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摘要：采集了流通领域494批次预包装食品样品，对其标签进行分析，同时结合常见标签问题对预包装食品标签的标注进行指引。27.3%的食品标签存在问题，其中糕点面包的标签问题较为严峻，问题标签数占总研究对象数的43.8%。
关键词：标签；深圳市；流通领域
一、引言
目前国际上两大食品标签标准体系，分别为ISO食品标签标准体系和CAC食品标签标准体系。我国的食品标签标准是参照CAC系列标准制定的。以《食品安全法》的相关要求为宗旨，我国相继修改和发布的食品标签相关技术法规和强制性标准主要有：《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》（GB7718-2011）、《食品安全国家标准 预包装食品营养标签通则》（GB28050-2011），其他的标签标准还有《预包装特殊膳食用食品标签通则》（GB13432-2004）、《预包装饮料酒标签通则》（GB10344-2005）、《保健（功能）食品通用标准》（GB16740-1997），以及农业部发布的无公害食品、绿色食品、有机食品标志使用规范等等。此外，我国还有上百个食品分类标准、数百个产品标准中对食品标签有特殊规定。
与欧美发达国家相比，我国的食品标签在管理体制、规章建制、管理理念方面存在一定的差异，欧美国家的法规层级、体系较为清晰，标准制修订间隔期较短，并以强大的科研成果为技术支撑，注重普及食品标签知识，而我国多数的食品标签技术法规标准体系不十分完善，科研投入相对较少，对食品标签的宣传和普及程度不够高。另外，对比中美欧的食品标签标准体系，其严格程度也并不一致，美国的食品标签要求是最严的，其次是欧盟，我国的食品标签标准在营养标签、配料表的规定、过敏源提示、转基因食品标签标示方面比欧美相对更宽松。
食品标签起到维护消费者知情权、保护消费者健康和利益的作用，随着人类物质文明和精神文明的高速发展，以及全球一体化大背景下，国内消费者对食品标签的重视程度不断提高，而国内食品生产企业对食品标签重视度及认知度与消费者存在一定程度的不对等，是引发各种纠纷投诉的成因之一。
二、本次研究流通领域食品标签问题汇总
本次研究共覆盖流通领域494批次预包装食品样品，覆盖了28大类食品产品，其中标签存在问题的食品样品有135批次，占全部研究样品的27.3%。研究数据显示，流通领域预包装食品标签问题主要集中在营养标签和配料表的标注上。
表1 标签问题分部情况表
问题区域 频次
营养标签 64
配料 57
基本要求 31
净含量 15
食品名称 13
食品生产许可证编号 8
产品标准代号 6
其他 3
贮存条件 2
产地 1
图1 标签问题分布比例图
本次研究样品主要为糕点面包、米面制品、饮用水、大米和其他类型食品。研究结果显示，这几大类食品中糕点面包的标签问题较为严峻，问题标签数占总研究对象数的54.5%。豆制品、冷冻饮品及食品植物油的标签问题也不容乐观，但是由于这几类食品的研究总数偏少，数据可能存在不全面性。具体数据见表2。
表2 各类食品中标签问题汇总表
食品类别 总批次数 问题批次数 所占比例（%）
糕点面包 77 42 54.5
饮用水 68 14 20.6
大米 67 8 11.9
米面制品 42 10 23.8
调味料 24 3 12.5
肉制品 19 5 16.3
饮料 18 2 11.1
食用植物油 15 6 40
糖果制品 15 2 13.3
豆制品 7 5 71.4
冷冻饮品 6 3 50
馅料 6 1 16.7
饮用酒 6 0 0
其他 124 34 27.4
对各类食品中标签问题的统计表3。从数据上可以看出，预包装糕点面包标签中存在的主要问题是基本要求、配料表和营养标签标注不规范。基本要求中出现次数最多的问题是强制性标示内容的文字、符号、数字的高度小于1.8mm，配料表存在的主要问题是配料未按相关要求标示具体名称，营养标签的主要问题是产品未标注营养标签。
表3 各类食品中标签问题分部表
项目
食品类别 产品标准代号 基本要求 净含量 配料表 食品名称 食品生产许可证编号 贮存条件 营养标签 产地 其他
糕点面包 2 14 3 26 3 - - 23 - -
饮用水 - 1 - 12 1 3 2 - - -
大米 - - - 7 1 1 - - - -
米面制品 2 4 5 3 3 - - 7 - -
调味品 - 2 - 1 1 - - - - -
肉制品 - - - - - - - 5 - -
饮料 - - - 2 1 - - - - -
食用植物油 - 2 1 1 - - - 5 - -
糖果制品 - 1 1 - - - - - - -
豆制品 - 1 1 - - - - 4 - 2
冷冻饮品 - - - - - - - 3 - -
馅料 - - - 1 - - - - - -
饮用酒 - - - - - - - - - -
其他 2 6 4 4 3 4 - 17 1 1
总计 6 31 15 57 13 8 2 64 1 3
三、分析
本次研究中共分析了494个预包装食品的标签标注情况，根据统计结果，营养标签的标注内容的不合格率较高，其次为配料、基本要求、净含量、食品名称等。
营养标签标注不符合要求的主要原因是《预包装食品营养标签通则》（GB28050-2011）的实施时间较晚，企业对相关要求不熟悉，对各条款的理解不够深入，易导致强制性标注内容的标注方式出错，或者在营养宣称上出错。此外，由于营养标签的标注内容涉及营养成分的含量，而食品企业以小企业居多，企业配备的自检系统不够完善，无法对原料及出厂的每批次样品做质量监控，加上其生产工艺的控制不够严谨，容易导致其营养成分含量波动超过标签明示指标的允许偏差量。
配料标注不符合要求在食品标签中是经常存在的。一方面，企业对于《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》（GB7718-2011）的理解不够深入，问题多出在对配料添加顺序、复合配料及食品添加剂的标注上。部分食品的产品明示执行标准对产品标签标注也有特殊要求，而《食品添加剂使用标准》（GB2760-2011）对食品添加剂的要求也反应在标签的配料标注中。另一方面，生产工艺的控制不严谨，易造成原料的实际添加量未按工艺要求添加，成品中反应出来的成分与标签明示的配料添加顺序不符。此外，部分企业存在欺骗消费者的行为，故意强调部分有营养有价值，或者是产品广告宣传亮点的配料，并将其错误的反应在配料中。
标签基本要求的问题较为常见的是强制性标注内容的字符高度不得小于1.8mm。此外，使用外文应与中文有对应关系，且不得大于相应汉字，这个条款也是出现频率比较高的标签问题。这两点有个相通点，即字符大小。食品标签是食品的最直接广告，企业在包装食品的时候就将食品的宣传点加进标签内容中，而为了突出某种宣传效果，字符的大小是最直接的反应形式。对于外文与中文对应，其实也是这个心理因素的一种延伸反应形态，为了使食品看起来更加类似国外的某种食品，或者更显得“洋气”。
净含量的不符合标注多为字符高度不够和标注方式有误。这类问题多为企业标签设计疏漏。净含量是消费者购物时的着重关注点之一，一般企业不会刻意把净含量字符调小。而对于标注方式，除了粗心标错外，也有可能是标签设计者拟让净含量的数字显得更大，以让消费者误觉得食品的实际含量比同等数值的多，如1kg故意标注成1000g。
食品名称的标注错误多为名称未反应食品的真实属性，未使用同一字号及同一字体颜色标示食品真实属性的专用名称。食品名称标注不符合要求的所有问题归根到底就是没有反应食品的真实属性。生产者以易误导消费者的命名方式来命名产品，或以易让人误解的标注方式来标注，其目的都是为了“误导”。
四、总结
食品标签是向消费者传递产品信息的载体。做好预包装食品标签管理，既是维护消费者权益，保障行业健康发展的有效手段，也是实现食品安全科学管理的需求。
食品标签问题作为食品安全主要问题之一，亟待规范，仍需加强监管。应尽快建立和实施相关法律法规，统一标准及技术文件。只有强有力的法律法规支持，完善的技术标准规范，才能从根本上解决各类预包装食品营养标签存在的问题。在此基础上，各部门协同合作执法，加大执法力度，从而保证食品质量安全。
关键词：标签；深圳市；流通领域
一、引言
目前国际上两大食品标签标准体系，分别为ISO食品标签标准体系和CAC食品标签标准体系。我国的食品标签标准是参照CAC系列标准制定的。以《食品安全法》的相关要求为宗旨，我国相继修改和发布的食品标签相关技术法规和强制性标准主要有：《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》（GB7718-2011）、《食品安全国家标准 预包装食品营养标签通则》（GB28050-2011），其他的标签标准还有《预包装特殊膳食用食品标签通则》（GB13432-2004）、《预包装饮料酒标签通则》（GB10344-2005）、《保健（功能）食品通用标准》（GB16740-1997），以及农业部发布的无公害食品、绿色食品、有机食品标志使用规范等等。此外，我国还有上百个食品分类标准、数百个产品标准中对食品标签有特殊规定。
与欧美发达国家相比，我国的食品标签在管理体制、规章建制、管理理念方面存在一定的差异，欧美国家的法规层级、体系较为清晰，标准制修订间隔期较短，并以强大的科研成果为技术支撑，注重普及食品标签知识，而我国多数的食品标签技术法规标准体系不十分完善，科研投入相对较少，对食品标签的宣传和普及程度不够高。另外，对比中美欧的食品标签标准体系，其严格程度也并不一致，美国的食品标签要求是最严的，其次是欧盟，我国的食品标签标准在营养标签、配料表的规定、过敏源提示、转基因食品标签标示方面比欧美相对更宽松。
食品标签起到维护消费者知情权、保护消费者健康和利益的作用，随着人类物质文明和精神文明的高速发展，以及全球一体化大背景下，国内消费者对食品标签的重视程度不断提高，而国内食品生产企业对食品标签重视度及认知度与消费者存在一定程度的不对等，是引发各种纠纷投诉的成因之一。
二、本次研究流通领域食品标签问题汇总
本次研究共覆盖流通领域494批次预包装食品样品，覆盖了28大类食品产品，其中标签存在问题的食品样品有135批次，占全部研究样品的27.3%。研究数据显示，流通领域预包装食品标签问题主要集中在营养标签和配料表的标注上。
表1 标签问题分部情况表
问题区域 频次
营养标签 64
配料 57
基本要求 31
净含量 15
食品名称 13
食品生产许可证编号 8
产品标准代号 6
其他 3
贮存条件 2
产地 1
图1 标签问题分布比例图
本次研究样品主要为糕点面包、米面制品、饮用水、大米和其他类型食品。研究结果显示，这几大类食品中糕点面包的标签问题较为严峻，问题标签数占总研究对象数的54.5%。豆制品、冷冻饮品及食品植物油的标签问题也不容乐观，但是由于这几类食品的研究总数偏少，数据可能存在不全面性。具体数据见表2。
表2 各类食品中标签问题汇总表
食品类别 总批次数 问题批次数 所占比例（%）
糕点面包 77 42 54.5
饮用水 68 14 20.6
大米 67 8 11.9
米面制品 42 10 23.8
调味料 24 3 12.5
肉制品 19 5 16.3
饮料 18 2 11.1
食用植物油 15 6 40
糖果制品 15 2 13.3
豆制品 7 5 71.4
冷冻饮品 6 3 50
馅料 6 1 16.7
饮用酒 6 0 0
其他 124 34 27.4
对各类食品中标签问题的统计表3。从数据上可以看出，预包装糕点面包标签中存在的主要问题是基本要求、配料表和营养标签标注不规范。基本要求中出现次数最多的问题是强制性标示内容的文字、符号、数字的高度小于1.8mm，配料表存在的主要问题是配料未按相关要求标示具体名称，营养标签的主要问题是产品未标注营养标签。
表3 各类食品中标签问题分部表
项目
食品类别 产品标准代号 基本要求 净含量 配料表 食品名称 食品生产许可证编号 贮存条件 营养标签 产地 其他
糕点面包 2 14 3 26 3 - - 23 - -
饮用水 - 1 - 12 1 3 2 - - -
大米 - - - 7 1 1 - - - -
米面制品 2 4 5 3 3 - - 7 - -
调味品 - 2 - 1 1 - - - - -
肉制品 - - - - - - - 5 - -
饮料 - - - 2 1 - - - - -
食用植物油 - 2 1 1 - - - 5 - -
糖果制品 - 1 1 - - - - - - -
豆制品 - 1 1 - - - - 4 - 2
冷冻饮品 - - - - - - - 3 - -
馅料 - - - 1 - - - - - -
饮用酒 - - - - - - - - - -
其他 2 6 4 4 3 4 - 17 1 1
总计 6 31 15 57 13 8 2 64 1 3
三、分析
本次研究中共分析了494个预包装食品的标签标注情况，根据统计结果，营养标签的标注内容的不合格率较高，其次为配料、基本要求、净含量、食品名称等。
营养标签标注不符合要求的主要原因是《预包装食品营养标签通则》（GB28050-2011）的实施时间较晚，企业对相关要求不熟悉，对各条款的理解不够深入，易导致强制性标注内容的标注方式出错，或者在营养宣称上出错。此外，由于营养标签的标注内容涉及营养成分的含量，而食品企业以小企业居多，企业配备的自检系统不够完善，无法对原料及出厂的每批次样品做质量监控，加上其生产工艺的控制不够严谨，容易导致其营养成分含量波动超过标签明示指标的允许偏差量。
配料标注不符合要求在食品标签中是经常存在的。一方面，企业对于《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》（GB7718-2011）的理解不够深入，问题多出在对配料添加顺序、复合配料及食品添加剂的标注上。部分食品的产品明示执行标准对产品标签标注也有特殊要求，而《食品添加剂使用标准》（GB2760-2011）对食品添加剂的要求也反应在标签的配料标注中。另一方面，生产工艺的控制不严谨，易造成原料的实际添加量未按工艺要求添加，成品中反应出来的成分与标签明示的配料添加顺序不符。此外，部分企业存在欺骗消费者的行为，故意强调部分有营养有价值，或者是产品广告宣传亮点的配料，并将其错误的反应在配料中。
标签基本要求的问题较为常见的是强制性标注内容的字符高度不得小于1.8mm。此外，使用外文应与中文有对应关系，且不得大于相应汉字，这个条款也是出现频率比较高的标签问题。这两点有个相通点，即字符大小。食品标签是食品的最直接广告，企业在包装食品的时候就将食品的宣传点加进标签内容中，而为了突出某种宣传效果，字符的大小是最直接的反应形式。对于外文与中文对应，其实也是这个心理因素的一种延伸反应形态，为了使食品看起来更加类似国外的某种食品，或者更显得“洋气”。
净含量的不符合标注多为字符高度不够和标注方式有误。这类问题多为企业标签设计疏漏。净含量是消费者购物时的着重关注点之一，一般企业不会刻意把净含量字符调小。而对于标注方式，除了粗心标错外，也有可能是标签设计者拟让净含量的数字显得更大，以让消费者误觉得食品的实际含量比同等数值的多，如1kg故意标注成1000g。
食品名称的标注错误多为名称未反应食品的真实属性，未使用同一字号及同一字体颜色标示食品真实属性的专用名称。食品名称标注不符合要求的所有问题归根到底就是没有反应食品的真实属性。生产者以易误导消费者的命名方式来命名产品，或以易让人误解的标注方式来标注，其目的都是为了“误导”。
四、总结
食品标签是向消费者传递产品信息的载体。做好预包装食品标签管理，既是维护消费者权益，保障行业健康发展的有效手段，也是实现食品安全科学管理的需求。
食品标签问题作为食品安全主要问题之一，亟待规范，仍需加强监管。应尽快建立和实施相关法律法规，统一标准及技术文件。只有强有力的法律法规支持，完善的技术标准规范，才能从根本上解决各类预包装食品营养标签存在的问题。在此基础上，各部门协同合作执法，加大执法力度，从而保证食品质量安全。