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，骆芳芳，曾祥山
摘要：生态农业是具有较高经济效益、生态效益和社会效益的现代化高效农业。吕田，是广州市管辖的一个典型农业镇，农业发展基础优异，生态环境优越，具有优厚的生态农业发展优势和机遇。本文详细分析了吕田发展生态农业的优势、劣势、机遇和挑战，并提出了针对性强、可操作性强的发展思路和建议，对吕田农业突破发展瓶颈和实现转型升级有重要意义，同时，还为情况相似的农业镇发展提供了借鉴。
关键词：广东；吕田；生态农业发展；思考
中图分类号：S181文献标识码：A
1吕田概况
从化，是广州市管辖的一个行政区，是广州城市发展总体布局战略“南拓北优、东进西联”中“北优”发展战略的主要区位，由于境内自然条件优越、雨量充沛、森林资源丰富，北回归线经过从化太平镇，被赞誉为“北回归线上的森林之城”。吕田，是从化农业发展条件最优越和生态环境最好的镇之一，位于从化的东北部，是广州市的北大门，距广州市区115km，下辖21个行政村、2个社区，总人口32万人，其中农业人口7879户，277万人。
2吕田发展生态农业的SWOT分析
21优势（Strength）
211区位优势
吕田位于广州市区周边地带，是广州的水源涵养地和后花园，具有明显的区位优势，极容易得到广州中心城区的科技、资金、市场、人才、信息等发展资源的辐射和带动。
212生态环境优势
吕田是绿色生态旅游胜地，素有“生态吕田”的美名，先后荣膺“广东省绿色名镇”和“中国绿色名镇”的美誉。全镇总面积392km2，辖内山峦起伏，古木参天，四季如春，林地面积达337km2，森林覆盖率达821%。吕田是四周高、中间低的盆地，有低纬度、高海拔得天独厚的地理环境和自然资源，多种地形及亚热带季风气候十分适宜生态农业发展。值得注意，吕田是广州水源保护地，为保护流溪河源头的水源生态及全镇的绿色生态环境，镇内近百家大小矿山已于5a前被彻底关闭，且今后将严格限制工业发展，转为以发展第三产业为主，生态、旅游、休闲、养生等关键词已迅速登上了吕田的历史舞台。
213农业发展优势
吕田農业发展基础好，拥有耕地面积22km2，其中，水田138km2、旱地8km2，主要以种植水稻、蔬菜、水果、花卉、南药为主；镇内有小规模的鸡鸭鹅等家禽养殖、大中规模鱼类养殖以及家兔圈养；吕田现代农业发展态势良好，引进了狮象东升有机菜场、水埔非洲菊花卉场、丛园铁皮石斛、桂峰兰花基地等一大批名优绿色企业，花卉、有机水稻、优质水果、禽畜水产、蔬菜等主导产业规模不断扩大；成立了三华李、砂糖桔、豆腐和腊味4个行业协会，进一步提高名优特产知名度，逐步形成规模生产，产品销售渠道不断拓宽；每年种植067km2油菜花、1km2紫云英等生态观光性植物，将沃土工程与观光旅游农业有机结合起来。再次，吕田已成功发展了一大批名优品牌农产品，如安山枇杷、桂峰三华李、新联大芥菜、份田番薯等，吕田腊味、腐竹、冬菇、冬笋、冬蜜、桂峰山茶、杨梅、花卉、有机大米、有机蔬菜、金银花、铁皮石斛等农副产品也独具特色，一年四季都有不同的产品收成，品种繁多，并已形成一定生产规模，有很大的经济价值和发展潜能。
214生态旅游优势
吕田紧紧围绕“重点发展生态旅游业和特色观光农业”的发展思路，以从化“争当生态文明建设排头兵”和“创建中国优秀旅游城市”为契机，在保护生态环境的前提下，充分利用丰富的旅游资源，大力发展高端旅游和生态休闲旅游，已建成和引进了一批投资强度大、发展前景好的项目。有国家AAA级景区、全国工业旅游示范点——广州蓄能水电厂旅游度假区，是全国少有的天然森林公园与高科技工厂美好结合的旅游度假圣地；有漂流为主的大型综合型旅游度假区——响水峡漂流生态度假区；有观光农业为特色的综合性生态休闲旅游区——吕田香蜜山果庄和正在筹建的广州市蝴蝶谷森林公园项目；还有健康疗养为主的综合商务度假区——生命谷项目。此外，镇内还有广州母亲河——流溪河的发源地海拔1085m的桂峰山、海拔1036m的鸡枕山，石灰岩洞、马鞍山岩洞、狮象岩洞、钟古岩洞、连麻鸡？寨等风景迷人的自然景观，以及狮象、小杉旅游村和特色农家乐等反映当地风土民情的人文景观。
215社会环境优势
吕田基础设施日臻完善，实现了村村通水泥公路、通电、通自来水、通广播电视；是从化北部的交通枢纽，交通便利，105国道由南向北贯通全镇，镇内即将有大广高速经过；水电资源丰富，年发电量4550万度，电网覆盖率100%。吕田有着深厚的历史文化，是著名的革命老区镇，有从北（吕田）第一个党支部成立地——三村村；有从化县委成立地，素有“小延安”美誉的革命老村——塘基村（解放后成为从化的革命传统教育基地）；有从化县革命政权吕田乡人民政府、从化县人民政府旧址所在地——吕田墟等，23条村（居）中有17条是老区村（居）。近年来，广州市文物考古研究所在从化发现吕田狮象遗址，出土了许多同时具有珠江三角洲和粤北石峡文化特点的新石器时代晚期遗存石器、陶片等文物，为研究两个区域史前文化交融提供重要资料。吕田形成了风味浓郁、别具一格的健康山村饮食文化，有“广州豆腐之乡”和“美食吕田”的美称，嫩滑的山水豆腐、美味的腊味、清甜的大芥菜、肥而不腻的大肉等众多健康美食远近驰名，享誉珠三角。
22劣势（Weakness）
221传统的农业种植业落后
主要体现为：产量不高，效益较低，农民种植积极性不高；农民科技文化素质不高，种养技术落后；农副产品销售网络不健全，缺少稳定的销售渠道，存在一定程度的滞销问题；农业经营方式以个体农户为主，农户对市场的认知度不够，市场信息不灵，市场需求预测不足，存在一定的盲目生产，造成收益不稳定、抗风险能力不强。此外，特色农副产品如桂峰三华李、安山枇杷、新联大芥菜、份田番薯、腐竹、腊味等产品普遍缺乏深加工和品牌经营，产品附加值不高，经济效益不显著。 222生态旅游开发水平不高
吕田生态旅游开发缺乏顶层设计，资源整合与错位发展重视不够，存在建设盲目无序、特色不明显的情况，生态、景观、人文资源未形成合力，没能形成集团优势和高标准旅游区域，直接影响了旅游资源的开发，难以满足旅游消费要求。目前吕田的旅游产品主要是原生态的观光旅游产品，游客基本上仍然以休闲度假、观光为主，文化体验、乡村俱乐部、运动休闲等旅游产品严重缺乏，产品结构单一，导致旅游活动内容少，游客逗留时间短，参与程度低，综合消费少，不能带动其他相关产业的协同发展，经济效益低下。此外，还存在以下问题：建设速度慢，基础设施差，接待条件简陋，接待能力低；人才极度缺乏，管理水平低，服务质量较差，游客反映强烈；市场意识不强，宣传推广力度不够。
223住宿、餐饮业等配套服务发展滞后
由于商贸业、旅游业发展相对滞后，吕田住宿业发展也比较滞后，只有少数几家的中低档宾馆和旅舍，缺少与旅游配套的各层次需求的酒店，如接待能力较好的酒店和星级农家乐。同时，餐饮业的发展也比较滞后，缺少用餐环境好、有特色的饭店，虽然发展了一些乡村农家乐，但经营管理普遍粗放，表现为经营内容单一、管理方式简单、宣传推广不足等。以上两方面也是造成吕田对游客长期吸引力不足的重要原因之一。
23机遇（Opportunity）
当前，要紧紧围绕广州市委、市政府全面推进新型城市化发展的战略部署，按照推进广州·从化副中心发展和建设生态城市的目标，充分发挥吕田作为从化重要的生态屏障和水源涵养地的特有生态优势以及区位优势、后发优势，做大做强生态产业，发展高端旅游业，打造传统优势产业提升区、现代服务业与科技创新区两大功能区。目前，从化规划将吕田打造成为生态休闲养生区，吕田已经确立了打造“绿色生态旅游强镇”的发展定位，作为该镇新型城市化发展之路，大力发展休闲生态旅游。此外，吕田位于广州的北部，可结合广州市“十二五”规划纲要的农业发展规划，发挥广州市农业科研资源优势，加快农业关键领域技术创新，实施科技兴农战略，大力发展都市型现代农业。同时，吕田地处广东省“十二五”规划纲要农业开发战略部署的北部山地生态农业区，可争取一定的省级财政及政策支持。
24威胁（Threat）
吕田发展的外部威胁主要是周边存在较多较强的竞争对手，如增城区、新丰县、佛冈县。周边县区近来都非常注重生态休闲旅游业发展，宣传推广力度较大，知名度也较高，因此，游客的旅游选择较多。而吕田的生态旅游发展尚处于初期，生态、景观和人文等资源未形成合力，社会宣传推广力度不够，业界知名度较低，竞争力和吸引力不够强。
3吕田生态农业发展定位与意义
31关于生态农业
生态农业简称ECO，是按照生态学原理和经济学原理，运用现代科学技术成果和现代管理手段，以及传统农业的有效经验建立起来的，能获得较高的经济效益、生态效益和社会效益的现代化高效农业。它要求把发展粮食与多种经济作物生产，发展大田种植与林、牧、副、渔业，发展大农业与第二、三产业结合起来，利用传统农业精华和现代科技成果，通过人工设计生态工程，协调发展与环境之间、资源利用与保护之间的矛盾，形成生态上与经济上两个良性循环，实现经济、生态、社会三大效益的统一。农业部重点推广的十大生态农业典型模式和配套技术是：北方“四位一体”生态模式及配套技术；南方“猪——沼——果”生态模式及配套技术；平原农林牧复合生态模式及配套技术；草地生态恢复与持续利用生态模式及配套技术；生态种植模式及配套技术；生态畜牧业生产模式及配套技术；生态渔业模式及配套技术；丘陵山区小流域综合治理模式及配套技术；设施生态农业模式及配套技术；观光生态农业模式及配套技术。
32吕田生态农业发展的定位和意义
综上分析，吕田具备了发展生态农业的巨大优势和极好机会，因此，本人认为吕田的发展定位应为：建设生态农业镇。主要发展板块有：农业科技示范与推广，优质、特色农副产品种植与加工，绿色循环农业（立体农业），休闲生态旅游，农耕文化传播与现代农业体验。发展目标是：科技吕田、生态吕田、知名吕田。其中，“科技吕田”即实现农业科技在吕田的集聚，努力搭建农业科技创新平台，发展现代种养业、示范现代设施农业；“生态吕田”即按照“科学规划、保护优先、综合开发”和“错位发展”原则，加大自然生态景观开发力度，打造绿色观光休闲农业，完善旅游配套设施，建设精品乡村旅游基地；“知名吕田”即整合优势资源，打造一批知名的农业科技品牌、无公害绿色农产品品牌、有机产品和休闲生态旅游品牌以及革命老区红色旅游品牌，不断提高吕田在农业科技、现代农业、生态休闲和红色旅游的社会知名度和行业影响力。
大力发展生态农业，对促进吕田产业结构优化升级和增强区域竞争力具有十分深远的意义，是吕田统筹城乡发展，解决“三农”问题的突破口，是吕田农业和农村现代化的基本出路，是发展从化区域经济的重要载体，是富民强市的重要途径，是广州市和广东省特色城镇化的重要组成部分，更是从化推进城市副中心和建设生态城市重要组成部分，是吕田争当建设“生态从化、休闲从化、幸福从化”排头兵的战略选择。
4吕田发展生态农业的建议
41发展现代农业科技综合示范
充分利用吕田的区位优势，引入广州市内、外部的资金、技术、市场、信息等优质发展资源，承接广东省农业科学院、广州市农业科学研究院、华南农业大学、仲恺农业工程学院等农业院校科技创新成果，大力发展现代种子种苗业及植物保护技术、现代养殖技术及防病防疫技术。鼓励现代种业公司落戶吕田，鼓励科研教学机构建立种子种苗繁育和示范推广基地，建立和发展优质种子种苗交易服务平台，同时，建立和发展植物保护研究与服务中心，建成植物保护科技服务平台。鼓励畜禽育种、动物饲料等农业科技公司落户吕田，建立动物防疫研究与服务中心，建立畜牧养殖育种示范基地、优质家禽孵化研发基地、生态鱼塘养殖基地，建成动物饲料、疫苗、繁育、防病防疫等科技服务平台。 42发展现代种养业
充分利用吕田良好的农业基础，融入现代农业发展要素，引入绿色循环农业发展理念和立体农业发展模式，大力发展现代种植业、养殖业，减少生产废弃物，提高资源利用效率，增加农业生产效益，将吕田努力建设成为广州市“菜篮子”重点基地和广州市吕田名优特产配送中心（站）。具体要：盘活农村土地资源，做好农田基本建设，改善耕作条件，大力发展蔬菜、水果、花卉等优势农业，加快发展生态水产养殖业、休闲渔业和水产品加工业；调动农民积极性，加强农民技能培训，引导农民学习种养技术；围绕产品销售做好市场及渠道建设，建立稳定的蔬果等农副产品营销渠道，积极发展“农超对接”、高端会员制配送直销，同时，配套建立大型的仓储及冷藏中心，努力建设广州市北部农副产品批发市场；提高农业生产经营组织化水平，鼓励发展家庭农场和专业村，支持和引导成立各类生产专业合作社，积极推广“公司（合作社） 商标 农户”、“合作社 自办企业 商标 基地 农户”等新型产业经营模式；推进品牌农业发展，加大农副产品商标注册和涉农龙头企业著名、驰名商标争创力度，标准化种植适合加工的水果和蔬菜系列，并大力发展配套加工和流通，增加农民和村社集体收入。
43发展农副产品加工业
针对农业产业链条短、农产品附加值低和竞争力弱的问题，应加大农业招商引资力度，发展农副产品高品质精深加工。积极引进有资质的企业和鼓励村民集资创办企业发展农副产品深加工，特别是发展名优特产的加工、包装、保鲜和储藏，延伸产业链条，提高产品附加值，依托企业强化品牌农副产品的市场化运作，改善滞销状况，努力打造一批吕田头酒、大芥菜、豆腐及豆制品、桂峰山茶、腊味等“名、稀、特、鲜”农副产品知名品牌。
44发展体验农业
体验农业是都市农业的一种，指利用田园景观、自然生态资源，结合农林渔牧生产、农业经营活动、农村文化及家庭生活，经过规划与建设，使游人体验农业及农村生活，达到休闲、观光、娱乐目的的农业经营。吕田具有优美的生态环境和良好的农业种养基础，可以通过招商引资或村民集资开发体验农业项目，科学规划开发，完善配套，建设体验农场或园区，同时，多方合力推广，吸引广州市城区及周边城市居民前往体验。城市居民既可以乘坐专线班车或自驾前往体验或观光游览，既可现价交易采摘新鲜蔬果，又可“做地主”租地自行种植或委托农民种植，还可为市民提供物美价廉的特色民居住宿。此外，应努力将体验农业项目打造成广州市中小学生科普教学基地和大学生的学习实践基地。
45发展生态休闲旅游
吕田生态环境优美，靠近广州城区，又处于广东北部生态圈内，非常适合发展生态休闲旅游。除开发一批自然生态景观以外，还可以考虑发展生态观光休闲农业，形成一批品牌“农家乐”，建设精品乡村旅游基地。具体思路是：按照“科学规划、保护优先、错位发展、综合开发”的原则，通过引进或开发的方式，开展适合当地环境的生态休闲旅游项目建设，如蝴蝶谷森林公园、生命谷、绿道等；完善综合配套设施，发展与旅游相配套的不同层次需求的酒店旅业，同时，规范当地农家乐的经营管理与社会推广，发展口碑好、高品质的特色农家乐；整合资源，大力推动农村基础设施建设，加快农村信息化建设，继续推进城乡公交客运网路建设，不断优化村镇的医疗卫生事业，努力缩小城乡公共基础设施与服务差距；盘活农村宅基地资源，加强新农村发展规划和建设，加大泥砖房改造力度，消灭“空心村”，加强农村环境卫生综合治理，根治“乡村病”，努力建设美丽乡村和社会主义新农村；要示范带动，优先开发部分条件较成熟的旅游村，打造旅游名片，树立典型，加快推广生态农业发展。
46示范现代设施农业
大力发展设施农业，重点推广温室大棚、水肥一体等先进的农机和设施，加强农业机械化示范区和示范基地建设。设施农业属于高投入、高产出，资金、技术密集型的产业，是利用人工建造的设施，使传统农业逐步摆脱自然的束缚，走向现代工厂化农业、环境安全型农业生产、无毒农业的必由之路，同时也是农副产品打破传统农业的季节性，实现农副产品的反季节上市，进一步满足多元化、多层次消费需求的有效方法。可考虑在吕田规划建设一定规模的设施农业，用于高价值农副产品种植、家禽养殖和花卉栽培，并对游客开放，可供游客承包种养、观光学习、现价交易采摘，示范推广现代设施农业的同时，又可以打造成旅游观光和学生教育实践基地。
5完善吕田发展生态农业的配套
51要由镇党委、政府牵头成立专门领导协调工作机构
邀请广州、从化有关部门为指导单位，充分调动社会资源，努力建设科技、金融、产业融合创新服务平台，为各类生产经营主体提供全方位的发展服务，优化中小微企业成长发展环境。同时，加快建设物流服务平台，提高全镇物流装备的现代化水平。
52要积极建设公共技术创新服务平台
引进广东省农业科学院、华南农业大学等农业院校，建立产学研发展联盟，提高全镇农业科技产品及农副产品附加值和产业核心竞争力。
53要加快建设检验检测服务平台和标准体系服务平台
为各生产经营主体提供农副产品的检验检测和标准化生产的咨询与技术服务，实现安全生产监控。鼓励各农副产品生产主体和行业组织建立行业标准数据库，建立国际标准跟踪机制。
54要大力建设信息服务平台、知识产权服务平台和教育培训服务平台开展行业信息情报分析和技术信息情报服务工作，为农业及农业科技发展提供技术、人才、市场供需对接信息服务。做好专业市场知识产权保护，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为。加大职业培训力度，培育大批农村实用人才和新型现代职业农民。
参考文献
[1]相关资料来源于政府网站和实地调研考察[Z].
作者簡介：黄健明（1978-），硕士研究生，广州荔湾区团委书记、区政府办副主任、驻从化吕田扶贫工作组组长、吕田镇委副书记（挂）；骆芳芳（1987-），硕士研究生，广东省农业科学院作物所产业经济研究室研究实习员；曾祥山（1966-），广东省农业科学院作物所产业经济研究室主任、高级政工师；吕田扶贫工作组为广州荔湾区驻从化吕田扶贫工作组。
摘要：生态农业是具有较高经济效益、生态效益和社会效益的现代化高效农业。吕田，是广州市管辖的一个典型农业镇，农业发展基础优异，生态环境优越，具有优厚的生态农业发展优势和机遇。本文详细分析了吕田发展生态农业的优势、劣势、机遇和挑战，并提出了针对性强、可操作性强的发展思路和建议，对吕田农业突破发展瓶颈和实现转型升级有重要意义，同时，还为情况相似的农业镇发展提供了借鉴。
关键词：广东；吕田；生态农业发展；思考
中图分类号：S181文献标识码：A
1吕田概况
从化，是广州市管辖的一个行政区，是广州城市发展总体布局战略“南拓北优、东进西联”中“北优”发展战略的主要区位，由于境内自然条件优越、雨量充沛、森林资源丰富，北回归线经过从化太平镇，被赞誉为“北回归线上的森林之城”。吕田，是从化农业发展条件最优越和生态环境最好的镇之一，位于从化的东北部，是广州市的北大门，距广州市区115km，下辖21个行政村、2个社区，总人口32万人，其中农业人口7879户，277万人。
2吕田发展生态农业的SWOT分析
21优势（Strength）
211区位优势
吕田位于广州市区周边地带，是广州的水源涵养地和后花园，具有明显的区位优势，极容易得到广州中心城区的科技、资金、市场、人才、信息等发展资源的辐射和带动。
212生态环境优势
吕田是绿色生态旅游胜地，素有“生态吕田”的美名，先后荣膺“广东省绿色名镇”和“中国绿色名镇”的美誉。全镇总面积392km2，辖内山峦起伏，古木参天，四季如春，林地面积达337km2，森林覆盖率达821%。吕田是四周高、中间低的盆地，有低纬度、高海拔得天独厚的地理环境和自然资源，多种地形及亚热带季风气候十分适宜生态农业发展。值得注意，吕田是广州水源保护地，为保护流溪河源头的水源生态及全镇的绿色生态环境，镇内近百家大小矿山已于5a前被彻底关闭，且今后将严格限制工业发展，转为以发展第三产业为主，生态、旅游、休闲、养生等关键词已迅速登上了吕田的历史舞台。
213农业发展优势
吕田農业发展基础好，拥有耕地面积22km2，其中，水田138km2、旱地8km2，主要以种植水稻、蔬菜、水果、花卉、南药为主；镇内有小规模的鸡鸭鹅等家禽养殖、大中规模鱼类养殖以及家兔圈养；吕田现代农业发展态势良好，引进了狮象东升有机菜场、水埔非洲菊花卉场、丛园铁皮石斛、桂峰兰花基地等一大批名优绿色企业，花卉、有机水稻、优质水果、禽畜水产、蔬菜等主导产业规模不断扩大；成立了三华李、砂糖桔、豆腐和腊味4个行业协会，进一步提高名优特产知名度，逐步形成规模生产，产品销售渠道不断拓宽；每年种植067km2油菜花、1km2紫云英等生态观光性植物，将沃土工程与观光旅游农业有机结合起来。再次，吕田已成功发展了一大批名优品牌农产品，如安山枇杷、桂峰三华李、新联大芥菜、份田番薯等，吕田腊味、腐竹、冬菇、冬笋、冬蜜、桂峰山茶、杨梅、花卉、有机大米、有机蔬菜、金银花、铁皮石斛等农副产品也独具特色，一年四季都有不同的产品收成，品种繁多，并已形成一定生产规模，有很大的经济价值和发展潜能。
214生态旅游优势
吕田紧紧围绕“重点发展生态旅游业和特色观光农业”的发展思路，以从化“争当生态文明建设排头兵”和“创建中国优秀旅游城市”为契机，在保护生态环境的前提下，充分利用丰富的旅游资源，大力发展高端旅游和生态休闲旅游，已建成和引进了一批投资强度大、发展前景好的项目。有国家AAA级景区、全国工业旅游示范点——广州蓄能水电厂旅游度假区，是全国少有的天然森林公园与高科技工厂美好结合的旅游度假圣地；有漂流为主的大型综合型旅游度假区——响水峡漂流生态度假区；有观光农业为特色的综合性生态休闲旅游区——吕田香蜜山果庄和正在筹建的广州市蝴蝶谷森林公园项目；还有健康疗养为主的综合商务度假区——生命谷项目。此外，镇内还有广州母亲河——流溪河的发源地海拔1085m的桂峰山、海拔1036m的鸡枕山，石灰岩洞、马鞍山岩洞、狮象岩洞、钟古岩洞、连麻鸡？寨等风景迷人的自然景观，以及狮象、小杉旅游村和特色农家乐等反映当地风土民情的人文景观。
215社会环境优势
吕田基础设施日臻完善，实现了村村通水泥公路、通电、通自来水、通广播电视；是从化北部的交通枢纽，交通便利，105国道由南向北贯通全镇，镇内即将有大广高速经过；水电资源丰富，年发电量4550万度，电网覆盖率100%。吕田有着深厚的历史文化，是著名的革命老区镇，有从北（吕田）第一个党支部成立地——三村村；有从化县委成立地，素有“小延安”美誉的革命老村——塘基村（解放后成为从化的革命传统教育基地）；有从化县革命政权吕田乡人民政府、从化县人民政府旧址所在地——吕田墟等，23条村（居）中有17条是老区村（居）。近年来，广州市文物考古研究所在从化发现吕田狮象遗址，出土了许多同时具有珠江三角洲和粤北石峡文化特点的新石器时代晚期遗存石器、陶片等文物，为研究两个区域史前文化交融提供重要资料。吕田形成了风味浓郁、别具一格的健康山村饮食文化，有“广州豆腐之乡”和“美食吕田”的美称，嫩滑的山水豆腐、美味的腊味、清甜的大芥菜、肥而不腻的大肉等众多健康美食远近驰名，享誉珠三角。
22劣势（Weakness）
221传统的农业种植业落后
主要体现为：产量不高，效益较低，农民种植积极性不高；农民科技文化素质不高，种养技术落后；农副产品销售网络不健全，缺少稳定的销售渠道，存在一定程度的滞销问题；农业经营方式以个体农户为主，农户对市场的认知度不够，市场信息不灵，市场需求预测不足，存在一定的盲目生产，造成收益不稳定、抗风险能力不强。此外，特色农副产品如桂峰三华李、安山枇杷、新联大芥菜、份田番薯、腐竹、腊味等产品普遍缺乏深加工和品牌经营，产品附加值不高，经济效益不显著。 222生态旅游开发水平不高
吕田生态旅游开发缺乏顶层设计，资源整合与错位发展重视不够，存在建设盲目无序、特色不明显的情况，生态、景观、人文资源未形成合力，没能形成集团优势和高标准旅游区域，直接影响了旅游资源的开发，难以满足旅游消费要求。目前吕田的旅游产品主要是原生态的观光旅游产品，游客基本上仍然以休闲度假、观光为主，文化体验、乡村俱乐部、运动休闲等旅游产品严重缺乏，产品结构单一，导致旅游活动内容少，游客逗留时间短，参与程度低，综合消费少，不能带动其他相关产业的协同发展，经济效益低下。此外，还存在以下问题：建设速度慢，基础设施差，接待条件简陋，接待能力低；人才极度缺乏，管理水平低，服务质量较差，游客反映强烈；市场意识不强，宣传推广力度不够。
223住宿、餐饮业等配套服务发展滞后
由于商贸业、旅游业发展相对滞后，吕田住宿业发展也比较滞后，只有少数几家的中低档宾馆和旅舍，缺少与旅游配套的各层次需求的酒店，如接待能力较好的酒店和星级农家乐。同时，餐饮业的发展也比较滞后，缺少用餐环境好、有特色的饭店，虽然发展了一些乡村农家乐，但经营管理普遍粗放，表现为经营内容单一、管理方式简单、宣传推广不足等。以上两方面也是造成吕田对游客长期吸引力不足的重要原因之一。
23机遇（Opportunity）
当前，要紧紧围绕广州市委、市政府全面推进新型城市化发展的战略部署，按照推进广州·从化副中心发展和建设生态城市的目标，充分发挥吕田作为从化重要的生态屏障和水源涵养地的特有生态优势以及区位优势、后发优势，做大做强生态产业，发展高端旅游业，打造传统优势产业提升区、现代服务业与科技创新区两大功能区。目前，从化规划将吕田打造成为生态休闲养生区，吕田已经确立了打造“绿色生态旅游强镇”的发展定位，作为该镇新型城市化发展之路，大力发展休闲生态旅游。此外，吕田位于广州的北部，可结合广州市“十二五”规划纲要的农业发展规划，发挥广州市农业科研资源优势，加快农业关键领域技术创新，实施科技兴农战略，大力发展都市型现代农业。同时，吕田地处广东省“十二五”规划纲要农业开发战略部署的北部山地生态农业区，可争取一定的省级财政及政策支持。
24威胁（Threat）
吕田发展的外部威胁主要是周边存在较多较强的竞争对手，如增城区、新丰县、佛冈县。周边县区近来都非常注重生态休闲旅游业发展，宣传推广力度较大，知名度也较高，因此，游客的旅游选择较多。而吕田的生态旅游发展尚处于初期，生态、景观和人文等资源未形成合力，社会宣传推广力度不够，业界知名度较低，竞争力和吸引力不够强。
3吕田生态农业发展定位与意义
31关于生态农业
生态农业简称ECO，是按照生态学原理和经济学原理，运用现代科学技术成果和现代管理手段，以及传统农业的有效经验建立起来的，能获得较高的经济效益、生态效益和社会效益的现代化高效农业。它要求把发展粮食与多种经济作物生产，发展大田种植与林、牧、副、渔业，发展大农业与第二、三产业结合起来，利用传统农业精华和现代科技成果，通过人工设计生态工程，协调发展与环境之间、资源利用与保护之间的矛盾，形成生态上与经济上两个良性循环，实现经济、生态、社会三大效益的统一。农业部重点推广的十大生态农业典型模式和配套技术是：北方“四位一体”生态模式及配套技术；南方“猪——沼——果”生态模式及配套技术；平原农林牧复合生态模式及配套技术；草地生态恢复与持续利用生态模式及配套技术；生态种植模式及配套技术；生态畜牧业生产模式及配套技术；生态渔业模式及配套技术；丘陵山区小流域综合治理模式及配套技术；设施生态农业模式及配套技术；观光生态农业模式及配套技术。
32吕田生态农业发展的定位和意义
综上分析，吕田具备了发展生态农业的巨大优势和极好机会，因此，本人认为吕田的发展定位应为：建设生态农业镇。主要发展板块有：农业科技示范与推广，优质、特色农副产品种植与加工，绿色循环农业（立体农业），休闲生态旅游，农耕文化传播与现代农业体验。发展目标是：科技吕田、生态吕田、知名吕田。其中，“科技吕田”即实现农业科技在吕田的集聚，努力搭建农业科技创新平台，发展现代种养业、示范现代设施农业；“生态吕田”即按照“科学规划、保护优先、综合开发”和“错位发展”原则，加大自然生态景观开发力度，打造绿色观光休闲农业，完善旅游配套设施，建设精品乡村旅游基地；“知名吕田”即整合优势资源，打造一批知名的农业科技品牌、无公害绿色农产品品牌、有机产品和休闲生态旅游品牌以及革命老区红色旅游品牌，不断提高吕田在农业科技、现代农业、生态休闲和红色旅游的社会知名度和行业影响力。
大力发展生态农业，对促进吕田产业结构优化升级和增强区域竞争力具有十分深远的意义，是吕田统筹城乡发展，解决“三农”问题的突破口，是吕田农业和农村现代化的基本出路，是发展从化区域经济的重要载体，是富民强市的重要途径，是广州市和广东省特色城镇化的重要组成部分，更是从化推进城市副中心和建设生态城市重要组成部分，是吕田争当建设“生态从化、休闲从化、幸福从化”排头兵的战略选择。
4吕田发展生态农业的建议
41发展现代农业科技综合示范
充分利用吕田的区位优势，引入广州市内、外部的资金、技术、市场、信息等优质发展资源，承接广东省农业科学院、广州市农业科学研究院、华南农业大学、仲恺农业工程学院等农业院校科技创新成果，大力发展现代种子种苗业及植物保护技术、现代养殖技术及防病防疫技术。鼓励现代种业公司落戶吕田，鼓励科研教学机构建立种子种苗繁育和示范推广基地，建立和发展优质种子种苗交易服务平台，同时，建立和发展植物保护研究与服务中心，建成植物保护科技服务平台。鼓励畜禽育种、动物饲料等农业科技公司落户吕田，建立动物防疫研究与服务中心，建立畜牧养殖育种示范基地、优质家禽孵化研发基地、生态鱼塘养殖基地，建成动物饲料、疫苗、繁育、防病防疫等科技服务平台。 42发展现代种养业
充分利用吕田良好的农业基础，融入现代农业发展要素，引入绿色循环农业发展理念和立体农业发展模式，大力发展现代种植业、养殖业，减少生产废弃物，提高资源利用效率，增加农业生产效益，将吕田努力建设成为广州市“菜篮子”重点基地和广州市吕田名优特产配送中心（站）。具体要：盘活农村土地资源，做好农田基本建设，改善耕作条件，大力发展蔬菜、水果、花卉等优势农业，加快发展生态水产养殖业、休闲渔业和水产品加工业；调动农民积极性，加强农民技能培训，引导农民学习种养技术；围绕产品销售做好市场及渠道建设，建立稳定的蔬果等农副产品营销渠道，积极发展“农超对接”、高端会员制配送直销，同时，配套建立大型的仓储及冷藏中心，努力建设广州市北部农副产品批发市场；提高农业生产经营组织化水平，鼓励发展家庭农场和专业村，支持和引导成立各类生产专业合作社，积极推广“公司（合作社） 商标 农户”、“合作社 自办企业 商标 基地 农户”等新型产业经营模式；推进品牌农业发展，加大农副产品商标注册和涉农龙头企业著名、驰名商标争创力度，标准化种植适合加工的水果和蔬菜系列，并大力发展配套加工和流通，增加农民和村社集体收入。
43发展农副产品加工业
针对农业产业链条短、农产品附加值低和竞争力弱的问题，应加大农业招商引资力度，发展农副产品高品质精深加工。积极引进有资质的企业和鼓励村民集资创办企业发展农副产品深加工，特别是发展名优特产的加工、包装、保鲜和储藏，延伸产业链条，提高产品附加值，依托企业强化品牌农副产品的市场化运作，改善滞销状况，努力打造一批吕田头酒、大芥菜、豆腐及豆制品、桂峰山茶、腊味等“名、稀、特、鲜”农副产品知名品牌。
44发展体验农业
体验农业是都市农业的一种，指利用田园景观、自然生态资源，结合农林渔牧生产、农业经营活动、农村文化及家庭生活，经过规划与建设，使游人体验农业及农村生活，达到休闲、观光、娱乐目的的农业经营。吕田具有优美的生态环境和良好的农业种养基础，可以通过招商引资或村民集资开发体验农业项目，科学规划开发，完善配套，建设体验农场或园区，同时，多方合力推广，吸引广州市城区及周边城市居民前往体验。城市居民既可以乘坐专线班车或自驾前往体验或观光游览，既可现价交易采摘新鲜蔬果，又可“做地主”租地自行种植或委托农民种植，还可为市民提供物美价廉的特色民居住宿。此外，应努力将体验农业项目打造成广州市中小学生科普教学基地和大学生的学习实践基地。
45发展生态休闲旅游
吕田生态环境优美，靠近广州城区，又处于广东北部生态圈内，非常适合发展生态休闲旅游。除开发一批自然生态景观以外，还可以考虑发展生态观光休闲农业，形成一批品牌“农家乐”，建设精品乡村旅游基地。具体思路是：按照“科学规划、保护优先、错位发展、综合开发”的原则，通过引进或开发的方式，开展适合当地环境的生态休闲旅游项目建设，如蝴蝶谷森林公园、生命谷、绿道等；完善综合配套设施，发展与旅游相配套的不同层次需求的酒店旅业，同时，规范当地农家乐的经营管理与社会推广，发展口碑好、高品质的特色农家乐；整合资源，大力推动农村基础设施建设，加快农村信息化建设，继续推进城乡公交客运网路建设，不断优化村镇的医疗卫生事业，努力缩小城乡公共基础设施与服务差距；盘活农村宅基地资源，加强新农村发展规划和建设，加大泥砖房改造力度，消灭“空心村”，加强农村环境卫生综合治理，根治“乡村病”，努力建设美丽乡村和社会主义新农村；要示范带动，优先开发部分条件较成熟的旅游村，打造旅游名片，树立典型，加快推广生态农业发展。
46示范现代设施农业
大力发展设施农业，重点推广温室大棚、水肥一体等先进的农机和设施，加强农业机械化示范区和示范基地建设。设施农业属于高投入、高产出，资金、技术密集型的产业，是利用人工建造的设施，使传统农业逐步摆脱自然的束缚，走向现代工厂化农业、环境安全型农业生产、无毒农业的必由之路，同时也是农副产品打破传统农业的季节性，实现农副产品的反季节上市，进一步满足多元化、多层次消费需求的有效方法。可考虑在吕田规划建设一定规模的设施农业，用于高价值农副产品种植、家禽养殖和花卉栽培，并对游客开放，可供游客承包种养、观光学习、现价交易采摘，示范推广现代设施农业的同时，又可以打造成旅游观光和学生教育实践基地。
5完善吕田发展生态农业的配套
51要由镇党委、政府牵头成立专门领导协调工作机构
邀请广州、从化有关部门为指导单位，充分调动社会资源，努力建设科技、金融、产业融合创新服务平台，为各类生产经营主体提供全方位的发展服务，优化中小微企业成长发展环境。同时，加快建设物流服务平台，提高全镇物流装备的现代化水平。
52要积极建设公共技术创新服务平台
引进广东省农业科学院、华南农业大学等农业院校，建立产学研发展联盟，提高全镇农业科技产品及农副产品附加值和产业核心竞争力。
53要加快建设检验检测服务平台和标准体系服务平台
为各生产经营主体提供农副产品的检验检测和标准化生产的咨询与技术服务，实现安全生产监控。鼓励各农副产品生产主体和行业组织建立行业标准数据库，建立国际标准跟踪机制。
54要大力建设信息服务平台、知识产权服务平台和教育培训服务平台开展行业信息情报分析和技术信息情报服务工作，为农业及农业科技发展提供技术、人才、市场供需对接信息服务。做好专业市场知识产权保护，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为。加大职业培训力度，培育大批农村实用人才和新型现代职业农民。
参考文献
[1]相关资料来源于政府网站和实地调研考察[Z].
作者簡介：黄健明（1978-），硕士研究生，广州荔湾区团委书记、区政府办副主任、驻从化吕田扶贫工作组组长、吕田镇委副书记（挂）；骆芳芳（1987-），硕士研究生，广东省农业科学院作物所产业经济研究室研究实习员；曾祥山（1966-），广东省农业科学院作物所产业经济研究室主任、高级政工师；吕田扶贫工作组为广州荔湾区驻从化吕田扶贫工作组。