【摘 要】
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基层官僚在政策执行中扮演重要的角色,公共政策在熟人社会执行时既要依靠基层官僚的熟人优势,充分运用地方性知识等策略,又要警惕其中可能存在的政策投机.20世纪80年代至本世
【机 构】
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华中师范大学公共管理学院 湖北武汉430079
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基层官僚在政策执行中扮演重要的角色,公共政策在熟人社会执行时既要依靠基层官僚的熟人优势,充分运用地方性知识等策略,又要警惕其中可能存在的政策投机.20世纪80年代至本世纪初年的农村,计划生育政策的执行被称为是“天下第一难事”.身处计生政策执行一线的村干部,面临来自上级组织的高压和乡亲村民的激烈反应,在政策执行的情境危机中,采取种种策略平衡矛盾,维护关系,不仅缓和了当时国家与村民的紧张关系,也推动了计生政策在熟人社会的执行.村计生干部的口述经历,是分析基层官僚政策执行策略的典型范例.多案例的政策执行策略分析,蕴含了丰富的因地制宜的政治智慧和扮演“中间人”的政策投机.
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