青海省化隆县是少数民族自治县，也是国家重点扶贫县之一。我县有回、汉、藏、撒拉等12种民族，其中少数民族占全县总人口的79%。目前，全县各级各类学校268所，在校中小学生共42 372名。
　　长期以来我县民族教育工作在上级党委政府的共同努力下取得了明显成效，特别是“十五”期间在硬件建设、教育教学管理和质量诸方面都取得了可喜的成绩，发生了较大变化。但与先进地区相比还存在较大差距，就本地区的现状而言也是参差不齐，具体反映在以下几个方面。
　　一是认识不到位，观念转变慢。政府和教育行政部门没有真正认识到发展滞后的学校教育（特别是民族教育）对改革与发展进程的重大影响；民族学生家庭和家长，没有真正认识到振兴民族只能靠教育的深刻内涵。一些地区的适龄儿童入学率、巩固率低、辍学率高，有其经济方面的原因，但根本原因还是在认识方面。
　　二是资金投入少，基础设施差。民族地区民族教育基础设施差、底子薄，教学设备及资金投入都存在着严重不足。如化隆县德恒隆乡、金源乡、塔加乡等地区的部分学校甚至不具备办学条件，尤其是教师的办公条件差、住宿十分困难。
　　三是管理难度大，教学质量低。我县师生构成复杂，教师队伍构成和比例特殊，民族教师地区分配不均衡，教师教学水平低。由于民族教育政策和民族教师的特殊性，不少地区管理缺乏活力，没有竞争激励机制，教师无压力、学生无动力。此外，双语教师不足，不少学生进校一时难以适应汉语教学，直接影响了教学质量。
　　为了解决这些问题，我县决定采用如下对策。
　　第一，转变观念，提高认识。县政府要把教育放在与经济工作同等重要的位置，并纳入到各级政府年终考核和目标责任制完成情况之中。教育行政部门要加快民族教育规划的制定，树立教育公平和和谐发展的理念，关注重视民族教育和民族学校的发展。学校要从过程管理抓起，将教育理念融入到教育教学管理之中，切实提高教育教学质量。同时，通过成人教育、扫盲班及家长委员会等形式来提高家长素质；广泛宣传崇尚科学、破除迷信、振兴教育的思想，形成浓厚的尊师重教氛围；加强社会捐助活动的开展，形成全社会尊重教育、支持教育、关注教育、促进教育发展的局面。
　　第二，加大民族教育投入力度，改善民族教育办学条件。首先立足省、县、乡三级政府，加大资金投入力度，对民族地区教育发展的投入要形成制度，确定占有财力总支出和教育总投入的百分比，并在“十一五”期间分期、分批、分阶段得到落实，确保民族地区教育条件的创设与改善。其次高度重视项目建设，积极向上争取资金投入。
　　第三，加快内部体制改革，促进民族教育发展。一是政府、教育行政部门要采取有效措施，加强对民族学校的督促、检查、评价、指导和宏观管理。二是民族学校要加强和深化内部体制改革，积极引进人才，激发活力，充分调动教职工工作的积极性和主动性。三是要把握民族政策，找准自身工作的薄弱点和切入点。既要看到自身纵向发展的优势和变化，又要客观的看到和整体教育情况的横向差距。四是民族学校校长要解放思想，转变观念，提高管理水平。
　　第四，高度重视教师队伍建设，稳步提高教育质量。目前我县师资队伍中存在的突出问题是：分布不均匀、人员不流动、余缺不互补、学科不配套、素质不适应。解决和缓解以上问题应从以下方面得到重视：一是重视青年教师培养，制定青年教师培养规划，采取“传、帮、带”等结对子的办法，促进教师业务水平的提高，鼓励青年教师脱颖而出；二是重视少数民族教师的培养培训，对少数民族教师高标准严要求，努力提高他们的业务水平；三是重视中老年教师的知识更新和专业成长，立足校本培训和终身学习的理念，创造机会让中老年教师外出考查学习，补充“能源”，开扩眼界，充分发挥中老年教师的示范作用；四是引进调整少数民族师资和紧缺专业师资，解决部分地区少数民族教师过少，双语教学和学科教学开展困难的问题；五是切实关心教职工生活，营造人文环境，创设和谐校园，打造稳定良好可持续发展的教师队伍。
　　作者单位 青海省化隆县教育局
　　（责任编辑 田欣欣）