新公共管理理论对我国公共管理的启示

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  【摘  要】在20年代许多学者提出新公共管理学理论,在当时引起了一个比较大的反响和轰动,西方许多国家因此改变了管理模式。该理论主要是倡导管理的多元化,使传统的管理模式受到了极大的影响。彻底改变了传统的行政管理模式,吸取私营企业管理经验,对于政府的职能进行的区分,实现多元化的管理,公民的地位得以提高,并且政府内部还设立了竞争机制对于调动了政府工作人员的积极性,政府内部机构进行了全方位的优化,加大管理力度。本文就新公共管理理论对我国公共管理进行入手,探寻其中具有价值意义的启示。
  【关键词】新公共管理理论;我国公共管理;启示;概念;措施
  引言
  在二十年代初提出的新公共管理理论对世界产生了一个不小的轰动,当时很多西方国家借助此次改革的契机,进行了本国政府管理机制的改革。对中国而言,在这次改革中也受到了不小的冲击。新公共管理理论的产生是社会发展的必然结果,政府作为国家最高的行政单位具有一定的领导权和决策权,社会在进步,管理模式也应该与时俱进。这项运动彻底的改变了当时的政府的管理模式,从管理思想、管理机制、再到管理核心进行了一个大的改革,将政府、公民、社会进行了一个重新的定位整合,使三方关系更加的协调和融洽。党的十七大的胜利召开,国务院最新颁布的对于政府机构改革的有关政策都指导我们,在公共管理领域,需要吸引更多的力量参与到国家、社会管理的主体中,此次理论主要从五点进行整合。
  1.实现管理主体多元化
  对于传统的政府管理主体较为模糊,模式混乱,标杆不是很明确。因此会造成各方面的质疑。对于新公共管理模式而言,将管理和具体操作进行分开,并且每个部门负责的方面有较为明确的界限,政府主要起到引领方向的作用,相关实际安排的实行有专门负责人进行跟进实施,政府的管理安排要分的清“掌舵”和“划桨”的区别这样一个方案或者是政策在实施的过程中更加的严丝合缝、井井有条。在公共管理项目中还应当有非政府组织、非营利组织社、区组织、公民自治组织等第三部门和私营机构。政府应当实行多元化管理,协调好各方面的关系。对于本国国情而言,新公共管理模式更加有利于政策的开展,使政府的执行力度更强,核心作用更加的突出,秩序更加稳定。
  2.以公民意向为导向
  政府源于公民,政府服务与公民,水能载舟亦能覆舟。对于公民的意见的接受度能够体现一个政府的发展程度。新公共管理中提出政府部门要改变对于顾客的态度,公民就是政府的顾客,对于顾客的服务要做到脚踏实地,站在客户的角度思考问题,为顾客争取利益最大化,对不同的顾客的需求选项不同的服务方式。这和我国国情相符合,我国很早的就认识到了人民群众的重要性,建国之后更是一步步的再提高人民群众的地位,政府是为人民做事,当然要做到用之为民,禁止官僚之风,不为人民群众服务的不能称作为一个好的政府。
  3.借鉴私营企业管理模式和经验
  对于政治上的改革一部分来源于商业管理模式,对于一些私营企业的管理有很多值得借鉴的地方,对于企业的管理,特别是私营企业,以营利为最终目的。那么就需要具有严明的管理体系和运营模式。对于传统的政府管理手段会存在一些管理上的不严谨,制度上模糊等问题,因此将私营企业管理模式运用到政府管理上来,不仅能够大大提高管理的严谨性,更加能够提高服务的效率。
  4.在政府管理中引入竞争机制
  对于传统的政府管理,存在一劳永逸现象,因此引入新的竞争机制,不仅能够激发工作人员的竞争,并且能够大大的提高政府的办事效率。不仅能够在内部人员实行竞争机制,也可以在多个政府机构之间形成一个竞争模式,有参考有对比有奖励,这样更加能够推动政府的发展,更加能够激发工作人员的潜能,保持思维活跃。但是竞争的前提是在保持良性竞争的情况下进行的,政府工作人员不得以任何不明方式进行非良性竞争。对比他人能知道自己进步与否,政府也不例外。
  5.政府进行职能的优化和改善
  随着社会的发展,各个行业都在不断地向前进步,时代在更新换代,政府也不例外。根據相对论,不进步就相当于在退步,政府是一个国家的主心骨,是一个国家努力的方向,也是最需要跟进时代的一个机构。传统的政府管理模式中内容方法手段都过于单一,因此会导致所做的决定不能进行全方位的考察,会错过最佳发展机遇。对于政府各项职能的优化和改善不是一个结束性任务,是需要长久的进行发展和完善,每个阶段的需求不同,发展的方向不同导致了所需职能的不同。对于一个优秀的政府而言,要做好反思工作,在反思中寻求进步,加强对于政府的职能的优化,提高政府职能的明确性,做好对于职能的落实工作。
  一个优秀政府必须明确自己的优势在哪里,对于一个政府而言掌握了自己的核心竞争力,就相当于掌握了主动权,将自己的优势把握住,然后再去修补其余的漏洞。掌握好核心竞争力,了解公民所需、做好管理工作,这样一个政府才能够长远的进行发展,虽然新公共管理是从西方国家传入,但是有些还是比较符合本国的政府改革。
  总结:对于我国的新公共管理的实施,应该根据本国国情进行选择性实施,我国通常将公共管理认为是行政管理。因此会有一些决策上的偏差,近些年啦积累国外经验和私营企业管理经验,进行了一系列的整改,对政府的管理方式、管理模式、政府职能等进行了一系列的整改,学习私营企业的较为严格的管理制度,并且制定了相关的竞争机制,对管理模式进行了多元化的改革,政府职能也在不断地优化和完善,社会主义经济市场也在不断地发展。在新公共管理理论进行的过程中让政府、社会、公民三者更加有机的进行融合,三方关系逐渐趋于协调。新公共管理的实施让我国政府的管理制度收到了较为强烈的启发,并且我们也选择性的进行了实施,对于接下来的管理改革我们会进行更加努力地发展。
  参考文献
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  作者简介:李积林(1987.07-),男,汉族,广东清远人,大专。
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