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1957年以后,随着批判反冒进的升级和急于求成思想的发展,中央错误地利用了地方发展经济的积极性,以积极平衡理论取代了八大前后探索出的综合平衡理论,希望由此寻找到一条比苏联更好的道路以更快地实现中国的工业化,并在此基础上实现了经济发展战略的转轨.这种转轨使中央与地方关系出现了新中国历史上罕见的剧烈起伏和波动.