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苏联工会的作用在步逐增加,除加强'共产主义学校'作用外,总的趋势是把国家的某些职能初步交由工会执行。1958年4月赫鲁晓夫同志曾在共青团第十三次代表大会上说过,到共产主义时国家要消亡,只有社会机关要留下来。他提出现在就要为此扫清道路,训练人民,使其掌握这种事业的技能。同年七月苏联最高苏维埃主席团通过了扩大基层工会权力的'关于工会基层委员