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指出了在新农村建设的规划中,存在把新农村建设片面理解成城镇化的现象,并指出其内涵是形式主义和暴发户的思维,是违背实事求是原则的。进而,文章提出了“特色规划”的概念,阐明了“特色规划”的实质和内涵。文章以南京市浦口区乌江镇林元村居住点的概念性规划为例,说明了“特色规划”在规划实践中是如何实施的。