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【摘 要】县级公共图书馆是人们获取文化知识的重要载体之一，在我国人民的文化生活中发挥着不可或缺的重要作用。本文阐述了县级公共图书馆的社会价值，指出了在新形势下人们对图书馆服务的需求日趋多样性方面所存在的诸多问题，最后对县级公共馆如何进行服务创新的策略进行探讨。
【关键词】县级公共图书馆；服务创新；探索
作为人们日常获取文化知识的重要载体之一，县级公共图书馆扮演着十分重要的角色。县级公共图书馆是由地方政府支持、投资和管理的，面向广大民众免费开放的图书馆，它受众面广、馆藏丰富。近年来，随着社会的发展和城镇规模的扩大，县级图书馆一般位于县城较为中心位置，其地理位置、资源供给、服务范围、辐射区域有可能渐渐难以满足日益增长的县域人口和不断变化的人口聚集分布，加之县城交通逐渐拥堵、城市资源分布不均等因素，人们获取图书馆服务的成本大大增加，新形势下如何更新陈旧的服务理念，追求服务目标、服务对象和服务内容的创新，体现公共图书馆倡导阅读，提供平台的职能作用，最大限度地满足人民群众文化需求，体现公共图书馆这一公益性文化机构的社会价值，就显得尤为重要和迫在眉睫。
一、县级图书馆的社会价值
（一）县级中心图书馆是终生教育的基地，构建巨型“县城教室”
终生教育是指人的一生都要学习。城镇的发展带动了居民对信息资源、文化资源及空间资源的更大需求。县级中心图书馆为每一位居民铺设寻求知识与信息的渠道，充分体现公益、平等、无障碍。无论互联网和移动技术如何发达，通过公众服务及阅读推广为广大民众创造延续生活、扩展生命的独特空间，被大众喻为“知识便民店”、“城市教室”。
（二）县级中心图书馆是地方知识资源建设的基石，城镇发展的“助推器”
它是地方知识的门户，具有地域优势、资源优势。城市中心图书馆拥有的地方性特色知识资源最富地域性、学术性，使之促进地方经济文化的发展。这是作为县级图书馆区别与其他休闲空间的关键，大大提升了其作为独特空间的社会服务形象和行业竞争力。
（三）县级图书馆是社会和谐的基础，精神文明的“孵化器”
和谐作为图书馆休闲文化的价值观，主张人与环境、读者与读者、馆员与读者、人与社会的和谐共生，从而构建高品质的文化信息交流平台，满足民众的阅读需求、教育需求、沟通需求、休闲需求，成为“市民的第二起居室”“精神文明的建设基地”“生活中的净土”。县级图书馆对城镇文化建设的本职贡献和实际作用，是通过利用资源优势并发挥核心竞争力来实现的。服务角色的重新定位、服务理念及功能的改变增大县级图书馆的信息服务内涵，使县级图书馆从单一的静态场所转变为与读者双向互动交流的动态场所，从而提升服务品质，完成公共服务的延伸。
二、公共图书馆服务存在的问题
（一）服务意识淡薄
目前我们新疆大部分县级公共图书馆馆舍面积不达标，甚至远远落后于当地经济发展水平。服务意识模糊，依然采用的是传统的管理模式，服务方式单一，图书馆的功能定位低效、服务宗旨不明确，停留在“借还”“上架下架”及一些简单的咨询服务上，呈现出公共图书馆服务意识的封闭性与局限性。
（二）馆藏文献资料缺乏
因县级公共图书馆经费不足现象突出，所以多数图书馆只能订阅为数不多的期刊、报纸，农业、科技等区域针对性较强的书籍较少，而电子图书的订购难度更大，极大地影响了县级公共图书馆社会形象和功能的发挥。
（三）规模分级与项目构成不匹配
从规模上看，自治区县级公共图书馆无论是从建筑面积、服务人口方面，还是从藏书量、阅览坐席等方面，都无法达到2008年文化部批准发布的《公共图书馆标准》要求，远远满足不了当地经济发展水平和广大群众对图书资料的需求。
（四）人才缺口较大
我區县级图书馆从业人员受区域经济和文化因素影响，存在高层次业务骨干与专业人才紧缺的现象，一方面知识结构单一，呈现高学历、低能力；另一方面，对网络知识与信息技术掌握不足，未经专业培训，服务创新能力不强，加之人才流失严重，无法面向读者提供必要的、专业性较强的服务。
三、公共图书馆服务创新的策略探讨
（一）构建公共文化服务体系
开展公共图书馆服务创新，应以政府部门为主导，按照布局合理、网络健全、信息集中、阅读便捷、惠及全民的原则，构建基于社会各界积极参与的，紧紧围绕社会主义核心价值体系的，包括公共文化设施体系、公共文化管制体系等在内的多元化的、具有信息化时代特征的公共文化服务体系，公共图书馆是公共文化服务体系的重要组成部分，在体系建设中，应针对县级基本公共服务供给比例严重失衡问题，着重解决公共产品设施短缺、质量不高问题，力求缩小城乡差距与贫富差别，维护城乡基层群众享有公共服务的权益。
（二）创新服务理念
服务理念是公共图书馆服务创新的基础。公共图书馆是为公众服务的社会公共服务平台，应遵循“人人享受均等公共文化服务”原则，以满足读者多样化信息需求为工作出发点和中心，尊重读者，特别是对于老人、青少年、农村或边远地区农民以及残障等特殊群体，应给予特别的关心和爱护，保障他们能够平等地享受公共图书馆服务。建立良好的导读机制，提供方便快捷的检索途径，从图书馆服务环境、设施配套等方面充分考虑，将为不同读者提供平等的、体现人文关怀的各种文化信息服务，作为创新公共图书馆服务的宗旨和行为准则。如采取开放式布局、培养馆员对特殊群体的引导能力、为读者提供
文献之外的电话、网络等多层次、多方位的信息咨询，在馆内明显位置标志问询处、指引线，提供笔、纸、老花镜以及必要的复印等方便读者使用，让公共图书馆真正成为山区群众喜爱的文化活动场所和获取信息资源的主要渠道。
（三）创新服务内涵
公共图书馆的创新在于为读者创造出新的价值，即向读者提供所需的文献信息价值，而不是提供馆员心目中的“文献产品”。图书馆每一项新的服务都是要满足读者未被满足的需求或潜在需求，为读者提供个性化、多样化和泛在化的服务，以其现代、专业、精致、休闲为城市的发展做出重要贡献，借鉴国外公共图书馆成功的创新服务经验和做法，在图书馆内提供必要的休闲服务，注重少年儿童阅览空间的建设，不断完善数字阅读软硬件设施，购置配置较高的电脑等高科技产品，将图书馆“搬到”电脑中。创新服务内涵，可通过搭建参与平台，增加服务互动性等方式进行。 （四）创新服务模式
积极开展延伸服务，创新服务方式，扩大范围、拓展领域，以惠及更多的人群。根据县级公共图书馆的地域和文化特点，开发相关信息产品，服务当地政治经济文化的发展。
1.建立县级公共图书馆门户网站
互联网使用已经普及到人们的日常生活当中。作为图书馆数字服务的重要载体，县级图书馆门户网站的建立是必不可少的。而图书馆本身存在着人力、物资、设备资源缺乏，服务工作量相对较大等问题，很多图书馆的服务承载能力受到极大考验。从这个方面看，图书馆门户网站的建立，也是借助互联网和数字化技术，突破县级图书馆在物理空间和服务时间限制的切实有效的手段。可以全天候地向阅览者提供书名书目检索、书类分项介绍、藏书内容咨询、借阅情况了解等多种服务，阅览者甚至可以从门户网站了解到流动服务点开放时间地点、手机借阅软件安装及使用说明、特色服务介绍、文化活动通知等多种图书馆相关资讯。
2.增加、完善流动书车服务功能体系
县级公共图书馆由于人力、财力的限制不可能建立很多分馆，流动书车的设立一定程度上较好地解决了这个问题，自流动书车设立以来，受到了广大读者的欢迎与好评。但从人们的阅读需求日益增加并趋向多元化的情况来看，流动书车的服务功能体系需要不断增加与完善。第一，流动书车是流动图书馆服务的重要形式之一，由于空间、运输等条件限制，其载书量十分有限，每次所携带的书本难以一一对应地为所有读者送上他们所希望阅读的具体的目标读物。因此，应考虑通过网络咨询、张贴告示、媒体宣传等多种形式，事先了解清楚当地读者所希望阅读的意向书籍、书类，从而针对性地缩小所提供的讀物种类范围，增加当地比较受欢迎的相应类型读物数量，甚至具体到该本读物，尽可能向读者提供到其热衷的、期望的目标读物，第二，同样由于流动书车载书量有限的原因，其难以满足众多读者多元化的阅读需求，考虑在流动书车上增设更多的电子阅读设备，向读者提供正版授权的电子读物，由于电子读物不受空间、运输等条件的限制，如此一来便可大大地提升流动图书馆的载书能力，向读者提供更多的读物以供选择；第三，由于流动书车自身的流动性与不固定性，有必要让读者们更清楚地了解到流动书车具体的开放时间及服务地点，应通过网络等各种媒体宣传方式，广而告之，让读者事先得知具体信息，从而计划安排好阅读时间，增加流动书车的有效利用率。
四、结语
综上所述，县级公共图书馆服务创新是一个知识密集型的工作，只有对新形势下读者日益增长的服务需求进行信息工作研究性的整合功能开发，最大限度地发挥公共图书馆综合服务效力，使图书馆达到资源共享、优势互补，更好地为城镇的发展服务，形成全民阅读的良好风气以适应图书馆智能化发展的需求，充分满足图书馆的读者服务需求。
【关键词】县级公共图书馆；服务创新；探索
作为人们日常获取文化知识的重要载体之一，县级公共图书馆扮演着十分重要的角色。县级公共图书馆是由地方政府支持、投资和管理的，面向广大民众免费开放的图书馆，它受众面广、馆藏丰富。近年来，随着社会的发展和城镇规模的扩大，县级图书馆一般位于县城较为中心位置，其地理位置、资源供给、服务范围、辐射区域有可能渐渐难以满足日益增长的县域人口和不断变化的人口聚集分布，加之县城交通逐渐拥堵、城市资源分布不均等因素，人们获取图书馆服务的成本大大增加，新形势下如何更新陈旧的服务理念，追求服务目标、服务对象和服务内容的创新，体现公共图书馆倡导阅读，提供平台的职能作用，最大限度地满足人民群众文化需求，体现公共图书馆这一公益性文化机构的社会价值，就显得尤为重要和迫在眉睫。
一、县级图书馆的社会价值
（一）县级中心图书馆是终生教育的基地，构建巨型“县城教室”
终生教育是指人的一生都要学习。城镇的发展带动了居民对信息资源、文化资源及空间资源的更大需求。县级中心图书馆为每一位居民铺设寻求知识与信息的渠道，充分体现公益、平等、无障碍。无论互联网和移动技术如何发达，通过公众服务及阅读推广为广大民众创造延续生活、扩展生命的独特空间，被大众喻为“知识便民店”、“城市教室”。
（二）县级中心图书馆是地方知识资源建设的基石，城镇发展的“助推器”
它是地方知识的门户，具有地域优势、资源优势。城市中心图书馆拥有的地方性特色知识资源最富地域性、学术性，使之促进地方经济文化的发展。这是作为县级图书馆区别与其他休闲空间的关键，大大提升了其作为独特空间的社会服务形象和行业竞争力。
（三）县级图书馆是社会和谐的基础，精神文明的“孵化器”
和谐作为图书馆休闲文化的价值观，主张人与环境、读者与读者、馆员与读者、人与社会的和谐共生，从而构建高品质的文化信息交流平台，满足民众的阅读需求、教育需求、沟通需求、休闲需求，成为“市民的第二起居室”“精神文明的建设基地”“生活中的净土”。县级图书馆对城镇文化建设的本职贡献和实际作用，是通过利用资源优势并发挥核心竞争力来实现的。服务角色的重新定位、服务理念及功能的改变增大县级图书馆的信息服务内涵，使县级图书馆从单一的静态场所转变为与读者双向互动交流的动态场所，从而提升服务品质，完成公共服务的延伸。
二、公共图书馆服务存在的问题
（一）服务意识淡薄
目前我们新疆大部分县级公共图书馆馆舍面积不达标，甚至远远落后于当地经济发展水平。服务意识模糊，依然采用的是传统的管理模式，服务方式单一，图书馆的功能定位低效、服务宗旨不明确，停留在“借还”“上架下架”及一些简单的咨询服务上，呈现出公共图书馆服务意识的封闭性与局限性。
（二）馆藏文献资料缺乏
因县级公共图书馆经费不足现象突出，所以多数图书馆只能订阅为数不多的期刊、报纸，农业、科技等区域针对性较强的书籍较少，而电子图书的订购难度更大，极大地影响了县级公共图书馆社会形象和功能的发挥。
（三）规模分级与项目构成不匹配
从规模上看，自治区县级公共图书馆无论是从建筑面积、服务人口方面，还是从藏书量、阅览坐席等方面，都无法达到2008年文化部批准发布的《公共图书馆标准》要求，远远满足不了当地经济发展水平和广大群众对图书资料的需求。
（四）人才缺口较大
我區县级图书馆从业人员受区域经济和文化因素影响，存在高层次业务骨干与专业人才紧缺的现象，一方面知识结构单一，呈现高学历、低能力；另一方面，对网络知识与信息技术掌握不足，未经专业培训，服务创新能力不强，加之人才流失严重，无法面向读者提供必要的、专业性较强的服务。
三、公共图书馆服务创新的策略探讨
（一）构建公共文化服务体系
开展公共图书馆服务创新，应以政府部门为主导，按照布局合理、网络健全、信息集中、阅读便捷、惠及全民的原则，构建基于社会各界积极参与的，紧紧围绕社会主义核心价值体系的，包括公共文化设施体系、公共文化管制体系等在内的多元化的、具有信息化时代特征的公共文化服务体系，公共图书馆是公共文化服务体系的重要组成部分，在体系建设中，应针对县级基本公共服务供给比例严重失衡问题，着重解决公共产品设施短缺、质量不高问题，力求缩小城乡差距与贫富差别，维护城乡基层群众享有公共服务的权益。
（二）创新服务理念
服务理念是公共图书馆服务创新的基础。公共图书馆是为公众服务的社会公共服务平台，应遵循“人人享受均等公共文化服务”原则，以满足读者多样化信息需求为工作出发点和中心，尊重读者，特别是对于老人、青少年、农村或边远地区农民以及残障等特殊群体，应给予特别的关心和爱护，保障他们能够平等地享受公共图书馆服务。建立良好的导读机制，提供方便快捷的检索途径，从图书馆服务环境、设施配套等方面充分考虑，将为不同读者提供平等的、体现人文关怀的各种文化信息服务，作为创新公共图书馆服务的宗旨和行为准则。如采取开放式布局、培养馆员对特殊群体的引导能力、为读者提供
文献之外的电话、网络等多层次、多方位的信息咨询，在馆内明显位置标志问询处、指引线，提供笔、纸、老花镜以及必要的复印等方便读者使用，让公共图书馆真正成为山区群众喜爱的文化活动场所和获取信息资源的主要渠道。
（三）创新服务内涵
公共图书馆的创新在于为读者创造出新的价值，即向读者提供所需的文献信息价值，而不是提供馆员心目中的“文献产品”。图书馆每一项新的服务都是要满足读者未被满足的需求或潜在需求，为读者提供个性化、多样化和泛在化的服务，以其现代、专业、精致、休闲为城市的发展做出重要贡献，借鉴国外公共图书馆成功的创新服务经验和做法，在图书馆内提供必要的休闲服务，注重少年儿童阅览空间的建设，不断完善数字阅读软硬件设施，购置配置较高的电脑等高科技产品，将图书馆“搬到”电脑中。创新服务内涵，可通过搭建参与平台，增加服务互动性等方式进行。 （四）创新服务模式
积极开展延伸服务，创新服务方式，扩大范围、拓展领域，以惠及更多的人群。根据县级公共图书馆的地域和文化特点，开发相关信息产品，服务当地政治经济文化的发展。
1.建立县级公共图书馆门户网站
互联网使用已经普及到人们的日常生活当中。作为图书馆数字服务的重要载体，县级图书馆门户网站的建立是必不可少的。而图书馆本身存在着人力、物资、设备资源缺乏，服务工作量相对较大等问题，很多图书馆的服务承载能力受到极大考验。从这个方面看，图书馆门户网站的建立，也是借助互联网和数字化技术，突破县级图书馆在物理空间和服务时间限制的切实有效的手段。可以全天候地向阅览者提供书名书目检索、书类分项介绍、藏书内容咨询、借阅情况了解等多种服务，阅览者甚至可以从门户网站了解到流动服务点开放时间地点、手机借阅软件安装及使用说明、特色服务介绍、文化活动通知等多种图书馆相关资讯。
2.增加、完善流动书车服务功能体系
县级公共图书馆由于人力、财力的限制不可能建立很多分馆，流动书车的设立一定程度上较好地解决了这个问题，自流动书车设立以来，受到了广大读者的欢迎与好评。但从人们的阅读需求日益增加并趋向多元化的情况来看，流动书车的服务功能体系需要不断增加与完善。第一，流动书车是流动图书馆服务的重要形式之一，由于空间、运输等条件限制，其载书量十分有限，每次所携带的书本难以一一对应地为所有读者送上他们所希望阅读的具体的目标读物。因此，应考虑通过网络咨询、张贴告示、媒体宣传等多种形式，事先了解清楚当地读者所希望阅读的意向书籍、书类，从而针对性地缩小所提供的讀物种类范围，增加当地比较受欢迎的相应类型读物数量，甚至具体到该本读物，尽可能向读者提供到其热衷的、期望的目标读物，第二，同样由于流动书车载书量有限的原因，其难以满足众多读者多元化的阅读需求，考虑在流动书车上增设更多的电子阅读设备，向读者提供正版授权的电子读物，由于电子读物不受空间、运输等条件的限制，如此一来便可大大地提升流动图书馆的载书能力，向读者提供更多的读物以供选择；第三，由于流动书车自身的流动性与不固定性，有必要让读者们更清楚地了解到流动书车具体的开放时间及服务地点，应通过网络等各种媒体宣传方式，广而告之，让读者事先得知具体信息，从而计划安排好阅读时间，增加流动书车的有效利用率。
四、结语
综上所述，县级公共图书馆服务创新是一个知识密集型的工作，只有对新形势下读者日益增长的服务需求进行信息工作研究性的整合功能开发，最大限度地发挥公共图书馆综合服务效力，使图书馆达到资源共享、优势互补，更好地为城镇的发展服务，形成全民阅读的良好风气以适应图书馆智能化发展的需求，充分满足图书馆的读者服务需求。