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上半年，世界经济总体好于去年，但复苏依然乏力。我国经济运行总体平稳，但增长速度低于预期。上半年全国GDP同比增长7.6%，分别比去年同期和今年一季度回落0.2和0.1个百分点。
在国际环境错综复杂、国内经济下行压力依然较大的背景下，本市上半年经济运行平稳有序，经济发展的质量、结构和效益继续改善，创新转型效应进一步显现，但经济增长的内生动力仍显不足。上半年全市生产总值同比增长7.7%，处于年初预期目标区间内，好于去年同期（7.2%），预计全年经济运行总体稳中趋缓。
从民营经济看，上半年本市民营企业努力克服成本普遍上升、流动资金趋紧等困难，经济运行总体呈现恢复性增长态势，但与全市相比，恢复发展的势头还较弱。工业、建筑业开始回升，投资、商贸增速加快，对外贸易逆势增长，就业形势稳中趋紧，工业和建筑业总产值、投资、商贸及税收收入的增速均低于全市。民营企业主动适应市场变化和改革环境的新形势，在创新转型、结构调整方面取得了新进展，民营经济的发展环境进一步改善，经济活力进一步显现。主要表现在：民营新设企业节奏加快；外贸在全市占比逐步提高，贸易结构进一步优化；投资结构趋于优化，民营企业投资于实体经济领域的意愿正在增强；现代服务业效益普遍好于传统服务业；制造业市场需求初露好转迹象。从本市民营中小微型企业经营情况的抽样调查结果看，近九成企业认为三季度宏观经济形势预期向好或基本持平，由于原材料成本、新增投资、用工计划的增长，半数企业表示资金需求将增加。综合上半年形势分析和调查结果，预计三季度本市民营经济总体形势仍将继续好转，但民营企业的各项成本仍可能延续增长态势，资金矛盾有所加剧。
上半年，本市继续努力改善民营经济发展环境，民营经济运行总体呈现恢复性增长态势。主要表现在以下四个方面：一是工业、建筑业实现回升。上半年民营经济完成规模以上工业总产值2145.14亿元，同比增长1.9%，而去年全年为同比下降2.1%。民营建筑业企业实现总产值805亿元，同比增长9.5%，而去年全年为同比下降1.8%。二是投资、商贸增速加快。上半年民营投资完成728.23亿元，同比增长10.6%，增速快于去年全年1.6个百分点。民营限额以上批发零售业实现商品销售额5145.27亿元，同比增长3.9%，实现商品零售额757.71亿元，同比增长6.9%，增速分别较一季度快0.8和1.3个百分点。三是对外贸易逆势增长。上半年民营经济实现进出口总额353.81亿美元，同比增长8%。其中，进口增长10.7%，出口增长5.6%，实现贸易顺差10.09亿美元。四是就业形势稳中趋紧。上半年民营企业招退工相抵后实际增加就业0.58万人，同比大降83.2%。
与全市相比，民营经济恢复发展的势头还较弱。如上半年民营经济规模以上工业总产值增速、建筑业总产值增速、投资增速、限额以上批发零售业商品零售额增速和税收收入增速分别低于全市平均水平1、2.3、1.5、1.4和2个百分点。大型民营住宿餐饮业营业收入同比下降6.1%，降速较一季度扩大1.2个百分点，而全市为增长7.3%。
一、上半年本市民营经济运行的主要特点
上半年，本市民营经济主动适应市场变化和改革环境的新形势，在创新转型和结构调整等方面取得了一些积极进展，主要表现在以下几个方面：
1、新设企业节奏加快，凸显民营经济活力
由于對宏观经济形势预期向好，本市民营经济加快了新设企业的节奏，新设企业户数和新设企业注册资本均实现同比增加。上半年，工商注册登记的新设民营企业共92875户，较去年同期增长4.0%，增速快于全市0.7个百分点（外商投资企业和其他内资企业分别下降7.5%和12.8%）；民营新设企业户数达到全市新设企业的95.1%，占比较一季度提高0.5个百分点。上半年，新设民营企业注册资本合计1099.89亿元，同比增长18.2%；而全市新设企业注册资本总额同比下降7.8%（外商投资企业和其他内资企业分别下降4.4%和51.3%）；新设民营企业注册资本达到全市新设企业注册资本总额的60.4%，较一季度增加6个百分点。
2、外贸占比逐步提高，贸易结构进一步优化
与全市外贸持续低迷相比，民营进出口贸易呈现逆势增长态势，充分展现了其对外部经济环境变化的快速反应能力。上半年民营经济实现进出口总额同比增长8%，增速快于国有和外资企业，在全市进出口贸易中所占比重达到17.1%，较去年同期提高1.8个百分点。
贸易结构也得到进一步优化，主要表现在三个方面：一是对东盟等新兴市场的贸易增速快于传统贸易伙伴。上半年，本市民营企业对东盟十国的贸易增速达到25.4%，对我国台湾地区的贸易增速达到93.1%（贸易金额排名仅次于韩国位列第五，较去年同期上升两位）。而对欧元区、美国、日本三大传统贸易伙伴的进出口金额合计仍然占到民营进出口总额的四成，但增速放缓，同比分别增长3.3%、5.3%和4.1%。二是高新技术产品进出口增速快于民营企业平均增速。在计算机与通信技术产品的带动下，上半年民营企业完成高新技术产品进出口53.14亿美元，同比增长46.2%，远高于全部商品8%的平均增长水平。其中出口增长32%，进口增长60.4%，而全市进、出口均为下降3.6%。这些数据表明，本市民营企业在响应国家战略性新兴产业国际化及积极的进口促进战略上走在了前列。三是一般贸易增速快于加工贸易。上半年，民营经济一般贸易方式进出口额253.27亿美元，同比增长8.6%，增速快于加工贸易7.7个百分点（详细分析见附件1）。
3、投资结构趋于优化，进入实体经济领域意愿增强
上半年，房地产投资在本市民营投资中仍占据主导地位，但增速出现回落，而工业投资出现回升。上半年，民营经济完成房地产投资487.32亿元，占民营投资的66.9%。与去年同期相比，房地产投资增长14.1%，增速较去年全年和今年一季度分别下降2.5和16.3个百分点，也低于同期全市房地产投资6.9个百分点。上半年，民营经济完成工业投资170.92亿元，同比增长7.4%，好于去年全年和今年一季度（去年为下降0.9%，今年一季度为下降6.6%），也好于全市工业投资情况（全市为下降3.1%）。 4、现代服务业发展迅猛，效益普遍好于传统服务业
上半年，本市以民营经济为主体的第三方支付、互联网融资、网络视听等信息服务业取得了快速发展。第三方支付步入线上线下市场融合的新阶段，继续保持高速增长态势。以汇付天下为例，上半年交易规模达到5418亿元，同比增长110%，营业收入11.7亿元，同比增长502%；不仅在航空、基金支付领域继续保持领先，在POS收单领域也快速取得领先优势。P2P互联网融资发展迅猛。本市有7家互联网融资机构在全国具有知名度，以民营企业为主，其中点融网今年新上线。上半年7家机构交易规模约15亿元，超过去年全年，根据融资的季节性特点，预计全年线上交易有望达到50亿元。网络视听新媒体领域整合之风渐劲。以PPS公司为例，5月与爱奇艺合并后实现强强联手，加强移动视频领域的战略布局，占据移动视频市场三成份额。上半年PPS总收入2.5亿元，同比增长近17%。PPS客户端总装机量达6.65亿台，其中移动端装机量1.5亿台。
根据对本市民营中小微型服务业企业经营情况的抽样调查显示，超过半数企业实现收入增长。有53%的企业表示二季度营业收入同比增加，较一季度提高1个百分点，表示收入持平或减少的分别为19%和28%。二季度服务业盈利情况较一季度有所好转。有45%的企业表示二季度实现净利润同比增加，较一季度提高4个百分点，而表示净利润持平或减少的分别为23%和33%。现代服务业企业效益情况普遍好于传统服务业。二季度，表示在新增订单金额、营业收入、净利润、用工人数、上缴税金总额等5项指标上实现增加的现代服务业企业明显多于传统服务业企业，而反映原材料成本、融资成本等增加的现代服务业企业则相对较少。“营改增”效应进一步显现。“营改增”对本市试点范围内的现代服务业企业的减负效应更加明显，“营改增”后月均纳税额相比之前持平或减少的企业占76%。
5、制造业市场需求初露好转迹象
在工业总产值回升的同时，本市民营工业效益指标也初露好转迹象，主营业务收入出现回升，利润总额同比降幅有所收窄。上半年，规模以上民营工业主营业务收入2191.5万元，同比增长2.3%，其中高技术工业同比增长3.5%（全市为-2.4%）；实现利润总额88.32亿元，同比下降6.2%，降幅较去年全年收窄7.5个百分点。分行业看，32个工业行业中工业总产值实现同比增长的有17个行业，较去年全年增加5个。化学原料和化学制品、汽车、医药、计算机通信和其他电子设备等主要行业拉动民营工业产值回升。效益方面，32个工业行业中有29个行业实现盈利，其中16个行业实现盈利同比增长。汽车、橡胶和塑料制品、纺织等行业盈利增长情况较好，利润总额增速分别高于去年全年4.1、3.9和29个百分点，这些行业对本市民营工业利润总额降幅收窄起到正面拉动作用（详细分析见附件2）。
根据对本市民营中小微型制造业企业经营情况的抽样调查显示，制造业产品市场需求正在逐步回暖。近八成企业表示二季度新增订单金额、营业收入实现同比、环比增加或持平。二季度盈利情况较一季度有所好转。约七成企业表示二季度实现净利润同比、环比增加或持平，而一季度实现净利润同比、环比增加或持平的企业分别仅有六成和五成。先进制造业企业效益情况好于传统制造业。与传统制造业企业相比，先进制造业企业在新增订单金额、净利润、用工人数、上缴税金总额等指标上实现增加的较多，而反映人均用工成本、原材料成本增加的较少。
二、上半年本市民营经济运行存在的主要问题
1、民营企业综合税费负担较重
近期财政部经济建设司发布的一份报告显示，当前我国企业税费负担较重，综合考虑税收、政府性基金、各项收费和社保金等项目后的税负达40%左右，超过OECD（经济合作与发展组织）国家的平均水平。民营企业税收增长而利润下降。上半年，本市规模以上民营工业企业上缴税金同比增长9.3%，而利润总额同比下降6.2%。二季度民营中小微型企业经营情况抽样调查中，近半数企业上缴税金总额同比增加；而同时，净利润同比增加的企业比例为四成。小微企业对于加大税收优惠扶持力度的呼声也日渐增多。从调查情况来看，希望政府实施税收优惠政策的企业比例达到76%，较一季度提高了4个百分点，远高于企业对其它政策的期望比例。
2、民营企业用工与原材料成本上升压力有增无减
上半年，本市规模以上民营工业企业主营业务收入同比增长2.3%，而利润总额却同比下降6.2%；可见，成本快速上升极大地影响了民营工业企业的利润增长。二季度民营中小微型企业经营情况抽样调查显示，85%的受访企业人均用工成本同比增加，69%的企业环比增加，占比均较一季度时增加2个百分点；受访企业中原材料成本同比上涨的占66%，环比上涨的占51%，占比较一季度时分别上升2个和1个百分点。用工与原材料成本上升仍是民营企业经营的主要困难。在二季度经营遇到的主要困难中，选择劳动力成本增加的企业超过八成，选择原材料价格上涨的近六成，均高于一季度。同时，先进制造业和现代服务业企业应对成本上升压力的能力强于传统制造业和传统服务业企业。调查中先进制造业和现代服务业企业反映人均用工成本、原材料成本增加的比例低于传统制造业和传统服务业企业。
3、民营企业就业对全市贡献明显下降
上半年，本市民营企业累计实际增加就业0.58万人，較去年同期大幅下降83.2%，民营企业实际增加就业人数仅占全市的1/4，而去年同期为72.8%。虽然二季度民营企业实际增加就业0.92万人，相比一季度时的减少0.34万人，压力有所缓解，但较去年同期仍下降63.5%，显示出民营企业吸纳就业的能力依然不强。与此同时，在大学生就业难的背景下，大多数中小民营企业却在“全国民营企业招聘周”活动中遇冷。
三、促进本市民营经济发展的相关建议
1、循序渐进推动结构性税费减免，减轻小微企业经营负担 加快推进本市民营经济发展联席会议制度建设，进一步推动贯彻落实针对小微企业的普惠式税收优惠政策。加快落实国务院对月销售额不超过2万元的小微企业暂免征收增值税和营业税的举措，并抓紧研究本市相关长效机制；进一步提高小微企业增值税和营业税起征点，稳步扩大营业税改征增值税试点范围，加快推进服务业营业税改征增值税向更多的服务业扩围。
2、加快创新转型，提升民营企业化解成本上升的能力
除了采取财政扶持和减税政策外，更重要的是要健全民营经济服务体系。以战略性新兴产业和高科技产业为重点，推动民营企业产业转型升级。搭建平台，组织对接会，帮助民营小微企业与大中型企业建立采购、配送等合作机制。建立技术服务库，促进科技领域项目、人才与民营企业对接，组织科技交流活动，为民营小微企业提供技术研发、应用信息，形成促进企业研发和成果转化的制度安排。大力宣传“专精特新”、代表新兴产业方向、具有成长潜力的中小企业，加强正面宣传力度和正确舆论导向，并适时召开典型经验交流会。
3、推动民间资本进入金融领域，缓解小微企业融资难
一是加快发展创新型金融、互联网金融等新兴金融领域，促进金融创新，盘活各类资产。建立金融服务机构备案制度，对于银监会、证监会、保监会监管范围以外的各类金融服务机构，统一在市金融办进行备案；建立完善的动产抵押和质押融资统一登记备案制度。二是加快信用体系建设，提高民营金融机构风险管理水平。推动人民银行征信系统的广泛开放，使小额贷款公司、担保公司等民营金融服务机构获得基本信用信息；完善公共信用平台，推动包括工商、税务、司法、公共事业收费等在内的各类政府公共信息、垄断行业信息共享；鼓励对电子商务机构积累的互联网金融信息进行深度挖掘和商业开发，建立市场化的信用体系，形成良性发展。三是加强融资服务工作。比如市工商联积极推进商会银行合作机制建设，创新小微企业融资服务方式。截至7月10日，全市17个区县共成立小微企业融资服务合作社110家，其中黄浦、嘉定、金山三个区已成立区工商联合作总社。贷款余额8.78亿元，获得贷款的小微企业达725家；贷款余额超亿元的区有长宁区（2.4亿元）、松江区（2.1亿元）和虹口区（1.4亿元）。建议全社会借鉴推广此类小微企业融资服务模式，推动小微企业融资服务创新和发展。
4、实施扶持政策和发挥企业主体作用并举，鼓励民营企业稳定和扩大用工
对民营小微企业实施差异化社保缴费政策，探索建立社会保险缓缴、补缴实施办法，适度降低企业社保支出压力，鼓励企业并使企业有能力提高员工工资水平。对民营小微企业实施灵活用工制度，在劳资双方协商一致的情况下，简化小微企业劳动用工程序，允许小微企业的薪酬水平在最低工资指导线一定范围内浮动，鼓励企业稳定和扩大用工。分门别类制订不同行业户籍人才引进标准和条件，对民营企业在人才培养投入，在职称评定、人才培训等方面给予同等待遇。
同时，發挥民营企业主体作用，提升企业人力资本利用效率。依托民营企业建立产学研一体的高端人才培训中心，推广民营企业校企合作模式，鼓励引导民营企业建设“以人为本”的企业文化，并充分发挥工会组织参与企业管理的作用，形成劳资双方共商、共决、共享、共赢的利益协调机制。
在国际环境错综复杂、国内经济下行压力依然较大的背景下，本市上半年经济运行平稳有序，经济发展的质量、结构和效益继续改善，创新转型效应进一步显现，但经济增长的内生动力仍显不足。上半年全市生产总值同比增长7.7%，处于年初预期目标区间内，好于去年同期（7.2%），预计全年经济运行总体稳中趋缓。
从民营经济看，上半年本市民营企业努力克服成本普遍上升、流动资金趋紧等困难，经济运行总体呈现恢复性增长态势，但与全市相比，恢复发展的势头还较弱。工业、建筑业开始回升，投资、商贸增速加快，对外贸易逆势增长，就业形势稳中趋紧，工业和建筑业总产值、投资、商贸及税收收入的增速均低于全市。民营企业主动适应市场变化和改革环境的新形势，在创新转型、结构调整方面取得了新进展，民营经济的发展环境进一步改善，经济活力进一步显现。主要表现在：民营新设企业节奏加快；外贸在全市占比逐步提高，贸易结构进一步优化；投资结构趋于优化，民营企业投资于实体经济领域的意愿正在增强；现代服务业效益普遍好于传统服务业；制造业市场需求初露好转迹象。从本市民营中小微型企业经营情况的抽样调查结果看，近九成企业认为三季度宏观经济形势预期向好或基本持平，由于原材料成本、新增投资、用工计划的增长，半数企业表示资金需求将增加。综合上半年形势分析和调查结果，预计三季度本市民营经济总体形势仍将继续好转，但民营企业的各项成本仍可能延续增长态势，资金矛盾有所加剧。
上半年，本市继续努力改善民营经济发展环境，民营经济运行总体呈现恢复性增长态势。主要表现在以下四个方面：一是工业、建筑业实现回升。上半年民营经济完成规模以上工业总产值2145.14亿元，同比增长1.9%，而去年全年为同比下降2.1%。民营建筑业企业实现总产值805亿元，同比增长9.5%，而去年全年为同比下降1.8%。二是投资、商贸增速加快。上半年民营投资完成728.23亿元，同比增长10.6%，增速快于去年全年1.6个百分点。民营限额以上批发零售业实现商品销售额5145.27亿元，同比增长3.9%，实现商品零售额757.71亿元，同比增长6.9%，增速分别较一季度快0.8和1.3个百分点。三是对外贸易逆势增长。上半年民营经济实现进出口总额353.81亿美元，同比增长8%。其中，进口增长10.7%，出口增长5.6%，实现贸易顺差10.09亿美元。四是就业形势稳中趋紧。上半年民营企业招退工相抵后实际增加就业0.58万人，同比大降83.2%。
与全市相比，民营经济恢复发展的势头还较弱。如上半年民营经济规模以上工业总产值增速、建筑业总产值增速、投资增速、限额以上批发零售业商品零售额增速和税收收入增速分别低于全市平均水平1、2.3、1.5、1.4和2个百分点。大型民营住宿餐饮业营业收入同比下降6.1%，降速较一季度扩大1.2个百分点，而全市为增长7.3%。
一、上半年本市民营经济运行的主要特点
上半年，本市民营经济主动适应市场变化和改革环境的新形势，在创新转型和结构调整等方面取得了一些积极进展，主要表现在以下几个方面：
1、新设企业节奏加快，凸显民营经济活力
由于對宏观经济形势预期向好，本市民营经济加快了新设企业的节奏，新设企业户数和新设企业注册资本均实现同比增加。上半年，工商注册登记的新设民营企业共92875户，较去年同期增长4.0%，增速快于全市0.7个百分点（外商投资企业和其他内资企业分别下降7.5%和12.8%）；民营新设企业户数达到全市新设企业的95.1%，占比较一季度提高0.5个百分点。上半年，新设民营企业注册资本合计1099.89亿元，同比增长18.2%；而全市新设企业注册资本总额同比下降7.8%（外商投资企业和其他内资企业分别下降4.4%和51.3%）；新设民营企业注册资本达到全市新设企业注册资本总额的60.4%，较一季度增加6个百分点。
2、外贸占比逐步提高，贸易结构进一步优化
与全市外贸持续低迷相比，民营进出口贸易呈现逆势增长态势，充分展现了其对外部经济环境变化的快速反应能力。上半年民营经济实现进出口总额同比增长8%，增速快于国有和外资企业，在全市进出口贸易中所占比重达到17.1%，较去年同期提高1.8个百分点。
贸易结构也得到进一步优化，主要表现在三个方面：一是对东盟等新兴市场的贸易增速快于传统贸易伙伴。上半年，本市民营企业对东盟十国的贸易增速达到25.4%，对我国台湾地区的贸易增速达到93.1%（贸易金额排名仅次于韩国位列第五，较去年同期上升两位）。而对欧元区、美国、日本三大传统贸易伙伴的进出口金额合计仍然占到民营进出口总额的四成，但增速放缓，同比分别增长3.3%、5.3%和4.1%。二是高新技术产品进出口增速快于民营企业平均增速。在计算机与通信技术产品的带动下，上半年民营企业完成高新技术产品进出口53.14亿美元，同比增长46.2%，远高于全部商品8%的平均增长水平。其中出口增长32%，进口增长60.4%，而全市进、出口均为下降3.6%。这些数据表明，本市民营企业在响应国家战略性新兴产业国际化及积极的进口促进战略上走在了前列。三是一般贸易增速快于加工贸易。上半年，民营经济一般贸易方式进出口额253.27亿美元，同比增长8.6%，增速快于加工贸易7.7个百分点（详细分析见附件1）。
3、投资结构趋于优化，进入实体经济领域意愿增强
上半年，房地产投资在本市民营投资中仍占据主导地位，但增速出现回落，而工业投资出现回升。上半年，民营经济完成房地产投资487.32亿元，占民营投资的66.9%。与去年同期相比，房地产投资增长14.1%，增速较去年全年和今年一季度分别下降2.5和16.3个百分点，也低于同期全市房地产投资6.9个百分点。上半年，民营经济完成工业投资170.92亿元，同比增长7.4%，好于去年全年和今年一季度（去年为下降0.9%，今年一季度为下降6.6%），也好于全市工业投资情况（全市为下降3.1%）。 4、现代服务业发展迅猛，效益普遍好于传统服务业
上半年，本市以民营经济为主体的第三方支付、互联网融资、网络视听等信息服务业取得了快速发展。第三方支付步入线上线下市场融合的新阶段，继续保持高速增长态势。以汇付天下为例，上半年交易规模达到5418亿元，同比增长110%，营业收入11.7亿元，同比增长502%；不仅在航空、基金支付领域继续保持领先，在POS收单领域也快速取得领先优势。P2P互联网融资发展迅猛。本市有7家互联网融资机构在全国具有知名度，以民营企业为主，其中点融网今年新上线。上半年7家机构交易规模约15亿元，超过去年全年，根据融资的季节性特点，预计全年线上交易有望达到50亿元。网络视听新媒体领域整合之风渐劲。以PPS公司为例，5月与爱奇艺合并后实现强强联手，加强移动视频领域的战略布局，占据移动视频市场三成份额。上半年PPS总收入2.5亿元，同比增长近17%。PPS客户端总装机量达6.65亿台，其中移动端装机量1.5亿台。
根据对本市民营中小微型服务业企业经营情况的抽样调查显示，超过半数企业实现收入增长。有53%的企业表示二季度营业收入同比增加，较一季度提高1个百分点，表示收入持平或减少的分别为19%和28%。二季度服务业盈利情况较一季度有所好转。有45%的企业表示二季度实现净利润同比增加，较一季度提高4个百分点，而表示净利润持平或减少的分别为23%和33%。现代服务业企业效益情况普遍好于传统服务业。二季度，表示在新增订单金额、营业收入、净利润、用工人数、上缴税金总额等5项指标上实现增加的现代服务业企业明显多于传统服务业企业，而反映原材料成本、融资成本等增加的现代服务业企业则相对较少。“营改增”效应进一步显现。“营改增”对本市试点范围内的现代服务业企业的减负效应更加明显，“营改增”后月均纳税额相比之前持平或减少的企业占76%。
5、制造业市场需求初露好转迹象
在工业总产值回升的同时，本市民营工业效益指标也初露好转迹象，主营业务收入出现回升，利润总额同比降幅有所收窄。上半年，规模以上民营工业主营业务收入2191.5万元，同比增长2.3%，其中高技术工业同比增长3.5%（全市为-2.4%）；实现利润总额88.32亿元，同比下降6.2%，降幅较去年全年收窄7.5个百分点。分行业看，32个工业行业中工业总产值实现同比增长的有17个行业，较去年全年增加5个。化学原料和化学制品、汽车、医药、计算机通信和其他电子设备等主要行业拉动民营工业产值回升。效益方面，32个工业行业中有29个行业实现盈利，其中16个行业实现盈利同比增长。汽车、橡胶和塑料制品、纺织等行业盈利增长情况较好，利润总额增速分别高于去年全年4.1、3.9和29个百分点，这些行业对本市民营工业利润总额降幅收窄起到正面拉动作用（详细分析见附件2）。
根据对本市民营中小微型制造业企业经营情况的抽样调查显示，制造业产品市场需求正在逐步回暖。近八成企业表示二季度新增订单金额、营业收入实现同比、环比增加或持平。二季度盈利情况较一季度有所好转。约七成企业表示二季度实现净利润同比、环比增加或持平，而一季度实现净利润同比、环比增加或持平的企业分别仅有六成和五成。先进制造业企业效益情况好于传统制造业。与传统制造业企业相比，先进制造业企业在新增订单金额、净利润、用工人数、上缴税金总额等指标上实现增加的较多，而反映人均用工成本、原材料成本增加的较少。
二、上半年本市民营经济运行存在的主要问题
1、民营企业综合税费负担较重
近期财政部经济建设司发布的一份报告显示，当前我国企业税费负担较重，综合考虑税收、政府性基金、各项收费和社保金等项目后的税负达40%左右，超过OECD（经济合作与发展组织）国家的平均水平。民营企业税收增长而利润下降。上半年，本市规模以上民营工业企业上缴税金同比增长9.3%，而利润总额同比下降6.2%。二季度民营中小微型企业经营情况抽样调查中，近半数企业上缴税金总额同比增加；而同时，净利润同比增加的企业比例为四成。小微企业对于加大税收优惠扶持力度的呼声也日渐增多。从调查情况来看，希望政府实施税收优惠政策的企业比例达到76%，较一季度提高了4个百分点，远高于企业对其它政策的期望比例。
2、民营企业用工与原材料成本上升压力有增无减
上半年，本市规模以上民营工业企业主营业务收入同比增长2.3%，而利润总额却同比下降6.2%；可见，成本快速上升极大地影响了民营工业企业的利润增长。二季度民营中小微型企业经营情况抽样调查显示，85%的受访企业人均用工成本同比增加，69%的企业环比增加，占比均较一季度时增加2个百分点；受访企业中原材料成本同比上涨的占66%，环比上涨的占51%，占比较一季度时分别上升2个和1个百分点。用工与原材料成本上升仍是民营企业经营的主要困难。在二季度经营遇到的主要困难中，选择劳动力成本增加的企业超过八成，选择原材料价格上涨的近六成，均高于一季度。同时，先进制造业和现代服务业企业应对成本上升压力的能力强于传统制造业和传统服务业企业。调查中先进制造业和现代服务业企业反映人均用工成本、原材料成本增加的比例低于传统制造业和传统服务业企业。
3、民营企业就业对全市贡献明显下降
上半年，本市民营企业累计实际增加就业0.58万人，較去年同期大幅下降83.2%，民营企业实际增加就业人数仅占全市的1/4，而去年同期为72.8%。虽然二季度民营企业实际增加就业0.92万人，相比一季度时的减少0.34万人，压力有所缓解，但较去年同期仍下降63.5%，显示出民营企业吸纳就业的能力依然不强。与此同时，在大学生就业难的背景下，大多数中小民营企业却在“全国民营企业招聘周”活动中遇冷。
三、促进本市民营经济发展的相关建议
1、循序渐进推动结构性税费减免，减轻小微企业经营负担 加快推进本市民营经济发展联席会议制度建设，进一步推动贯彻落实针对小微企业的普惠式税收优惠政策。加快落实国务院对月销售额不超过2万元的小微企业暂免征收增值税和营业税的举措，并抓紧研究本市相关长效机制；进一步提高小微企业增值税和营业税起征点，稳步扩大营业税改征增值税试点范围，加快推进服务业营业税改征增值税向更多的服务业扩围。
2、加快创新转型，提升民营企业化解成本上升的能力
除了采取财政扶持和减税政策外，更重要的是要健全民营经济服务体系。以战略性新兴产业和高科技产业为重点，推动民营企业产业转型升级。搭建平台，组织对接会，帮助民营小微企业与大中型企业建立采购、配送等合作机制。建立技术服务库，促进科技领域项目、人才与民营企业对接，组织科技交流活动，为民营小微企业提供技术研发、应用信息，形成促进企业研发和成果转化的制度安排。大力宣传“专精特新”、代表新兴产业方向、具有成长潜力的中小企业，加强正面宣传力度和正确舆论导向，并适时召开典型经验交流会。
3、推动民间资本进入金融领域，缓解小微企业融资难
一是加快发展创新型金融、互联网金融等新兴金融领域，促进金融创新，盘活各类资产。建立金融服务机构备案制度，对于银监会、证监会、保监会监管范围以外的各类金融服务机构，统一在市金融办进行备案；建立完善的动产抵押和质押融资统一登记备案制度。二是加快信用体系建设，提高民营金融机构风险管理水平。推动人民银行征信系统的广泛开放，使小额贷款公司、担保公司等民营金融服务机构获得基本信用信息；完善公共信用平台，推动包括工商、税务、司法、公共事业收费等在内的各类政府公共信息、垄断行业信息共享；鼓励对电子商务机构积累的互联网金融信息进行深度挖掘和商业开发，建立市场化的信用体系，形成良性发展。三是加强融资服务工作。比如市工商联积极推进商会银行合作机制建设，创新小微企业融资服务方式。截至7月10日，全市17个区县共成立小微企业融资服务合作社110家，其中黄浦、嘉定、金山三个区已成立区工商联合作总社。贷款余额8.78亿元，获得贷款的小微企业达725家；贷款余额超亿元的区有长宁区（2.4亿元）、松江区（2.1亿元）和虹口区（1.4亿元）。建议全社会借鉴推广此类小微企业融资服务模式，推动小微企业融资服务创新和发展。
4、实施扶持政策和发挥企业主体作用并举，鼓励民营企业稳定和扩大用工
对民营小微企业实施差异化社保缴费政策，探索建立社会保险缓缴、补缴实施办法，适度降低企业社保支出压力，鼓励企业并使企业有能力提高员工工资水平。对民营小微企业实施灵活用工制度，在劳资双方协商一致的情况下，简化小微企业劳动用工程序，允许小微企业的薪酬水平在最低工资指导线一定范围内浮动，鼓励企业稳定和扩大用工。分门别类制订不同行业户籍人才引进标准和条件，对民营企业在人才培养投入，在职称评定、人才培训等方面给予同等待遇。
同时，發挥民营企业主体作用，提升企业人力资本利用效率。依托民营企业建立产学研一体的高端人才培训中心，推广民营企业校企合作模式，鼓励引导民营企业建设“以人为本”的企业文化，并充分发挥工会组织参与企业管理的作用，形成劳资双方共商、共决、共享、共赢的利益协调机制。