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【正】 转移支付制度是分税制的核心内容,因此完善分税制必须建立规范的转移支付制度。首先,明确转移支付的目标是使各级政府有相应的财力来保证共享有大致相同的公共服务以及实现政府尤其是中央政府的宏观经济调控职能。我国是发展中国家,而且地区经济发展极不平衡,实行分税制后,不仅存在纵向财力不平衡问题,而且横向财力不