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【摘要】党的十七大指出，要用改革创新精神推进党的建设工作，这为高校党建工作提出了新的目标和要求，同时也为加强高校党建工作指明了方向。高校基层党组织是党和学校各项方针政策的具体组织者和实施者。因此，提高党建工作的实效性是新建应用型本科基层党组织工作的本质要求、生命力所在。
【关键词】基层党组织；工作实效
高校扩招后，经过近十年跨越式发展，内外环境的变化，东西文化交融，各种社会思潮的影响，师生思想多元化，使高校基层党建工作面临新考验。笔者所在学校是2004年新建应用型本科，与其他老本科院校比，学院在观念、体制、内部管理等软实力还存在很大差距，切实使学院走上注重质量、管理和特色的内涵式发展道路，加强基层党建工作是面临的重要任务。
党的十七大指出，要用改革创新精神推进党的建设工作，这为高校党建工作提出了新的目标和要求，同时也为加强高校党建工作指明了方向。高校基层党组织是党和学校各项方针政策的具体组织者和实施者，是学校党委和广大党员群众联系的纽带和桥梁，是党在高校全部工作和执政能力的基础。如何适应时代要求，创新工作机制，提高党建实效，充分发挥高校基层党组织的政治核心作用、监督保证作用、战斗堡垒作用和先锋模范作用，如何进一步促进高校的和谐发展都是新形势下新建应用型本科高校基层党组织的新课题。因此，提高党建工作的实效性是新建应用型本科基层党组织工作的本质要求、生命力所在。
一、影响新建应用型本科基层党建工作实效性的因素
随着高校管理体制改革的推进，人们的思想观念、行为方式和价值取向发生了不同层次的变化，新的形势和变化对新建应用型本科基层党建工作产生着深刻的影响，党建工作呈现出明显的复杂性和艰巨性，基层党组织作用的发挥不同程度的存在着“失效”的现象，究其原因，具体主要有以下几个方面：
首先，传统的高校基层党组织工作内容不能适应时代的发展。高等教育从精英化向大众化教育转变的过程中，部分师生党员，尤其是学生党员往往因利益矛盾、事业矛盾，人际关系矛盾等诸多矛盾出现了前所未有的复杂性，加上观察分析问题的角度、评价事物的标准变化而困惑、疑虑、无所适从。
其次，新建应用型本科院校因固有的教学环教学设备、师资力量的原因难以为高科技领域、市场的需要提供更多更好的原创性研究和应用性成果，难以满足学生和家长的求学、求知期望等等。因此，以往高校基层党组织“行政为主、党务为辅”的思想观念和工作内容不再适应时代发展的需要，这在一定程度上影响了其工作实效性的发挥。
第三，当前，新建应用型本科高校基层党总支活动内容单调，多以组织生活为主，而组织生活又以学习文件为主，党组织活动缺乏活力，活动形式缺乏创新。同时，一些党员的思想中还存在着片面的认识：认为党建工作的效果如何，在于内容本身，与采取何种形式无关。在党建工作中，看不到内容的决定作用，一味的搞形式，片面的追求轰动效应，这些都是造成新建应用型本科高校基层党建工作实效性缺失的原因。
第四，在新建应用型本科院校中部分高校基层党务工作者由于学识、素质的欠缺，对上级布置的工作只能简单接受，对组织的依赖意识较强，不能够及时研究新情况、新问题，难以发挥队伍的先进性。教职工在高校生存与发展的压力较大，许多高校未能对基层党务工作者的待遇（如聘岗、工作量核定、职务变动等）进行明确肯定，存在着教师党员不愿意在支部任职，尤其不愿意担任各总支、支部书记。而且对于担任党支部书记的教师党员，多数是教学科研的业务骨干，在对待业务工作和党建工作上存在“一手硬、一手软”的现象。
第五，随着网络的普及推广，社会的各个层面正在发生着急剧的变化。网络是一把双刃剑，它的出现为新建应用型本科院校基层党建工作提供了快捷、便利的工作平台，但在增强党建工作时效性和实效性的同时，也带来了思想上的消极影响。西方国家的强权政治在互联网上演变为一种文化霸权，向世界全方位地推销自己的价值标准和意识形态，长期接触互联网，很容易受到网上隐含的意识形态的影响，从而导致部分师生党员道德判断力削弱，先锋模范性缺失。
第六，当今世界，经济全球化已成为一个不争的客观事实，经济全球化为发展中国家实现跨越式发展提供了难得的机遇，但是我们还应看到，一些西方国家利用他们在经济全球化过程中的主导地位，全力推行“西化”战略，千方百计将他们的意识形态“倾销”到我国，严重的冲击着部分师生党员的思想意识，动摇着其社会主义信念。
二、增强新建应用型本科基层党建工作实效性的对策
基层党组织作为加强党的执政能力建设和先进性建设的基础基石，必须适应时代发展的要求，坚持以科学发展观为统领，以党的先进性建设为主线，以党员思想理论教育为重点，以创新活动载体为手段，贴近为教师、学生服务的中心，才能不断增强高校基层党建工作的实效性。
首先，明确要高校基层党组织的地位和作用。当前，对高校党委的定位比较清楚，是“党委领导下的院长负责制”，但对基层党组织的定位未作明确规定，多数情况下，基层党政关系的处理在一定程度上依靠主要负责人个人的素质和理解。因此，要进一步明确基层党组织和行政的关系，明确其工作责任和权限，明确党组织在院系教学、科研、管理等工作中发挥什么样的作用，形成党政之间既分工明确、各司其职、又密切配合、相互支持的工作局面。把党组织工作与教学、管理、学术研究和学科建设、专业建设衔接起来，形成以党建工作带动教学、科研、管理工作的新局面。
其次，要增强高校基层党建工作的针对性。高校基层党建工作应紧密贴近师生党员的思想实际，面对现实、找出焦点、抓住热点，有针对性地开展工作。通过正确引导和有针对性地解决师生党员的思想问题，使他们对当前形势有正确的了解，消除认识上、思想上的困惑和心理上的不平衡，保持良好的心态，使基层党组织的政治核心作用更好的发挥。
第三，应重视信息技术应用，克服高校基层党建工作的滞后性。网络的出现使党员教师获取知识、交流信息更加便利快捷，基层党组织可以在网上设置党建专栏，运用马克思主义基本立场、观点和方法，大力宣传中国特色社会主义理论，弘扬社会会主义核心价值，力求通过信息资源库的建设，把深奥的教育理论转变成具有时代特点、有较强感染力和影响力的精神实体。逐步使党建工作渗透到业务领域，与教学科研密切结合，形成政治和业务相互促进的良性循环，增强党建工作的实效性，形成纵横交错、全方位、全覆盖网状结”的党的基层组织建设
第四，新建应用型本科基层党建工作要把党的基层组织建设在学术团队上，为党员充分发挥先锋模范作用搭建舞台。在工作中坚持以解决教工最直接、最现实的利益问题为出发点，想尽一切办法为教工创造良好的教学、科研的工作条件，改善办公条件、更新实验设备。从关心教职工切身利益问题入手，关心他们的工作、学习、生活，帮助他们解决困难实际。充分调动教师工作的积极性、主动性和创造性，才会为党建工作注入新的生机和活力。在工作中，高校基层党组织应注重发掘优秀人才，鼓励青年工作者勇挑重任，冲向教学、科研、产业第一线，同时要创造条件让他们进修、深造，以不断提高素质和能力，这样高校基层党建工作才能充满活力，从而提高工作的实效性。要有效地把握教职工工作特点和职业心理需求， 做到尊重知识，合理使用人才，为优秀人才脱颖而出创设广阔的发展空间和良好的学习工作环境，使他们在潜移默化中受教育， 长才干。
第五，高校基层党建工作要注重培养和谐精神、倡导和谐理念，引导师生用和谐的思想认识事物，用和谐的态度对待问题，用和谐的方式处理矛盾，做到人与人之间互相尊重和谐相处。引导人们全面正确的对待各种矛盾，既不回避矛盾，也不渲染矛盾、激化矛盾，善于用人们接受的方式缓和矛盾、化解矛盾，从而最广泛、最充分地调动一切积极因素。使基层党建工作多一些科学民主、多一些大气包容、多一些理性宽容。
第六，坚持主题创新教育活动，以增强凝聚力和战斗力为落脚点，通过改进、完善和丰富党组织的活动内容和活动方式，让充满活力的党建内容更好地表现出来。注重活动的组织性，规范学习教育活动，通过党建专题研讨会等专题教育活动和开展扶贫献爱心、敬老访谈等特色教育活动，充分利用网络宣传平台营造浓厚氛围，陶冶党员的情操，密切党群关系、干群关系，使党员的思想素质得到了净化和提升。
总之，大力加强应用型本科高校基层党建工作的实效性，是实现高校基层党组织的领导核心作用的重要途径，对发挥高校基层党组织的监督保证作用，提高基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，进而调动广大师生党员的积极性，维护高校稳定、构建和谐校园具有十分重要的意义。
参考文献
[1]胡锦涛.保持共产党员先进性教育读本[M].北京:党建读物出版社.
[2]王明方.与时俱进地加强党的先进性建设[J].党建研究,2005.
[3]在新的历史起点上——党的十七大报告解读[M].北京:求索音像社出版,2007(10).
[4]邹红育.新形势下高校学生党建工作的思考[J].中国科技信息,2005(18).
[5]陈海荣.论构建和谐高校进程中的基层党组织建设[J].学校党建与思想教育,2007(11).
[6]李玲娣,张琦.关于新时期高校教师党建工作的深层次思考[J].学校党建与思想教育,2007(12).
作者简介：刘彬（1974—），女，硕士，辽宁科技学院辅导员。
【关键词】基层党组织；工作实效
高校扩招后，经过近十年跨越式发展，内外环境的变化，东西文化交融，各种社会思潮的影响，师生思想多元化，使高校基层党建工作面临新考验。笔者所在学校是2004年新建应用型本科，与其他老本科院校比，学院在观念、体制、内部管理等软实力还存在很大差距，切实使学院走上注重质量、管理和特色的内涵式发展道路，加强基层党建工作是面临的重要任务。
党的十七大指出，要用改革创新精神推进党的建设工作，这为高校党建工作提出了新的目标和要求，同时也为加强高校党建工作指明了方向。高校基层党组织是党和学校各项方针政策的具体组织者和实施者，是学校党委和广大党员群众联系的纽带和桥梁，是党在高校全部工作和执政能力的基础。如何适应时代要求，创新工作机制，提高党建实效，充分发挥高校基层党组织的政治核心作用、监督保证作用、战斗堡垒作用和先锋模范作用，如何进一步促进高校的和谐发展都是新形势下新建应用型本科高校基层党组织的新课题。因此，提高党建工作的实效性是新建应用型本科基层党组织工作的本质要求、生命力所在。
一、影响新建应用型本科基层党建工作实效性的因素
随着高校管理体制改革的推进，人们的思想观念、行为方式和价值取向发生了不同层次的变化，新的形势和变化对新建应用型本科基层党建工作产生着深刻的影响，党建工作呈现出明显的复杂性和艰巨性，基层党组织作用的发挥不同程度的存在着“失效”的现象，究其原因，具体主要有以下几个方面：
首先，传统的高校基层党组织工作内容不能适应时代的发展。高等教育从精英化向大众化教育转变的过程中，部分师生党员，尤其是学生党员往往因利益矛盾、事业矛盾，人际关系矛盾等诸多矛盾出现了前所未有的复杂性，加上观察分析问题的角度、评价事物的标准变化而困惑、疑虑、无所适从。
其次，新建应用型本科院校因固有的教学环教学设备、师资力量的原因难以为高科技领域、市场的需要提供更多更好的原创性研究和应用性成果，难以满足学生和家长的求学、求知期望等等。因此，以往高校基层党组织“行政为主、党务为辅”的思想观念和工作内容不再适应时代发展的需要，这在一定程度上影响了其工作实效性的发挥。
第三，当前，新建应用型本科高校基层党总支活动内容单调，多以组织生活为主，而组织生活又以学习文件为主，党组织活动缺乏活力，活动形式缺乏创新。同时，一些党员的思想中还存在着片面的认识：认为党建工作的效果如何，在于内容本身，与采取何种形式无关。在党建工作中，看不到内容的决定作用，一味的搞形式，片面的追求轰动效应，这些都是造成新建应用型本科高校基层党建工作实效性缺失的原因。
第四，在新建应用型本科院校中部分高校基层党务工作者由于学识、素质的欠缺，对上级布置的工作只能简单接受，对组织的依赖意识较强，不能够及时研究新情况、新问题，难以发挥队伍的先进性。教职工在高校生存与发展的压力较大，许多高校未能对基层党务工作者的待遇（如聘岗、工作量核定、职务变动等）进行明确肯定，存在着教师党员不愿意在支部任职，尤其不愿意担任各总支、支部书记。而且对于担任党支部书记的教师党员，多数是教学科研的业务骨干，在对待业务工作和党建工作上存在“一手硬、一手软”的现象。
第五，随着网络的普及推广，社会的各个层面正在发生着急剧的变化。网络是一把双刃剑，它的出现为新建应用型本科院校基层党建工作提供了快捷、便利的工作平台，但在增强党建工作时效性和实效性的同时，也带来了思想上的消极影响。西方国家的强权政治在互联网上演变为一种文化霸权，向世界全方位地推销自己的价值标准和意识形态，长期接触互联网，很容易受到网上隐含的意识形态的影响，从而导致部分师生党员道德判断力削弱，先锋模范性缺失。
第六，当今世界，经济全球化已成为一个不争的客观事实，经济全球化为发展中国家实现跨越式发展提供了难得的机遇，但是我们还应看到，一些西方国家利用他们在经济全球化过程中的主导地位，全力推行“西化”战略，千方百计将他们的意识形态“倾销”到我国，严重的冲击着部分师生党员的思想意识，动摇着其社会主义信念。
二、增强新建应用型本科基层党建工作实效性的对策
基层党组织作为加强党的执政能力建设和先进性建设的基础基石，必须适应时代发展的要求，坚持以科学发展观为统领，以党的先进性建设为主线，以党员思想理论教育为重点，以创新活动载体为手段，贴近为教师、学生服务的中心，才能不断增强高校基层党建工作的实效性。
首先，明确要高校基层党组织的地位和作用。当前，对高校党委的定位比较清楚，是“党委领导下的院长负责制”，但对基层党组织的定位未作明确规定，多数情况下，基层党政关系的处理在一定程度上依靠主要负责人个人的素质和理解。因此，要进一步明确基层党组织和行政的关系，明确其工作责任和权限，明确党组织在院系教学、科研、管理等工作中发挥什么样的作用，形成党政之间既分工明确、各司其职、又密切配合、相互支持的工作局面。把党组织工作与教学、管理、学术研究和学科建设、专业建设衔接起来，形成以党建工作带动教学、科研、管理工作的新局面。
其次，要增强高校基层党建工作的针对性。高校基层党建工作应紧密贴近师生党员的思想实际，面对现实、找出焦点、抓住热点，有针对性地开展工作。通过正确引导和有针对性地解决师生党员的思想问题，使他们对当前形势有正确的了解，消除认识上、思想上的困惑和心理上的不平衡，保持良好的心态，使基层党组织的政治核心作用更好的发挥。
第三，应重视信息技术应用，克服高校基层党建工作的滞后性。网络的出现使党员教师获取知识、交流信息更加便利快捷，基层党组织可以在网上设置党建专栏，运用马克思主义基本立场、观点和方法，大力宣传中国特色社会主义理论，弘扬社会会主义核心价值，力求通过信息资源库的建设，把深奥的教育理论转变成具有时代特点、有较强感染力和影响力的精神实体。逐步使党建工作渗透到业务领域，与教学科研密切结合，形成政治和业务相互促进的良性循环，增强党建工作的实效性，形成纵横交错、全方位、全覆盖网状结”的党的基层组织建设
第四，新建应用型本科基层党建工作要把党的基层组织建设在学术团队上，为党员充分发挥先锋模范作用搭建舞台。在工作中坚持以解决教工最直接、最现实的利益问题为出发点，想尽一切办法为教工创造良好的教学、科研的工作条件，改善办公条件、更新实验设备。从关心教职工切身利益问题入手，关心他们的工作、学习、生活，帮助他们解决困难实际。充分调动教师工作的积极性、主动性和创造性，才会为党建工作注入新的生机和活力。在工作中，高校基层党组织应注重发掘优秀人才，鼓励青年工作者勇挑重任，冲向教学、科研、产业第一线，同时要创造条件让他们进修、深造，以不断提高素质和能力，这样高校基层党建工作才能充满活力，从而提高工作的实效性。要有效地把握教职工工作特点和职业心理需求， 做到尊重知识，合理使用人才，为优秀人才脱颖而出创设广阔的发展空间和良好的学习工作环境，使他们在潜移默化中受教育， 长才干。
第五，高校基层党建工作要注重培养和谐精神、倡导和谐理念，引导师生用和谐的思想认识事物，用和谐的态度对待问题，用和谐的方式处理矛盾，做到人与人之间互相尊重和谐相处。引导人们全面正确的对待各种矛盾，既不回避矛盾，也不渲染矛盾、激化矛盾，善于用人们接受的方式缓和矛盾、化解矛盾，从而最广泛、最充分地调动一切积极因素。使基层党建工作多一些科学民主、多一些大气包容、多一些理性宽容。
第六，坚持主题创新教育活动，以增强凝聚力和战斗力为落脚点，通过改进、完善和丰富党组织的活动内容和活动方式，让充满活力的党建内容更好地表现出来。注重活动的组织性，规范学习教育活动，通过党建专题研讨会等专题教育活动和开展扶贫献爱心、敬老访谈等特色教育活动，充分利用网络宣传平台营造浓厚氛围，陶冶党员的情操，密切党群关系、干群关系，使党员的思想素质得到了净化和提升。
总之，大力加强应用型本科高校基层党建工作的实效性，是实现高校基层党组织的领导核心作用的重要途径，对发挥高校基层党组织的监督保证作用，提高基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，进而调动广大师生党员的积极性，维护高校稳定、构建和谐校园具有十分重要的意义。
参考文献
[1]胡锦涛.保持共产党员先进性教育读本[M].北京:党建读物出版社.
[2]王明方.与时俱进地加强党的先进性建设[J].党建研究,2005.
[3]在新的历史起点上——党的十七大报告解读[M].北京:求索音像社出版,2007(10).
[4]邹红育.新形势下高校学生党建工作的思考[J].中国科技信息,2005(18).
[5]陈海荣.论构建和谐高校进程中的基层党组织建设[J].学校党建与思想教育,2007(11).
[6]李玲娣,张琦.关于新时期高校教师党建工作的深层次思考[J].学校党建与思想教育,2007(12).
作者简介：刘彬（1974—），女，硕士，辽宁科技学院辅导员。