的政府网站行政审批，其办事指南的规范性还需要进一步完善。有些政府网站的深度服务还不足，资源缺乏比较严重，例如：下载表格、在线申报等。
3 服务型政府视角下的政府门户网站建设的有效策略
3.1 提升信息的公开透明度，抓住服务型政府的本质要求
服务型政府需要应用以人文本的思想，将以往传统的管理模式和制度进行更新和优势，突出社会和公民本位。首先，要将政府门户网络进行激活，提升为大众提供服务的意识。当前，我国已经有100多个省部级政府门户网站进行了全面的整改和更新，并且1万多家网站已经通过上级的检查。目前，不可进行访问的链接越来越少[5]。由之前的平均300个缩减到了平均不到30个。所检测栏目当中的信息内容，95%以上都会在规定的时间范围内更新，长期没有进行更新的栏目也逐渐被激活。
政府信息公开的透明性，是对大众对政府网站进行评价的重要依据。政府掌控的各项信息资源，如果只被政府部门占用，那么会产生信息垄断的情况，使公共产品没有实现自身的公共价值，未进入到公共领域当中，所以信息资源不能得到相应的整合，产生了严重的信息孤岛情况。现在，利用对门户网站的构建，将信息进行了公开：①可以将政民获取信息的对等性进行平衡，使信息在公共领域发挥更大的价值作用，保障大众的利益；②因为信息更加完成和流畅，所以对有效发挥了信息资源的价值，使信息孤岛的现象得到了消除。
3.2 简化网站拓宽渠道，建立政民交流平台
政府网站一定要顺势而为，注重对政府网站页面的设计工作，使页面简明便捷，有合理的布局。其中，需要对网站服务的功能易用性进行重要优化，使其更具吸引力，有益于大众进行快速访问，实现即时解决问题的目标，取得更多的满意效果。①对于网站页面的设计一定要简单，突出便捷性，注重政府的形象。此外，对于不同的媒体要素要进行综合应用，对页面的设计进行规范，每个栏目与栏目之间要有分明的层次，突出政府门户网站的亲和力以及灵活性等；②要注重对重点的突出，并统筹全局。首页的布局是对政府形象的展示，所以要注重政务公开、在线办事以及互动平台的构建。在对网页进行设计的过程中，一定要站在公众的角度进行分析，将导航功能以及搜索工具进行完善，办事的流程一定要简单明了，合理设施，构建一站式的政府服务网站。 3.3 对资源整合进行强化，提升网站在线办理服务的能力
首先，要将政府各级部门整合、垄断政府信息资源进行打破，对每一种零散的信息分布进行优化，将服务型政府作为出发点，提升对电子政府以及门户网站有效实施的推进，使政府信息以及官方发布的信息能够及时传达给大众，以便信息资源发挥出更大的价值作用。利用对每个部门在线服务系统的整合，可以建立一站式的网上行政审批服务大厅，以便对政府门户网站提供的服务进一步提升，使网站内容更加符合大众的需求。同时，还要根据不同的服务对象，如：青少年人群、青年人群、中年人群以及老年人人群等，将平台资源进行详细的划分，并针对特殊人群构建快速办事通道以及场景式的办事导航服务。
对于在线办事能力的提升：①相关的领导要给予高度的重视，提升人力资源以及物力资源的投入，加大对网站的管理力度；②深入了解用户的真实需求，对大眾和企业的意见及时了解，根据相关的意见合理整改网站；③保障网络技术，对安全体系的建设进行完善，并提升对网站的保护力度。
4 结束语
总之，服务型政府视角下的政府门户网站建设，可使信息资源及时公开，发挥出更大的价值作用。因此，要提升信息的公开透明度，抓住服务型政府的本质要求、简化网站拓宽渠道，建立政民交流平台、对资源整合进行强化，提升网站在线办理服务的能力，确保政府门户网站建设的有效性。
参考文献
[1]陆 鑫.服务型政府视角下的政府门户网站建设——以2015年第一次全国政府网站普查为背景[J].中国管理信息化，2017，20（05）：137～140.
[2]谢炜聪.2005～2014年国内政府网站的研究轨迹——基于研究论文的计量分析和可视化识别[J].办公室业务，2015（22）：9～10.
[3]盛晶晶，佟 岩.政府门户网站建设现状与发展对策研究——以吉林省P市为例[J].学理论，2015（25）：63～65.
[4]邢召鑫，吴万强.网络化背景下政府门户网站建设问题及对策研究——以贵阳市政府网站为例[J].法制博览，2015（24）：277～278+236.
[5]冉 俊.我国政府英文门户网站建设经验及借鉴——以上海市政府门户网站为例[J].办公室业务，2015（10）：26～27.
收稿日期：2018-11-16
作者简介：刘金芳（1974-），女，壮族，广西南宁人，工程师，本科，主要从事计算机网络工作。