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“发展方式的转型”是最近几年来影响中国社会经济发展走向最流行的话语。2009年12月，国务院颁布的《关于加快发展旅游业的意见》，明确提出要把旅游业培育成为“国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”，赋予了旅游业“国计民生”的战略高端地位，也把“人民群众更加满意”提升为衡量旅游业发展质量的一个重要评判标准，为旅游业发展方式的转型指明了方向。