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近年来，随着政府相关部门对网吧监管力度的加大，网吧行业的规范和发展有目共睹。但这种可喜的成绩目前主要是集中于全国大中城市，在一些边远城市，尤其是乡村地区，网吧的监管和发展仍然只是相当于数年前的城市网吧。随着乡村网吧监管日趋被政府有关部门及媒体关注，我们不禁也要担忧，如今的网吧制度是否合理，乡村网吧的监管是否会重蹈城市网吧发展的覆辙。
乡村网吧发展现状
乡村网吧的发展经历了从无到有，从零星到相对繁荣的过程。这里说的相对繁荣，是因为与城市相比，乡村之间的土地面积与网吧数量比例，无法让人觉得有繁荣的姿态，但从网吧数量与人口比例搭配来看，当个乡镇的网吧数量能够有三五家时，这个乡村地区的网吧就显得非常多了。
湘乡市正是一个网吧市场相对繁荣的地区。根据当地的统计数据现实，该地区总共有43家乡村网吧，分布在20余个乡镇上，平均每个乡镇上有2至3家网吧而实际上，些人口较多，交通更为方便的乡镇上往往聚集着5至6家网吧。然而，调查显示，该地区乡镇上营业的网吧中只有20余家，也就是不到一半拥有合法的营业执照及资格，其余的不是在审批中，就是根本没有向相关部门提出申请，按照法律规定，在这个地区有超过一半以上的网吧都属于黑网吧！
与网吧的数量和分布地区形成鲜明对比的是，湘乡市文化稽查部门的人员配备仅仅有7人，即使要行使政府部门权利，这点人力资源也很难在星罗密布的黑网吧中发挥强大的震慑作用。
湘乡市乡村网吧的状况其实就是全国很多乡镇地区网吧行业的一个缩影。在当地行政部门的主管看来，黑网吧在湘乡的存在无异为一颗前车之鉴式的毒瘤。从2002年开始，全国各地发生的黑网吧恶性犯罪或者是意外事故令乡村网吧的发展也蒙上一层阴影，而大量黑网吧在乡村地区的出现，更令这种尴尬的局面雪上加霜。
限制网吧数量，是否有必要？
基于乡村网吧中黑网吧竟然占据了半数甚至半数以上比例的现状湘乡市相关部门做出了一个令人震惊的决定——削减乡村网吧数量，将每个乡镇的网吧数压缩到两家，部分人口或规模更小的乡镇，网吧数量只保留一家！
这个令人震惊的决定其轰动效应虽然比不上去年某地县委书记让一个城市的网吧全部绝迹，但对于乡村网吧来说，这个决定的震撼力却有着致命的打击。按照目前湘乡市网吧的数量与乡镇数量的比例关系来看，只要做出这一次的削减，那就必然会导致先前一系列黑网吧的死亡。
如果是黑网吧，予以取缔或者是打击自然是在情理之中。但目前很多乡村网吧也有不同程度的难题。比如在今年14部委出台新政之后，所有新网吧的审批都已经停滞了，这些原本打算由黑转正的网吧，在审批程序上卡了壳，也并非它们所愿。但投入的成本已经摆在那里，网吧业主肯定不愿意因此血本无归，这也是很多乡村网吧介于黑与非黑之间的尴尬地带的个原因。
尽管黑网吧有潜在的危险，但我们也必须看到，网吧对于“新农村”建设的重要性。信息化时代的到来，农村经济的发展迫切需要通过多种渠道做大做活，这也是为何目前国家一直强调农村信息化工程建设重要性的原因。但由于农村信息基础硬件建设条件有限，这导致信息时代走进农村千家万户还没有进入成熟时期，而在这个时候，乡村网吧就在其中扮演了极为重要的角色。
现在农村大部分人接触外界，除了电视外，逐渐得到认可的网络起着重要作用。而网吧之所以能够在农村市场方兴未艾，也在于农村人口对网络需求的逐步加大。尽管这种需求没有丰富到如同城市网吧一样的地步，尽管这种发展程度与大中城市相比还有些稚嫩，但毕竟这个起步意义重大。因此，越来越多的人愿意投资开网吧，看重的也正是这个发展中的市场。
但一旦网吧数量锐减，或者政府相关部门没有正确引导农民认识网吧，接触网络，这其实就是片面地对网吧的积极作用进行了否定。湘乡市削减网吧的做法，无疑是不推动，只求没有过错性事件的发生。如此做法，实质的结果就是导致农村网吧的发展停滞甚至落后！
权衡利弊我们不得要质疑——限制乡村网吧的数量真的有用么？
管死了，问题更多
城市网吧的发展轨迹已经向我们证明，政策和有关部门对网吧的监管一定要适度。尽管网吧的经营中存在各种社会问题，但网吧的经营终究是一种市场行为，需要让市场规律对你进行筛选和淘汰。而太多的行政干预，只会导致网吧的发展束手束脚，除了扼杀创新外，连网吧经营的基本生存权都有可能被人为剥夺。管得太多的直接后果，就是导致问题更多，解决起来更麻烦。
让我们来预测一下湘乡市乡村网吧数量如果按照目前相关部门的规划之后会出现什么样的情况。
其一，网吧数量的削减，最直接的后果是之前一系列戴着黑网吧帽子的网吧的“消亡”。说“消亡”并不准确，准确地说，是这些网吧会以更“黑”的姿态退居“幕后”。我们必须看到，网吧的经营需要网吧业主支付一笔不菲的成本，这笔成本在现在网吧的市场状况下，往往需要年以上才能收回成本，而后才是赚钱。如果在网吧处于收回成本经营阶段就强制要求网吧停办，那么这些网吧业主是否就会心甘情愿地关闭网吧？显然不会那么以更“黑”的方式，更差的条件躲避稽查，偷偷营业赚钱就成了他们唯一的选择。这是之前城市网吧发展中已经存在过的问题。
其二，政府打击了“黑”网吧，但面对乡村网吧市场需求，这部分应该如何解决？迄今为止，笔者也没有明白，是什么数据或者调查报告显示，乡村网吧每个乡镇只需要两家甚至一家网吧就足够了。市场规律告诉我们，如果这些网吧能够营业，并且都能够生存并盈利，那就证明这些网吧的需求在当地是必然需要的。但以强制性的手段关闭网吧，这难道不是在人为打压一个发展中的市场么？
上有政策，下有对策，这句话已经在网吧的发展历程中被验证过了。尽管乡村网吧的确有很多管理上的缺陷与漏洞，但这并不意味着就能否定乡村网吧对农村信息化建设的积极意义。在面对乡村网吧的问题上，有关部门真的需要做出更因地制宜的调整！
寻求乡村网吧的出路
乡村网吧要调整，就需要有一系列解决方案。其实，在“新农村”的建设中，我们看到政府部门给农村开放了许多优惠政策，除了拨款扶持，还减免了大量的税收。但乡村相关产业的对比中，我们却遗憾地发现，尽管各行各业都得到了农村优惠政策，但是乡村网吧却不在优惠政策之列。
乡村网吧因为针对用户群体集中，发展空间较小等特点，导致规模有限，通常家网吧的机器数量只有十余台，能达到百台规模的都非常少。但这样的特点也能带来一系列发展的契机。因此，笔者认为，乡村网吧与其打压监管，不如指定新的扶持政策：
一、优惠政策：14部委的新政主要是针对城市网吧，乡村网吧有其特殊性和特殊地位。在扶持“新农村”建设政策这个大方向下，当地政府部门可以因地制宜，建立一系列扶持措施，为已经在营业，已经在进行审批的网吧打开绿色通道。
二、并购措施：网吧规模小，分散且管理难度大，这是个问题。如果同一个小片区需要这些网吧，那么完全可以由有关部门出面，引导网吧之间合作经营，这样既不违法减少网吧数量的原则，又能将网吧进行统一监管，杜绝网吧数量减少导致更多黑网吧出现的潜在问题。
如果能将这两项政策成功在农村中推行，那么对于乡村网吧的发展来说有利无害。农村信息化建设需要得到更宽松的环境和扶持，乡村网吧的发展决定了这个信息化的进程。与其打压，不如正确引导适度加强监管力度，这才是正确指引乡村网吧走上正轨的通途！
乡村网吧发展现状
乡村网吧的发展经历了从无到有，从零星到相对繁荣的过程。这里说的相对繁荣，是因为与城市相比，乡村之间的土地面积与网吧数量比例，无法让人觉得有繁荣的姿态，但从网吧数量与人口比例搭配来看，当个乡镇的网吧数量能够有三五家时，这个乡村地区的网吧就显得非常多了。
湘乡市正是一个网吧市场相对繁荣的地区。根据当地的统计数据现实，该地区总共有43家乡村网吧，分布在20余个乡镇上，平均每个乡镇上有2至3家网吧而实际上，些人口较多，交通更为方便的乡镇上往往聚集着5至6家网吧。然而，调查显示，该地区乡镇上营业的网吧中只有20余家，也就是不到一半拥有合法的营业执照及资格，其余的不是在审批中，就是根本没有向相关部门提出申请，按照法律规定，在这个地区有超过一半以上的网吧都属于黑网吧！
与网吧的数量和分布地区形成鲜明对比的是，湘乡市文化稽查部门的人员配备仅仅有7人，即使要行使政府部门权利，这点人力资源也很难在星罗密布的黑网吧中发挥强大的震慑作用。
湘乡市乡村网吧的状况其实就是全国很多乡镇地区网吧行业的一个缩影。在当地行政部门的主管看来，黑网吧在湘乡的存在无异为一颗前车之鉴式的毒瘤。从2002年开始，全国各地发生的黑网吧恶性犯罪或者是意外事故令乡村网吧的发展也蒙上一层阴影，而大量黑网吧在乡村地区的出现，更令这种尴尬的局面雪上加霜。
限制网吧数量，是否有必要？
基于乡村网吧中黑网吧竟然占据了半数甚至半数以上比例的现状湘乡市相关部门做出了一个令人震惊的决定——削减乡村网吧数量，将每个乡镇的网吧数压缩到两家，部分人口或规模更小的乡镇，网吧数量只保留一家！
这个令人震惊的决定其轰动效应虽然比不上去年某地县委书记让一个城市的网吧全部绝迹，但对于乡村网吧来说，这个决定的震撼力却有着致命的打击。按照目前湘乡市网吧的数量与乡镇数量的比例关系来看，只要做出这一次的削减，那就必然会导致先前一系列黑网吧的死亡。
如果是黑网吧，予以取缔或者是打击自然是在情理之中。但目前很多乡村网吧也有不同程度的难题。比如在今年14部委出台新政之后，所有新网吧的审批都已经停滞了，这些原本打算由黑转正的网吧，在审批程序上卡了壳，也并非它们所愿。但投入的成本已经摆在那里，网吧业主肯定不愿意因此血本无归，这也是很多乡村网吧介于黑与非黑之间的尴尬地带的个原因。
尽管黑网吧有潜在的危险，但我们也必须看到，网吧对于“新农村”建设的重要性。信息化时代的到来，农村经济的发展迫切需要通过多种渠道做大做活，这也是为何目前国家一直强调农村信息化工程建设重要性的原因。但由于农村信息基础硬件建设条件有限，这导致信息时代走进农村千家万户还没有进入成熟时期，而在这个时候，乡村网吧就在其中扮演了极为重要的角色。
现在农村大部分人接触外界，除了电视外，逐渐得到认可的网络起着重要作用。而网吧之所以能够在农村市场方兴未艾，也在于农村人口对网络需求的逐步加大。尽管这种需求没有丰富到如同城市网吧一样的地步，尽管这种发展程度与大中城市相比还有些稚嫩，但毕竟这个起步意义重大。因此，越来越多的人愿意投资开网吧，看重的也正是这个发展中的市场。
但一旦网吧数量锐减，或者政府相关部门没有正确引导农民认识网吧，接触网络，这其实就是片面地对网吧的积极作用进行了否定。湘乡市削减网吧的做法，无疑是不推动，只求没有过错性事件的发生。如此做法，实质的结果就是导致农村网吧的发展停滞甚至落后！
权衡利弊我们不得要质疑——限制乡村网吧的数量真的有用么？
管死了，问题更多
城市网吧的发展轨迹已经向我们证明，政策和有关部门对网吧的监管一定要适度。尽管网吧的经营中存在各种社会问题，但网吧的经营终究是一种市场行为，需要让市场规律对你进行筛选和淘汰。而太多的行政干预，只会导致网吧的发展束手束脚，除了扼杀创新外，连网吧经营的基本生存权都有可能被人为剥夺。管得太多的直接后果，就是导致问题更多，解决起来更麻烦。
让我们来预测一下湘乡市乡村网吧数量如果按照目前相关部门的规划之后会出现什么样的情况。
其一，网吧数量的削减，最直接的后果是之前一系列戴着黑网吧帽子的网吧的“消亡”。说“消亡”并不准确，准确地说，是这些网吧会以更“黑”的姿态退居“幕后”。我们必须看到，网吧的经营需要网吧业主支付一笔不菲的成本，这笔成本在现在网吧的市场状况下，往往需要年以上才能收回成本，而后才是赚钱。如果在网吧处于收回成本经营阶段就强制要求网吧停办，那么这些网吧业主是否就会心甘情愿地关闭网吧？显然不会那么以更“黑”的方式，更差的条件躲避稽查，偷偷营业赚钱就成了他们唯一的选择。这是之前城市网吧发展中已经存在过的问题。
其二，政府打击了“黑”网吧，但面对乡村网吧市场需求，这部分应该如何解决？迄今为止，笔者也没有明白，是什么数据或者调查报告显示，乡村网吧每个乡镇只需要两家甚至一家网吧就足够了。市场规律告诉我们，如果这些网吧能够营业，并且都能够生存并盈利，那就证明这些网吧的需求在当地是必然需要的。但以强制性的手段关闭网吧，这难道不是在人为打压一个发展中的市场么？
上有政策，下有对策，这句话已经在网吧的发展历程中被验证过了。尽管乡村网吧的确有很多管理上的缺陷与漏洞，但这并不意味着就能否定乡村网吧对农村信息化建设的积极意义。在面对乡村网吧的问题上，有关部门真的需要做出更因地制宜的调整！
寻求乡村网吧的出路
乡村网吧要调整，就需要有一系列解决方案。其实，在“新农村”的建设中，我们看到政府部门给农村开放了许多优惠政策，除了拨款扶持，还减免了大量的税收。但乡村相关产业的对比中，我们却遗憾地发现，尽管各行各业都得到了农村优惠政策，但是乡村网吧却不在优惠政策之列。
乡村网吧因为针对用户群体集中，发展空间较小等特点，导致规模有限，通常家网吧的机器数量只有十余台，能达到百台规模的都非常少。但这样的特点也能带来一系列发展的契机。因此，笔者认为，乡村网吧与其打压监管，不如指定新的扶持政策：
一、优惠政策：14部委的新政主要是针对城市网吧，乡村网吧有其特殊性和特殊地位。在扶持“新农村”建设政策这个大方向下，当地政府部门可以因地制宜，建立一系列扶持措施，为已经在营业，已经在进行审批的网吧打开绿色通道。
二、并购措施：网吧规模小，分散且管理难度大，这是个问题。如果同一个小片区需要这些网吧，那么完全可以由有关部门出面，引导网吧之间合作经营，这样既不违法减少网吧数量的原则，又能将网吧进行统一监管，杜绝网吧数量减少导致更多黑网吧出现的潜在问题。
如果能将这两项政策成功在农村中推行，那么对于乡村网吧的发展来说有利无害。农村信息化建设需要得到更宽松的环境和扶持，乡村网吧的发展决定了这个信息化的进程。与其打压，不如正确引导适度加强监管力度，这才是正确指引乡村网吧走上正轨的通途！