一直以来，对学生一学期以来的学业的评价工作都是学校教育评价的一个重要环节，它对于教导处和班主任工作来讲，更是一项重要工作。多年来，我们习惯以“三好生”与积极分子（劳动、文娱、学习）来定位学生的学业成就，他一般以学生的考试成绩与师生的主观印象为评价内容，体现不出学生发展的状态与水平。随着素质教育的全面深入，教育观念进一步更新，学校教育的一系列变革。学生的期末学业评价也必然需要一种新的，能客观反映学生的发展状态与水平的新的评价体系来与之相适应。从2009年上半年起，我校就在此方面进行了大胆的探索、实践。废除了原先的先进评选制度，推出了注重学生切实发展，贯穿学生学习全过程的《小学生先进个人评定细则》。我们以细则为载体，以面向全体、全面发展的素质教育内涵为原则，对学校、教师的素质教育成果，对学生素质的发展，完成了全程的监控和指导。几年来，在实施过程中，细则对学校素质教育的调控、激励功能日益突出。现在，我们将实践中的问题所在和经验所得一并报告如下，意在抛砖引玉。
　　一、素质综合评价的观点分析与理论基础
　　（一）什么是评价
　　所谓评价，是指人们根据一定的标准和系统的信息对某一事物或对象的具体事实所进行价值判断的过程。“价值判断”是评价的本质特征，在实际应用过程中，人们往往把评价混同于测量或测验，其实它们有不同的涵义，测量是确定某一事物或对象数量值的活动或方法，而评价则是在获得尽可能全面、系统的信息的基础上，对某一事物或对象进行定性描述、定量的表述，进行相应的价值判断。
　　（二）素质与素质教育
　　什么是素质？《现代汉语词典》解释：素质有事物本来的性质，人的先天特点的含义；还有后天的素养，即平日的修养。而修养则是一种养成，表明着发展的状态与水平。
　　素质教育是指立志提高学生的发展水平，不断改变学生的发展状态的教育。小学的素质教育主要是基础教育，这一阶段，除了教给学生应有的基础知识和基本技能外，更重要的是对学生的养成教育，是学生良好行为习惯的养成、良好学习品质的形成。学生的发展状态、水平（具体体现在“细则”的各项目及各项目的具体指标之中）直接体现了学校素质教育的成果。
　　（三）什么是素质综合评价
　　学生素质综合评价是学校素质教育过程中的一个重要环节，它是以学生的发展状态与水平为评价对象的教育评价活动，是对学生素质的各个方面，各个过程进行多渠道认证的教育评价活动。其综合性体现在评价内容的全面性（包括了德育、智育、体育、美育和劳动等诸多方面），评价内容的全程性（包括目标的确立、过程中的努力与最后的评定），还有评价渠道的多样化（包括了同学、教师、家长、学校等多方面评价的结果）。
　　（四）素质综合评价的原则
　　1、全面性原则
　　①对学生的各方面进行了切实评价；
　　②对学生的全过程进行了评价。
　　③对每个学生的发展状态和水平作出了客观的评价。
　　2、发展性原则
　　①促使学生与学校的不断发展是本评价体系的最宗目标。
　　②评价内容（项目和各项指标）随着学生与学校的发展而发展。
　　3、民主性原则
　　在学生的素质综合评价中，项目与指标的确立，以及最后的评定，均由教师、学生、家长以及同学等多方面合作完成。实现评价指标公开化，评价过程民主化，以保证评价的公正合理。
　　4、主体性原则
　　评价以学生为主体，以学生的发展为更本。
　　5、差异性原则
　　在评价过程中，承认了学生不同年龄层次的差异，允许学生与学生之间存在发展水平、状态的差别。
　　6、时代性原则
　　综合评价的项目和指标直接体现着学校素质教育发展的水平和方向。因此，它必需符合当前学校发展的需要，当今社会发展现状，以及将来教育发展的趋势。注重教育目标的超前，手段的超前。以确保本评价体系的时代性。
　　（五）素质综合评价的功能
　　了解学生素质综合评价的功能和作用，有助于自觉地运用评价指标和促进素质综合评价改革的深入进行，有望大家认真对待评价的每个环节。概括地讲，素质综合评价有下列几项功能。
　　1、导向功能
　　学生期末素质综合评价指标的设定，对学生的学习过程、教师的教学行为、学校的教育活动与家庭教育均起着导向作用。如“帮助困难生，写好帮教随记，”指导着学生的行为；“每周清理房间一次，有简要记录”，在指导学生行为的同时，也指导了家长的行为。如：随着现代化教育设备的添置，学校可增设“电脑之星”“信息技术处理能手”等项目，以达到促进学校现代化技术的教育应用；通过增设“创造之星”之类项目，导向教师与学生的小创造、小发明的行为意识，等等。
　　2、鉴定功能
　　①鉴定学校与学生的发展状态与水平。从评价指标的难易程度，与学生各项目的成功率可以看出学校素质教育的成功之处、薄弱环节与空白领域。进而反映出学校的发展层次。从学生本学期的成功项目与未达标原因中可以看出学生的发展状态。
　　②鉴定学校素质教育、学生素质发展的速度。从学校薄弱环节的改善，空白领域的突破，争先困难生的成功率等等，无处不体现学校和学生的发展进程。期末学生素质综合评价是学生学习成果、教师教学行为与学校教育教学的一面镜子。
　　3、激励功能
　　先前传统的期末学业评价，是以考试成绩，老师心目中的印象，以及学生的投票（举手）为主要衡量指标。“三好生”好在哪里，积极分子积极在哪儿，讲不出个所以然，只是个模糊概念。而各班先进名额由学校分配，不管班级实际发展的区别，也不管年龄发展的差异，一概而论。造成有的班级名额过少，符合条件的过多，则符合条件的也得落选；有的班级名额过多，合条件的少，则不合格的也上。评选中的矮中取长，导致先进缺少先進性，积极性不见积极性，严重挫伤了学生的学习积极性。在建立了新的学生先进个人评定体系之后，此类矛盾不在存在。它让每位学生都有机会获得成功，给困难生创造了成功和表现的机会。每个学生可以根据自己的意向确定努力方向，找到了自己的最近发展区，品尝成功的喜悦。从而对学生的进一步发展起到激励作用。 　　（六）素质综合评价----先进个人评定制度的先进理念
　　1、体现了面向全体，全面发展，因材施教的思想
　　“面向全体、全面发展”是学校实施素质教育的重要原则。对此，我们的理解是：“面向全体”是相对与学校和教师的教育行为来讲的，指的是让每个学生学有所成、学有所得，给每个学生以均等的发展机会；“全面发展”是相对与学生来讲的，从学生的个人角度看，指学生可以从不同方面，全方位寻找自己的最近发展区，以求得自身不断发展，从学生的集体角度来看，指每个集体都得在各方面均有人才出现。开学初，学生议订的目标，有利于让教师进行有的放矢，因材施教，有助于教师及时向学生提供本身发展迫切需要的“营养”。
　　2、体现以学生为本，以学生为主体的思想
　　学生期末素质综合评定的指标是从学生出发，以学生的发展为前提，又为学生的发展而服务的原则下制订出来的 。它随学生的发展而发展。再者，学生全程参与了评定，在评定过程民主化的同时，还体现了学生的主体地位。还有主人翁精神奖的设立，更是为了引导更多的学生主动参与到学习中来，促使我们的教学活动真正实现由以教师为中心向以学生的发展为中心的转化。
　　3、德育为首，育人为本
　　对于人的养成来讲，“德”是首要的。我们将德育指标渗透到各项目之中，使每个项目都有德的要求。重视学生的行为习惯和道德修养，真正体现“千学万学学做真人”育人思想。
　　（七）素质综合评价的主要特征
　　1、应用广泛，适合于各级各类学校的各个发展阶段。当然评定指标在推广过程中只能参考，不作定案，推广的只是评价模式及运作经验。
　　2、实施综合评价的评定细则是广大師生智慧的结晶，是教师与学校对学生的期望与要求，是学生努力的方向与提高自身素质的途径。它不是一成不变的，它随学校、学生的发展而发展变化。（见附件1→2）
　　3、讲究原始记录与切实证明，以事实为依据，依循实事求是原则。
　　4、证明材料只用一次，不隔学期使用。
　　（八）学生素质综合评定存在的问题与策略
　　1、人力、物力的消耗比评选制度大得多。对于人力问题，我们采用了让学生参与来解决。学生本身就是我们教育的对象，让其参与其中，即体现了学生的主体性，又切实让不少学生实实在在地锻炼了自己，我们是相信学生能做好的。在物力方面，我们本着取“之于民，用之于民”的原则，从学生的代管费中开支一点，学校贴一点，又与家长委员会商议，自愿筹集一部分资金，以保证学校期末奖励资金的充足。
　　2、评定指标的确立，要考虑学生的年龄发展层次。我们对一、二年级的记录与体育达标作了特殊的规定。
　　3、评价指标证明中的家庭证明部分，需要家长切实配合，切忌弄虚作假，要对学生负责。
　　4、学生与教师对新的评价模式有一个适应过程，执行部门需对有关教师与学生进行专门指导。