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【摘 要】市政工程建设可推动城市发展，它不仅是城市经济发展的重要依据，也是一个政府的形象与标志。要想从根本上加强市政工程建设的管理，就要对市政工程建设中存在的问题进行全面的分析，并针对出现的问题做出合理的解决方案，这样才能从根本上提高市政工程的管理水平。基于此，本文就市政工程造价主要影响因素及应对措施进行相关的探讨。
【关键词】市政工程；造价；影响因素；措施
一、市政工程造价的特点
（一）造价消耗大量资源。对于市政工程而言通常都是投资额度大，资源消耗多。工程项目施工规模较大，因此可以获得更多的经济效益，但这种大规模的工程通常都要消耗大量的资源，故资源消耗量的控制对于总造价是影响至关重要。
（二）市政工程内容不完全相同，造价存在个别性。由于每一个工程都有特殊的规模与用途，因此在工程造价上就存在着差别，另外由于工程建设的区域都存在特殊性，所以工程造价也会有个别的差异。
（三）市政工程造价具有动态性。由于每一项工程建设都需要从筹建、建设阶段到完工阶段，因此在时间上的耗费就很久，少则数月多则数年，由于工程中存在很多突发性状况，这就影响了工程造价，说明了工程造价存在着动态性。
（四）市政工程造价的复杂性与广泛性。由于工程造价中涉及的内容较多，例如：施工人员、施工材料、施工机械设备等等。工程造价与建设工程占地费用、土地使用金等很多方面有关系，这足以说明工程造价具有复杂性与广泛性的特点。
（五）市政工程造价的阶段性。对于整个市政工程而言，工程造价一直都是贯穿于整个工程建设之中的，对于造价的高低与所用的费用，都在不同的施工阶段以不同的形态分布着，但工程造价最主要还是受建设工程的规模决定，其中最明显的造价就显示出了阶段性的问题。
二、市政工程造价存在的问题及其影响因素
（一）不健全的法律法规
当前，由于我国还没有较为完善的法律法规来管理和控制市政工程造价，并且当前主要是以对工程项目的概预算以及后期的结算来管理工程造价，然而由于工程造价定额和信息价时常的变更，而无法准确的控制和管理投资金额，有的还会使成本变高。所以只有完善了不健全的与市政工程造价相关的法律法规，才能作出相对准确的概预算，真正的做到对市政工程造价的管理和控制。
（二）前期的准备不充分
由于一些建设部门对市政工程造价管理和控制中的前期管理工作的重要性没有正确的认知，致使许多的建筑单位对项目进行投资后，没有对进行的工程项目进行造价控制，只是简单的对工程施工和审核进行了监督管理，只是对项目的开工加以强调而没能够做好充分的准备工作，对项目招标和承包合同也没有详细的制定，在工程上的检查也没有做到严格、认真，并且没有很好的掌控投资额度。所以，要在工程项目施工之前做好前期准备。
（三）在招标、投标制度上的漏洞
由于建筑单位没能够认识到勘察、设计工作的重要性，没有运用相应的举措来促进设计部门去精心设计和限额设计。而且很多的工程项目也没有实施招标设计，没有采取优中选优的政策。由于一些设计部门的管理体制的不健全，只是盲目的去追求经济利益而忽视了工作质量，导致后期现场签证、变更增加，进而超出工程造价，同时对后期结算也产生不利影响。所以，建筑单位要重视并且要完善在招标投标和勘察、设计上的体制，进一步提高市政工程造价的管理和控制。
（四）科技的不斷革新
由于国家的科技的不断提高，使建筑行业也出现了高新技术、更加新颖的材料等，所以，在制作工程造价时，由于这些改变，就要随时的进行定额换算。但是，因为我国在制定工程造价方面的方法还是相对的比较滞后，并且多为静态，所以通常会在前几年的一些数据的基础上来制定工程造价。然而这样仅仅只能代表过去的而不能从中得到现在以及未来的发展的状况。由以上的种种原由使市政工程造价产生一定的偏差，所以建立动态的定额库对未来工程行业非常重要。
（五）技术革新意识的淡薄
在目前的市政工程管理中，对于工程项目的设计过程没有重视，所以许多的设计人员的经济理念很浅显，而且设计的理念也很保守，并且没有很好的去运用现在的高新技术来达成降低成本，与此同时，工程造价人员仅仅只是根据一些规则、审核上报的数据而没有从实际情况中去统计，致使造价与实际脱离，产生了难以控制工程造价的结果。所以，市政工作人员要对出现的相关的问题认真的、仔细的分析，找到解决的方法和有效的措施，进而去完善和提高市政工程造价的管理和控制。
三、市政工程造价的控制
（一）加强设计阶段的造价控制
1.推行设计招标，使技术和经济有机地结合。长期以来，设计人员缺乏经济意识，设计思想保守，把如何降低工程造价看成是与己无关的事；概预算人员也只管算数，不管设计技术问题，使技术和经济严重脱节，难以从根本上有效控制工程造价。无论多大规模的工程都应进行设计招标，通过招标进行多种设计方案的技术经济比较，优选设计方案。
2.推行限额设计，按批准的设计任务书和投资估算，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。当然限额设计不能一味地考虑节省投资，应尊重科学、尊重实际。在实行限额设计的同时注重优化设计，兼顾功能提高。
（二）加强招标阶段的投资控制
1.工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面。招标文件的编制应当非常严密而准确，以免引起不必要的纠纷及争议，也可有效地避免过多索赔事件的发生。对于市政工程，由于工程材料所占投资比例较大，不可预见因素较多，所以编制招标文件及签订施工合同尤为重要。
2.施工合同是工程决算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。因此，在签订合同时应谨慎，特别是采用费率招标时，更应弄清业主与施工单位各方的责、权、利。对于其中的包干风险费，必须把握其费用的内涵。这对于市政工程来说是非常重要的。 （三）加强施工阶段的投资控制
1.严格控制工程变更。施工前，要组织施工人员到现场踏勘，并对图纸进行会审和技术交底，避免施工中出现不应有的返工；对于通过设计变更扩大建设规模和提高建设标准的情况，看是否有原审批部门的批准；尽量减少合同外费用。对不符合程序的口头变更的工程量应不予认可。
2.严格现场签证管理。现场签证是工程建设中经常性的工作，若管理不到位，就可能给工程带来不必要的损失.这就要求驻地监理及甲方代表要有高度的责任感和使命感，做好施工现场记录，同时要经常到工地，做到“随做随签”，避免“一揽子”及日后签证。众所周知，市政工程合同外费用所占比例较高，所以要严格加强现场签证的管理，制定现场签订管理程序。
（四）加强结算工作
目前，许多城市的市政工程项目结算仍采用定额计价；因此，在结算时应重点做好工程量和定额套用的审查。结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据，考虑变更工程量，特别要考虑对施工签证单的符合性和合理性进行详细的审查。审查时要熟悉图纸，掌握工程量计算规则，并对整个工程的设计和施工有系统的认识定额的套用也是一个非常重要的工作，因为在结算审查时经常会出现定额错套、高套，定额换算错误等情况，而这些都对造价造成重大的影响因此，把好工程结算关对于合理地定价和减少不必要的投资具有重大的意义。
结束语
随着社会经济的快速发展及人民生活水平的不斷的提高，为了提升各大城市的生活环境、城市功能，各个省市也在不断地退出大规模的市政基础设施建设。一般而言，大部分市政工程都是政府工程，所以对市政工程造价控制产生影响的相关因素也对施工质量产生一定影响，所以政府部门在很多指令的发布上也对工程造价产生了影响。对这些因素进行合理的处理，能够更好地完成市政工程的造价控制和审核，对于投资工作的顺利进行具有较大保障。
参考文献：
[1]赵佳.建设项目造价控制存在的问题及应对措施分析[J].中外建筑，2014，10：96-97.
[2]邓素英.对工程造价影响因素和相关控制措施的分析[J].科技创新与应用，2014，29：255.
[3]卓强.浅淡市政工程造价的全过程控制管理[J].福建建材，2014，09：106-107.
[4]王颖洁.关于市政工程与公路工程造价的分析[J].科技与企业，2014，20：18.
【关键词】市政工程；造价；影响因素；措施
一、市政工程造价的特点
（一）造价消耗大量资源。对于市政工程而言通常都是投资额度大，资源消耗多。工程项目施工规模较大，因此可以获得更多的经济效益，但这种大规模的工程通常都要消耗大量的资源，故资源消耗量的控制对于总造价是影响至关重要。
（二）市政工程内容不完全相同，造价存在个别性。由于每一个工程都有特殊的规模与用途，因此在工程造价上就存在着差别，另外由于工程建设的区域都存在特殊性，所以工程造价也会有个别的差异。
（三）市政工程造价具有动态性。由于每一项工程建设都需要从筹建、建设阶段到完工阶段，因此在时间上的耗费就很久，少则数月多则数年，由于工程中存在很多突发性状况，这就影响了工程造价，说明了工程造价存在着动态性。
（四）市政工程造价的复杂性与广泛性。由于工程造价中涉及的内容较多，例如：施工人员、施工材料、施工机械设备等等。工程造价与建设工程占地费用、土地使用金等很多方面有关系，这足以说明工程造价具有复杂性与广泛性的特点。
（五）市政工程造价的阶段性。对于整个市政工程而言，工程造价一直都是贯穿于整个工程建设之中的，对于造价的高低与所用的费用，都在不同的施工阶段以不同的形态分布着，但工程造价最主要还是受建设工程的规模决定，其中最明显的造价就显示出了阶段性的问题。
二、市政工程造价存在的问题及其影响因素
（一）不健全的法律法规
当前，由于我国还没有较为完善的法律法规来管理和控制市政工程造价，并且当前主要是以对工程项目的概预算以及后期的结算来管理工程造价，然而由于工程造价定额和信息价时常的变更，而无法准确的控制和管理投资金额，有的还会使成本变高。所以只有完善了不健全的与市政工程造价相关的法律法规，才能作出相对准确的概预算，真正的做到对市政工程造价的管理和控制。
（二）前期的准备不充分
由于一些建设部门对市政工程造价管理和控制中的前期管理工作的重要性没有正确的认知，致使许多的建筑单位对项目进行投资后，没有对进行的工程项目进行造价控制，只是简单的对工程施工和审核进行了监督管理，只是对项目的开工加以强调而没能够做好充分的准备工作，对项目招标和承包合同也没有详细的制定，在工程上的检查也没有做到严格、认真，并且没有很好的掌控投资额度。所以，要在工程项目施工之前做好前期准备。
（三）在招标、投标制度上的漏洞
由于建筑单位没能够认识到勘察、设计工作的重要性，没有运用相应的举措来促进设计部门去精心设计和限额设计。而且很多的工程项目也没有实施招标设计，没有采取优中选优的政策。由于一些设计部门的管理体制的不健全，只是盲目的去追求经济利益而忽视了工作质量，导致后期现场签证、变更增加，进而超出工程造价，同时对后期结算也产生不利影响。所以，建筑单位要重视并且要完善在招标投标和勘察、设计上的体制，进一步提高市政工程造价的管理和控制。
（四）科技的不斷革新
由于国家的科技的不断提高，使建筑行业也出现了高新技术、更加新颖的材料等，所以，在制作工程造价时，由于这些改变，就要随时的进行定额换算。但是，因为我国在制定工程造价方面的方法还是相对的比较滞后，并且多为静态，所以通常会在前几年的一些数据的基础上来制定工程造价。然而这样仅仅只能代表过去的而不能从中得到现在以及未来的发展的状况。由以上的种种原由使市政工程造价产生一定的偏差，所以建立动态的定额库对未来工程行业非常重要。
（五）技术革新意识的淡薄
在目前的市政工程管理中，对于工程项目的设计过程没有重视，所以许多的设计人员的经济理念很浅显，而且设计的理念也很保守，并且没有很好的去运用现在的高新技术来达成降低成本，与此同时，工程造价人员仅仅只是根据一些规则、审核上报的数据而没有从实际情况中去统计，致使造价与实际脱离，产生了难以控制工程造价的结果。所以，市政工作人员要对出现的相关的问题认真的、仔细的分析，找到解决的方法和有效的措施，进而去完善和提高市政工程造价的管理和控制。
三、市政工程造价的控制
（一）加强设计阶段的造价控制
1.推行设计招标，使技术和经济有机地结合。长期以来，设计人员缺乏经济意识，设计思想保守，把如何降低工程造价看成是与己无关的事；概预算人员也只管算数，不管设计技术问题，使技术和经济严重脱节，难以从根本上有效控制工程造价。无论多大规模的工程都应进行设计招标，通过招标进行多种设计方案的技术经济比较，优选设计方案。
2.推行限额设计，按批准的设计任务书和投资估算，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。当然限额设计不能一味地考虑节省投资，应尊重科学、尊重实际。在实行限额设计的同时注重优化设计，兼顾功能提高。
（二）加强招标阶段的投资控制
1.工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面。招标文件的编制应当非常严密而准确，以免引起不必要的纠纷及争议，也可有效地避免过多索赔事件的发生。对于市政工程，由于工程材料所占投资比例较大，不可预见因素较多，所以编制招标文件及签订施工合同尤为重要。
2.施工合同是工程决算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。因此，在签订合同时应谨慎，特别是采用费率招标时，更应弄清业主与施工单位各方的责、权、利。对于其中的包干风险费，必须把握其费用的内涵。这对于市政工程来说是非常重要的。 （三）加强施工阶段的投资控制
1.严格控制工程变更。施工前，要组织施工人员到现场踏勘，并对图纸进行会审和技术交底，避免施工中出现不应有的返工；对于通过设计变更扩大建设规模和提高建设标准的情况，看是否有原审批部门的批准；尽量减少合同外费用。对不符合程序的口头变更的工程量应不予认可。
2.严格现场签证管理。现场签证是工程建设中经常性的工作，若管理不到位，就可能给工程带来不必要的损失.这就要求驻地监理及甲方代表要有高度的责任感和使命感，做好施工现场记录，同时要经常到工地，做到“随做随签”，避免“一揽子”及日后签证。众所周知，市政工程合同外费用所占比例较高，所以要严格加强现场签证的管理，制定现场签订管理程序。
（四）加强结算工作
目前，许多城市的市政工程项目结算仍采用定额计价；因此，在结算时应重点做好工程量和定额套用的审查。结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据，考虑变更工程量，特别要考虑对施工签证单的符合性和合理性进行详细的审查。审查时要熟悉图纸，掌握工程量计算规则，并对整个工程的设计和施工有系统的认识定额的套用也是一个非常重要的工作，因为在结算审查时经常会出现定额错套、高套，定额换算错误等情况，而这些都对造价造成重大的影响因此，把好工程结算关对于合理地定价和减少不必要的投资具有重大的意义。
结束语
随着社会经济的快速发展及人民生活水平的不斷的提高，为了提升各大城市的生活环境、城市功能，各个省市也在不断地退出大规模的市政基础设施建设。一般而言，大部分市政工程都是政府工程，所以对市政工程造价控制产生影响的相关因素也对施工质量产生一定影响，所以政府部门在很多指令的发布上也对工程造价产生了影响。对这些因素进行合理的处理，能够更好地完成市政工程的造价控制和审核，对于投资工作的顺利进行具有较大保障。
参考文献：
[1]赵佳.建设项目造价控制存在的问题及应对措施分析[J].中外建筑，2014，10：96-97.
[2]邓素英.对工程造价影响因素和相关控制措施的分析[J].科技创新与应用，2014，29：255.
[3]卓强.浅淡市政工程造价的全过程控制管理[J].福建建材，2014，09：106-107.
[4]王颖洁.关于市政工程与公路工程造价的分析[J].科技与企业，2014，20：18.